Постановление от 19 декабря 2022 г. по делу № А79-5044/2021

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


г. Владимир

«19» декабря 2022 года Дело № А79-5044/2021


Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2022 года


Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кастальской М.Н.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы публичного акционерного общества «Т Плюс», общества с ограниченной ответственностью «Эдо» на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 18 августа 2022 года по делу № А79-5044/2021, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эдо» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики о признании незаконным и отмене предписания от 19.05.2021 № 15/14, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Прокуратура Чувашской Республики, Прокуратура Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики, публичное акционерное общество «Т Плюс» (ИНН <***>), Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, администрация города Чебоксары Чувашской Республики, муниципальное унитарное предприятие «Теплосеть» муниципального образования города Чебоксары-столицы Чувашской Республики (ИНН <***>)


при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица ПАО «Т Плюс» – ФИО2 по доверенностям в порядке передоверия от 12.07.2022 сроком по 31.10.2025 и от 05.08.2022 сроком по 31.10.2025 и доверенности от 26.08.2022 сроком по 31.10.2025, представлен диплом о высшем юридическом образовании от 16.06.2005 №ВСВ 1929781;

от иных третьих лиц – не явились, извещены



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Эдо» (далее по тексту – заявитель, ООО «Эдо») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики (далее – ответчик, Госжилинспекция Чувашии) о признании незаконным и отмене предписания от 19.05.2021 № 15/14.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Прокуратура Чувашской Республики, Прокуратура Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики, публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – ПАО «Т Плюс»), Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, администрация города Чебоксары Чувашской Республики, муниципальное унитарное предприятие «Теплосеть» муниципального образования города Чебоксары-столицы Чувашской Республики (далее – МУП «Теплосеть»).

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 18 августа 2022 года в удовлетворении заявленных требований ООО «Эдо» отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Эдо» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 18.08.2022 по делу № А79-5044/2021 отменить, вынести новый судебный акт в удовлетворении заявления ООО «Эдо».

ООО «Эдо» полагает решение необоснованным и незаконным в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильному применению норм материального права.

Кроме того, не согласившись с решением суда первой инстанции, ПАО «Т Плюс» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 18.08.2022 по делу № А79-5044/2021 отменить.

Согласно тексту апелляционной жалобы, ПАО «Т Плюс» не согласно с выводами Арбитражного суда Чувашской Республики, изложенными в решении от 18.08.2022 по делу № А79-5044/2021 и настаивает, что фактические затраты ПАО «Т Плюс» на передачу тепловой энергии в рассматриваемой ситуации подтверждены и у ПАО «Т Плюс» имеются все законные основания получить плату за тепловую энергию по экономически обоснованным тарифам, установленным Постановлением Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 14.12.2018 № 134-32/т «Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения для единой теплоснабжающей организации на территории г. Чебоксары и г. Новочебоксарск публичного акционерного общества «Т Плюс» на 2019 - 2023 годы» для потребителей, получающих тепловую энергию от единой теплоснабжающей организации на территории г. Чебоксары ПАО «Т Плюс» по сетям МУП «Теплосеть».

Госжилинспекцией Чувашии представлен отзыв на апелляционные жалобы, в котором ответчик просит решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 18.08.2022 по делу № А79-5044/2021 оставить без изменения, апелляционные жалобы ООО «ЭДО» и ПАО «Т Плюс» без удовлетворения.

Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам представила отзыв на апелляционную жалобу ООО «Эдо», в котором просит оставить решение Арбитражного суда от 18.08.2022 по делу № А79-5044/2021 без изменения, апелляционную жалобу ООО «Эдо» без удовлетворения. По мнению третьего лица, доводы ООО «Эдо» в части того, что Госслужба допустила ошибку в расчете установленного тарифа для МКД № 6 по ул. Байдула, тем самым данные действия повлекли убытки в отношении собственников указанного дома, не состоятельны.

Представитель ПАО «Т Плюс» в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе, а также в апелляционной жалобе заявителя.

