Решение от 16 ноября 2022 г. по делу № А40-37541/2021

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-37541/21-180-254
16 ноября 2022 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 16 ноября 2022 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Ламоновой Т.А. (единолично)

протокол ведет секретарь Бобров П.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истцы:

ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ (125032 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ТВЕРСКАЯ 13, ОГРН: 1027739813507, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 7710489036)

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ 1-Й, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674)

ответчик:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ПРОИЗВОДСТВЕННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ ФИРМА "РУСИЧ-С" (109052 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА НОВОХОХЛОВСКАЯ 101 , ОГРН: 1037739696543, Дата присвоения ОГРН: 18.02.2003, ИНН: 7713001112)

третьи лица:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТУЛЬСКАЯ Б., 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745)

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (121059 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА БРЯНСКАЯ 9 , ОГРН: 1067746784390, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: 7730544207)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ (101000 МОСКВА ГОРОД ПРОЕЗД ЛУБЯНСКИЙ 3/6 СТР.6, ОГРН: 5067746661351, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: 7701679961)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ" (107078, МОСКВА ГОРОД, ОРЛИКОВ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 10, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1027700485757, Дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: 7705401340)

О восстановлении положения, существовавшего до нарушения права

в судебное заседание явились:

от истцов:

Правительство Москвы – Дмитриев М.М., дов. № 4-14-1162/22 от 26.07.2022г.

ДГИ г. Москвы – Дмитриев М.М., дов. № 33-Д-1124/21 от 07.12.2021г.

от ответчика – Коробова М.А., дов. от 21.06.2021г., Щербинина Т.В. (лично, паспорт)

от третьих лиц – неявка, извещены

от экспертной организации – Картузов С.Н. (лично, паспорт)

УСТАНОВИЛ:

ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ и ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ обратились в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ПРОИЗВОДСТВЕННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ ФИРМА "РУСИЧ-С" (109052 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА НОВОХОХЛОВСКАЯ 101 , ОГРН: 1037739696543, Дата присвоения ОГРН: 18.02.2003, ИНН: 7713001112) с учетом принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ уточнения исковых требований, в котором просит суд:

1. Признать:

- сооружение площадью 200,2 кв. м с кадастровым номером 77:04:0002003:1006, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 2;

- сооружение площадью 228,3 кв. м с кадастровым номером 77:04:0002003:1007, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 3,

самовольными постройками.

2. Обязать ООО ПСФ «Русич-С» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести:

- сооружение площадью 200,2 кв. м с кадастровым номером 77:04:0002003:1006, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 2;

- сооружение площадью 228,3 кв. м с кадастровым номером 77:04:0002003:1007, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 3,

предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объекта недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольных построек, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ООО ПСФ «Русич-С» расходов.

3. Обязать ООО ПСФ «Русич-С» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести:

- сооружение - подпорная стена на перепаде высот для площадки под стоянки автотранспорта, оставшееся от здания с кадастровым номером 77:04:0002003:1006, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 2;

- сооружение - подпорная стена и фундамент для площадки под металлический навес, оставшееся от здания с кадастровым номером 77:04:0002003:1007, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 3,

предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объекта недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольных построек, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ООО ПСФ «Русич-С» расходов.

4.Снять с кадастрового учёта:

- сооружение площадью 200,2 кв. м с кадастровым номером 77:04:0002003:1006, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 2;

- сооружение площадью 228,3 кв. м с кадастровым номером 77:04:0002003:1007, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 3.

5.Обязать ООО ПСФ «Русич-С» в месячный срок с момента вступления взаконную силу решения суда освободить земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, вл. 101, от:

- сооружения площадью 200,2 кв. м с кадастровым номером 77:04:0002003:1006, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 2;

- сооружения площадью 228,3 кв. м с кадастровым номером 77:04:0002003:1007, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 3,

предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объектов с дальнейшим возложением на ООО ПСФ «Русич-С» расходов.

