Постановление от 19 июня 2023 г. по делу № А68-407/2023

1166/2023-68738(2)



ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09 e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула Дело № А68-407/2023 20АП-2727/2023 Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июня 2023 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Селивончика А.Г. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 22.03.2023 по делу № А68-407/2023 (судья Косоухова С.В.), принятое по заявлению акционерного общества «Тулаторгтехника» (г. Тула, ОГРН <***>, ИНН <***>) к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (г. Тула, ОГРН <***>,

ИНН <***>) об отмене приказа Государственного учреждения - Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 01.11.2022 № 555 «Об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»; обязании рассмотреть заявление АО «Тулаторгтехника» об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 г. с учетом сведений, поданных в расчете по форме 4-ФСС в 1-м квартале 2022 года, и в корректировке № 1 расчета по форме 4 ФСС, поданного 13.12.2022; взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.;

при участии в заседании:

от отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области – ФИО2 (доверенность от 09.01.2023 № 32, паспорт, диплом);

от акционерного общества «Тулаторгтехника» - ФИО3 (доверенность от 05.06.2023 № 119/2023, паспорт, диплом);

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Тулаторгтехника» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее - фонд) об отмене приказа Государственного учреждения - Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 01.11.2022 № 555 «Об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»; обязании рассмотреть заявление общества об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 г. с учетом сведений, поданных в расчете по форме 4-ФСС в 1-м квартале 2022 года, и в корректировке № 1 расчета по форме 4-ФСС, поданного 13.12.2022; взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 22.03.2023 отказ фонда в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2023 год, выраженный в письме от 11.01.2023 № 7116-04-10880, признан незаконным; суд обязал фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем установления скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2023 год, а также постановил взыскать с фонда в пользу общества судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере

3000 руб.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, фонд обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей позиции апеллянт ссылается на то, что предоставление обществом уточненного отчета по форме 4-ФСС за 9 месяцев 2022 года не является основанием для принятия фондом решения об установлении скидки, а повторно общество с соответствующим заявлением в фонд не обращалось.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу – без удовлетворения.


Проверив в порядке, установленном ст. 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 26.10.2022 общество направило в фонд заявление об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год.

Приказом от 01.11.2022 № 555 фонд установил обществу скидку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в размере «0» процентов, так как в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, форма 4-ФСС (далее - расчет) за 3 квартал 2022 года допущена ошибка: в таблице 4 в графе «всего количество рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда» ошибочно указана цифра 7 вместо цифры 103.

В обществе проведенная специальная оценка условий труда на рабочих местах составляет 100 %; в предыдущих расчетах (до 2-го квартала 2022 года) количество рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда было указано правильно - 103 рабочих места.

Общество 13.12.2022 направило в фонд корректировку № 1 расчета, где цифра в таблице 4 в графе 4 исправлена на верную - «103», а также письмо с просьбой пересмотреть размер скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2023 год с учетом направленной корректировки расчета.

Письмом от 11.01.2023 № 7116-04-10880 фонда отказал пересмотреть размер скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2023 год, ссылаясь на то, что согласно п. 7 «Правил установления Скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 № 524 (далее - Правила), срок подачи заявления указан до 1 ноября текущего года. Перерасчет скидки к страховому тарифу Правилами не предусмотрен.

Полагая, что действия фонда не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы общества, последнее обратилось в Арбитражный суд Тульской области.

Рассматривая заявление и удовлетворяя требования общества, суд первой


инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ и п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 65 и ч. 5 ст. 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страховщик имеет право, в том числе, устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

В силу п. 1 ст. 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки, устанавливаемой страховщиком. Указанные скидки и надбавки устанавливаются страховщиком в пределах страховых взносов, установленных соответствующим разделом доходной части бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, утверждаемого Федеральным законом. При этом размер скидки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю, а при наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 27.12.2019 № 445-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на


производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» (далее - Закон № 179-ФЗ).

Законом № 179-ФЗ установлено, что страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяются в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска; страховые тарифы (от 0,2 до 8,5 %) дифференцированы по видам экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска.

В соответствии с п. 7 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 № 524, для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации после утверждения страховщиком значений основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год в соответствии с п. 6 Правил, но не позднее 1 ноября текущего календарного года.

В силу п. 3 Правил № 524 размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с Методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39н (далее - Методика № 39н), исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов (а);

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих (b);

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом (с).

Пунктом 1.2 ст. 24 Закона № 125-ФЗ установлено, что при обнаружении страхователем в поданном им в территориальный орган страховщика расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам недостоверных сведений, а также


ошибок, не приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, страхователь вправе внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в территориальный орган страховщика уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей. При этом уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, представленный после истечения установленного срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, не считается представленным с нарушением срока.

Как следует из материалов дела, общество 13.12.2022 (до периода, на который устанавливается скидка) представило в фонд уточненный расчет по форме 4-ФСС за III квартал 2021 года, в котором скорректировало данные о количестве рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда (103).

Предоставление скидки является государственной услугой, порядок осуществления которой определен Административным регламентом предоставления Фондом государственной услуги по установлению скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденным приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.04.2019 № 231.

В п. 22 Административного регламента перечислены исчерпывающие основания для отказа в предоставлении указанной государственной услуги:

а) осуществление заявителем финансово-экономической деятельности менее 3 лет с даты его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;

б) наличие у заявителя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки;

в) наличие у заявителя в предшествующем финансовом году страхового случая со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц;

г) если получен результат расчета скидки, при котором один из рассчитанных основных показателей, указанных в п. 3 Правил, больше аналогичного показателя по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности заявителя.

По отношению к обществу ни одного основания для отказа в предоставлении скидки, перечисленного в п. 22 Административного регламента, не имеется; доказательств обратного фондом не представлено.

С учетом изложенного, вопреки доводу апеллянта, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что обществом выполнены все установленные законодательством условия, в связи с чем у фонда отсутствовали основания для отказа обществу в


предоставлении скидки.

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на нормах законодательства и обстоятельствах дела. Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апеллянта не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 22.03.2023 по делу № А68-407/2023

оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья Е.В. Мордасов

Судьи А.Г. Селивончик Е.Н. Тимашкова