В судебное заседание представители заявителя, ответчика и третьих лиц Прокуратуры Чувашской Республики, Прокуратуры Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики, Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, администрация города Чебоксары Чувашской Республики, МУП «Теплосеть» не явились, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая законность решения суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, застройщиком многоквартирного дома № 6 по ул. Байдула г. Чебоксары и прилегающих к нему инженерных сетей являлась ООО «АСК «Кариатида».

Постановлением администрации г. Чебоксары от 18.02.2019 № 314 «О принятии в муниципальную собственность города Чебоксары сетей теплоснабжения» на основании обращения ООО «АСК «Кариатида» в состав имущества муниципальной казны города вошли 2 тепловые камеры и сети теплоснабжения протяженностью 45,4 м. до ввода в дом № 6 по ул. Байдула г. Чебоксары.

Постановлением администрации г. Чебоксары от 05.06.2019 № 1276 указанные объекты теплоснабжения переданы в хозяйственное ведение МУП «Теплосеть».

В соответствии со схемой теплоснабжения муниципального образования - г. Чебоксары на период до 2035 года, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.12.2019 № 1406, статусом единой теплоснабжающей организации по зонам деятельности в пределах границ систем теплоснабжения, состоящих из источников теплоснабжения, присоединенных тепловых сетей и потребителей, наделено, в том числе ПАО «Т Плюс».

Управляющая организация ООО «Эдо» производит начисление платы за коммунальную услугу отопление жителям дома № 6 по ул. Байдула г. Чебоксары.

При начислении платы за коммунальную услугу отопление жителям дома № 6 ООО «Эдо» применялся тариф на тепловую энергию до мая 2020 года в размере 1112,00 руб/Гкал, с мая 2020 года - 1556,02 руб/Гкал, с октября 2020 года -1611,44 руб/Гкал.

На основании требования прокуратуры Чувашской Республики о проведении внеплановой проверки по обращению жильца дома №6 по ул.Байдула г.Чебоксары Госжилинспекцией Чувашии в соответствии с распоряжением от 14.05.2021 № 496 проведена документарная проверка начисления платы за коммунальную услугу отопление.

В ходе проверки Госжилинспекцией Чувашии выявлено нарушение Указа Главы Чувашской Республики от 09.12.2019 №144 об установлении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, поскольку ООО «Эдо» по дому № 6 по ул. Байдула г. Чебоксары в мае 2020 года допустило увеличение размера платы граждан за коммунальные услуги на 15,9 %, в октябре 2020 года - на 20,4 %, в связи с изменением применяемого тарифа на тепловую энергию ПАО «Т Плюс» (для потребителей расположенных на территории г.Чебоксары) на тариф ПАО «Т Плюс» (для потребителей, расположенных на территории г.Чебоксары, получающих горячую воду по сетям МУП «Теплосеть»).

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 19.05.2021 №15/39.

По результатам проверки ООО «Эдо» выдано предписание от 19.05.2021 №15/14, согласно которому ООО «Эдо» необходимо выполнить следующие действия: 1. Произвести перерасчет платы за тепловую энергию с мая 2020 года по настоящий момент исходя из тарифа на тепловую энергию ПАО «Т Плюс» (для потребителей расположенных на территории г.Чебоксары), применяемого ранее при начислении платы за тепловую энергию; срок исполнения – 11.06.2021; 2. Применять при начислении платы за тепловую энергию по дому №6 по ул.Байдула г.Чебоксары тариф на тепловую энергию, не влекущий за собой увеличение размера платы граждан выше установленных индексов роста платы граждан; срок исполнения – ежемесячно; 3. Провести претензионную работу с Филиалом Марий Эл и Чувашии АО «Энергосбыт Плюс» в части установления для дома № 6 по ул. Байдула г. Чебоксары тарифа на тепловую энергию, применение которого не повлечет увеличение роста платы граждан выше установленного индекса роста платы; срок исполнения – 15.07.2021.

Не согласившись с названным предписанием, заявитель обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с рассматриваемым требованием.

Заявитель не согласен с оспариваемым предписанием указывает, что исполнял требования Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое предписание Госжилинспекции Чувашии принято в пределах ее компетенции, соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы ООО «Эдо» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку незаконных обязанностей на предприятие не возлагает.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

По смыслу приведенных норм права для признания ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение данным актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 05.10.2010 № 327, пункту 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики является уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляющим на территории Чувашской Республики государственный жилищный надзор.

