Постановление от 14 февраля 2020 г. по делу № А71-16784/2019




СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-568/2020-АКу
г. Пермь
14 февраля 2020 года
Дело № А71-16784/2019


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составесудьи Савельевой Н.М.

рассмотрел без вызова сторон и проведения судебного заседания апелляционную жалобу

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики на мотивированное решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 10 декабря 2019 года по делу № А71-16784/2019,

принятое судьей Коковихиной Т.С. в порядке упрощенного производства,

по исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики (ИНН 1808400812, ОГРН 1021800642214)

к ИП Плехову Андрею Леонидовичу (ОГРНИП 304183506100013, ИНН 183502460339)

о взыскании финансовых санкций,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики (далее – истец, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с ИП Плехова Андрея Леонидовича (далее - ответчик, ИП Плехов А.Л., предприниматель, страхователь) 48 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетный период февраль 2019 года на 97 застрахованных лиц.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.12.2019, принятым в порядке упрощенного производства, (резолютивная часть от 29.11.2019), в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит названное решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель жалобы настаивает на том, что решение принято с нарушениями норм материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Так, отмечает, что в нарушение законодательно установленного срока – не позднее 15 марта 2019 года, сведения по форме СЗВ-М представлены страхователем в Управление только 18.03.2019. При этом представление сведений по действующему месту регистрации не является своевременным исправлением ошибок в индивидуальных сведениях, позволяющим освободить страхователя от ответственности.

Ответчик представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым просит решение суда оставить без изменения, жалобу Управления – без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с учетом пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Управлением проведена проверка полноты и своевременности представления ответчиком сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон №27-ФЗ), в ходе которой установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года с типом «исходная» на 97 застрахованных лиц представлены ответчиком в Управление 18.03.2019.

19.03.2019 Управлением составлен акт о выявлении правонарушения на основании которого принято решение от 24.04.2019 №019S19190006247 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций ответчику выставлено требование от 27.05.2019 №019S01190007871, которое в добровольном порядке не исполнено, что явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением от 19.08.2019 по делу №А71-13905/2019 Управлению отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, что послужило основанием для обращения последнего в суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения страхователя к ответственности.

Изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит выводы арбитражного суда правильными, соответствующими требованиям закона и материалам дела.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Привлекая страхователя к ответственности, Пенсионный фонд исходил из того, что страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за период февраль 2019 года.

Между тем Управлением не учтено следующее.

Как указывает Управление, сведения по форме СЗВ-М за февраль 2019 года представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью 18.03.2019.

Действительно, из материалов дела усматривается, что заявитель 18.03.2019 представил в УПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года. Данная отчетность была получена пенсионным фондом 18.03.2019. Указанные обстоятельства описаны в оспариваемом решении.

Между тем, 15.03.2019 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года с типом «исходная» на 97 застрахованных лиц были представлены ИП Плеховым А.Л. по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной-цифровой подписи. Данная форма была квалифицирована проверочным модулем «VIO.BaseX» как представленная с грубыми ошибками по причине имеющейся исходной формы за данный период, что является критической ошибкой: при представлении сведений о зарегистрированных лицах с типом формы «исходная» не должно быть ранее представленных сведений с типом «исходные» за отчетный период, за который представляются сведения, на основании выписки страхователь Плехов А.Л. поменял место регистрации и место жительства с г. Ижевска на Завьяловский район, в связи с чем был сформирован отрицательный протокол от 16.03.2019 со статусом «Документ не принят».

Управление направило в адрес должника уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.03.2019.

Уведомление получено ИП Плеховым А.Л. 16.03.2019.

18.03.2019 предпринимателем были представлены, Управлением приняты сведения о застрахованных лицах за февраль 2019 года по форме СЗВ-М с типом «исходная» на 97 застрахованных лиц.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что совокупностью представленных в дело доказательств подтверждено, что при направлении отчетной формы, представленной обществом в Управление 15.03.2019 с типом «исх» за февраль 2019 года, была допущена ошибка, а выявленная Управлением ошибка была исправлена страхователем своевременно.

Однако Управлением указанные обстоятельства были расценены как представление отчетности за февраль 2019 года впервые 18.03.2019 с нарушением установленного законом срока.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

С 01.01.2017 частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н и зарегистрированной в Минюсте России, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Поскольку из материалов дела следует, и Управлением не опровергнуто, что страхователь после выявления Управлением ошибки в указании регистрационного номера своевременно представил форму СЗВ-М за февраль 2019 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, правомерность привлечения страхователя к ответственности Управлением не подтверждена.

Доводы Управления, изложенные в апелляционной жалобе, признаются судом основанными на неверном толковании норм материального права, выводов суда первой инстанции не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта у суда апелляционной инстанции не имеется.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Судом апелляционной инстанции рассмотрено заявление о процессуальном правопреемстве на стороне истца.

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Как установлено судом, во исполнение постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.07.2019 № 389п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Удмуртской Республике» Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики и Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики реорганизованы в форме присоединения второго учреждения к первому.

На основании Листа записи ЕГРЮЛ от 31.12.2019 истец по настоящему делу переименован в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики.

Правопреемство заявителя подтверждено постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.07.2019 № 389п с приложением к нему, выписками из ЕГРЮЛ от 10.01.2020 № ЮЭ9965-20-104018, от 10.01.2020 № ЮЭ9965-20-1033893.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 48, 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Заявление о процессуальном правопреемстве удовлетворить.

Произвести процессуальную замену истца по делу А71-16784/2019 - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики (ИНН 1808400812, ОГРН 1021800642214), заменив его правопреемником, Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики ((ИНН 1831078833, ОГРН 1021801153010).

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10 декабря 2019 года по делу № А71-16784/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья


Н.М. Савельева



C155458542542416416@