На момент проведения проверки Госжилинспекцией Чувашии требования к организации и проведению государственного жилищного надзора устанавливало Положение о государственном жилищном надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 №493 (далее – Положение).

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением (пункт 4 Положения).

В целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (пункт 10 Положения).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Таким образом, Госжилинспекцией Чувашии проверено соблюдение ООО «Эдо» лицензионных требований при осуществлении управления МКД № 6 по ул. Байдула г. Чебоксары и в связи с выявлением нарушений выдано оспариваемое предписание, то есть в пределах полномочий, предоставленных ей действующим законодательством.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

На основании части 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом.

Порядок начисления платы за коммунальные услуги определен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее – Правила №354).

Согласно пункту 38 Правил № 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Правоотношения, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190- ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1075, утвердившим Основы ценообразования в сфере теплоснабжения (далее – Основы ценообразования) и Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее – Правила №1075).

В силу части 1 статьи 3 Закона о теплоснабжении общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: 1) обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; 2) обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; 3) обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для организации теплоснабжения; 4) развитие систем централизованного теплоснабжения; 5) соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; 6) обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала; 7) обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения; 8) обеспечение экологической безопасности теплоснабжения; 9) обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о теплоснабжении регулированию подлежат следующие виды цен (тарифов) в сфере теплоснабжения: предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям; тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов; тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения).

Подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности (часть 3 статьи 8 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с Положением о Государственной службе Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.08.2009 № 265, Госслужба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам устанавливает тарифы на тепловую и электрическую энергию, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, предельные тарифы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и осуществляет контроль за правильностью их применения.

В силу пункта 4 Основ ценообразования регулируемые цены (тарифы) на товары и услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой регулируемой организации и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

Решение об установлении цен (тарифов) принимается органом регулирования по итогам заседания правления (коллегии) органа регулирования не позднее 20 декабря года, предшествующего периоду регулирования, на который устанавливаются цены (тарифы), если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 30 Правил №1075).

В рассматриваемом случае, Постановлением Госслужбы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 14.12.2018 №134-32/т «Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения для единой теплоснабжающей организации на территории г. Чебоксары и г.Новочебоксарск публичного акционерного общества «Т Плюс» на 2019 – 2023 годы» (с изменениями, внесенными постановлением Госслужбы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 20.11.2019 №73- 20/т, от 15.12.2020 №83-26/т) для ПАО «Т Плюс» (по сетям МУП Теплосеть») установлены тарифы на тепловую энергию (мощность) в размере: с 1 января по 30 июня 2020 г., руб./Гкал – 1556,02 руб., с 1 июля по 31 декабря 2020 г., руб./Гкал – 1611,44 руб., с 1 января по 30 июня 2021 г., руб./Гкал – 1611,44 руб., с 1 июля по 31 декабря 2021 г., руб./Гкал – 1666,36 руб.

Жителям МКД по адресу: <...> тариф на тепловую энергию ПАО «Т Плюс» по сетям МУП «Теплосеть» ООО «Эдо» начало выставлять с 01 мая 2020 года - 1556,02 руб/Гкал, с октября 2020 года -1611,44 руб/Гкал.

В то же время, Указом Главы Чувашской Республики от 15.12.2018 № 149, с изменениями, внесенными Указом Главы Чувашской Республики от 09.12.2019 № 144, утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Чувашской Республики (далее – предельные индексы) на 2020 год с указанием конкретных размеров и на 2021-2023 гг. в виде формулы, а также дано обоснование величины предельных индексов на 2020 год.

Так, предельные индексы установлены: с 1 января 2020 года в размере 0%; с 1 июля 2020 года в размере 3,6%.

Правительством Российской Федерации утверждено также предельно допустимое отклонение от индексов, установленных по Чувашской Республике с 1 июля в размере 2%.

Между тем, расчет изменения размера платы граждан за коммунальные услуги показал, что в мае 2020 года по сравнению с размером платы за декабрь 2019 года при неизменном наборе (перечне) коммунальных услуг увеличение произошло на 15,9%, в октябре 2020 года - на 20,4%.

Таким образом, с мая 2020 года произошел рост платы граждан, проживающих в доме № 6, превышающий установленные предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

В рассматриваемом случае индекс изменения размера платы за коммунальные услуги составил 5,6%.

В соответствии с пунктом 61 постановления Правительства РФ от 30.04.2014 №400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации» в случае если фактическое увеличение размера платы за коммунальные услуги, вносимой гражданином, потребляющим коммунальные услуги при использовании жилого помещения и (или) жилого дома, превышает размер установленного для соответствующего муниципального образования предельного индекса, размер вносимой гражданином платы за коммунальные услуги должен быть изменен с учетом предельного индекса в течение 15 рабочих дней с даты выдачи органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственный жилищный надзор, лицу, по вине которого произошло указанное фактическое увеличение, обязательного для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах в оспариваемом предписании обоснованно указано на необходимость произвести перерасчет платы, применять при начислении платы тариф, не влекущий за собой увеличение размера платы граждан выше установленных индексов роста платы граждан и провести претензионную работу в части установления тарифа на тепловую энергию, применение которого не повлечет увеличение роста платы граждан выше установленного индекса роста платы.

Содержащиеся в предписании формулировки являются доступными для понимания относительно конкретных действий, направленных на прекращение и устранение выявленных нарушений, предписание исполнимо.

Таким образом, поскольку заявителем допущено нарушение требований действующего законодательства, у Госжилинспекции Чувашии имелись основания для выдачи ему предписания, которое по форме и содержанию соответствует требованиям действующего законодательства, направлено на устранение выявленного нарушения.

При таких обстоятельствах, апелляционная коллегия полагает, что оспариваемое предписание является исполнимым, содержит сведения о выявленных нарушениях и действиях, которые нужно выполнить для устранения нарушений жилищного законодательства.

С учетом изложенного апелляционная коллегия соглашается с выводами суда, что оспариваемое предписание вынесено уполномоченным органом, соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы предприятия в сфере предпринимательской деятельности, поскольку незаконных обязанностей на заявителя не возлагает.

Доводы ООО «Эдо» о допущенной Государственной службы Чувашской Республике по конкурентной политике ошибке в расчете установленного тарифа для многоквартирного дома №6 по ул.Байдула, г.Чебоксары, не принимаются во внимание, так как данный тариф не оспорен в установленном порядке и подлежит применению при определении размера платы за оказанные коммунальные услуги.

Доводы ООО «Эдо» о наличии убытков, а также доводы ПАО «Т Плюс» об экономической обоснованности установленных тарифов, не могут быть предметом оценки в рамках рассматриваемого спора, поскольку возмещение недополученных доходов, возникших в связи с применением предельных индексов и снижением платы граждан за коммунальные услуги, в предмет доказывания при оценке обоснованности предписания Госжилинспекции Чувашии не входит.

Все доводы заявителя и третьего лица ПАО «Т Плюс», изложенные в апелляционных жалобах, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Несогласие заявителя и ПАО «Т Плюс» с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.

По мнению заявителя, решение об отказе в предоставлении земельного участка не соответствует действующему законодательству и нарушает исключительное право заявителя на приватизацию земельного участка, находящегося под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости.

По мнению заявителя, решение об отказе в предоставлении земельного участка не соответствует действующему законодательству и нарушает исключительное право заявителя на приватизацию земельного участка, находящегося под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине при подаче апелляционной жалобы суд относит на заявителя.

При этом излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1500 рублей подлежит возврату ПАО «Т Плюс» из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 18 августа 2022 года по делу № А79-5044/2021 оставить без изменения, апелляционные жалобы публичного акционерного общества «Т Плюс», общества с ограниченной ответственностью «Эдо» – без удовлетворения.

Возвратить публичному акционерному обществу «Т Плюс» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1500 рублей, перечисленную по платежному поручению от 19.09.2022 № 16429.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.


Председательствующий судья

М.Н. Кастальская



Судьи

М.Б. Белышкова




Т.В. Москвичева