6. Обязать ООО ПСФ «Русич-С» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, вл. 101, от:

- сооружение - подпорная стена на перепаде высот для площадки под стоянки автотранспорта, оставшееся от здания с кадастровым номером 77:04:0002003:1006, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 2;

- сооружение - подпорная стена и фундамент для площадки под металлический навес, оставшееся от здания с кадастровым номером 77:04:0002003:1007, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 3,

предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объектов с дальнейшим возложением на ООО ПСФ «Русич-С» расходов.

Определением от 29.03.2022 г. по делу была назначена судебная экспертиза, суд поручил проведение экспертизы ФБУ РФ центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации (109028, Москва, Хохловский переулок, д. 13, строение 2), эксперту Картузову С.Н., перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Является ли сооружение площадью 200,2 кв. м. (кадастровый номер 77:04:0002003:1006) расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 2 объектом капитального либо некапитального строительства?

2. Соответствует ли сооружение площадью 200,2 кв. м. (кадастровый номер 77:04:0002003:1006) расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 2 строительным и градостроительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, экологическим, гигиеническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также допущены ли при проведении строительных работ в здании нарушения градостроительных и строительных норм и правил?

3. Создает ли угрозу жизни и здоровью граждан сооружение площадью 200,2 кв. м. (кадастровый номер 77:04:0002003:1006) расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 2?

4. Является ли сооружение площадью 228,3 кв. м. (кадастровый номер 77:04:0002003:1007) расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 3 объектом капитального либо некапитального строительства?

5. Соответствует ли сооружение площадью 228,3 кв. м. (кадастровый номер 77:04:0002003:1007) расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 3 строительным и градостроительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, экологическим, гигиеническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также допущены ли при проведении строительных работ в здании нарушения градостроительных и строительных норм и правил?

6. Создает ли угрозу жизни и здоровью граждан сооружение площадью 228,3 кв. м. (кадастровый номер 77:04:0002003:1007) расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 3?

Суд предупредил эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

07.06.2022 в суд поступило заключение эксперта.

В судебном заседании 15.11.2022 эксперт Картузов С.Н. ответил на вопросы лиц, участвующих в деле.

Представитель истцов исковые требования поддерживал.

Ответчик возражал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

3 лица не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие 3 лиц в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные документы, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Истцы ссылаются на то, что Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) в ходе проведения обследования земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002003:83 площадью 1141 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, вл. 101, выявлены объекты недвижимости, обладающие признаками самовольного строительства и размещенные без разрешительной документации.

Земельный участок ранее был предоставлен ООО ПСФ «Русич-С» (далее -Ответчик) договором аренды от 22.02.2006 № М-04-508082 для эксплуатации помещений в здании под административные и складские цели (договор не действует).

Согласно ситуационному плану к договору на земельном участке расположено одноэтажное строение с литерой «К», иные сооружения на земельном участке отсутствуют.

Актом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличиянезаконно размещенного объекта от 28.12.2020 № 9044663 установлено, что поданным ГБУ «МосгорБТИ» от 14.02.2003 на земельном участке учтеноодноэтажное (цокольное) сооружение площадью 200,2 кв. м на поэтажном планестоит отметка «разрешение на возведение не предъявлено».

Указанное сооружение поставлено на кадастровый учёт за номером 77:04:0002003:1006, имущественные права не оформлены.

В 2009 году БТИ составлена справка о демонтаже объекта по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 2, однако на плане земельного участка от 2010 года сооружение вновь учтено в «красных линиях».

Фактическим пользователем сооружения является Ответчик.

Актом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличиянезаконно размещенного объекта от 28.12.2020 № 9044663/1 установлено, чтопо данным ГБУ «МосгорБТИ» от 14.02.2003 на земельном участке учтеноодноэтажное (цокольное) сооружение площадью 228,3 кв. м на поэтажном планестоит отметка «разрешение на возведение не предъявлено».

Указанное сооружение поставлено на кадастровый учёт за номером 77:04:0002003:1007, имущественные права не оформлены.

В 2009 году БТИ составлена справка о демонтаже объекта по адресу: г.Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 3, однако на плане земельного участкаот 2010 года сооружение вновь учтено в «красных линиях».

Фактическим пользователем сооружения является Ответчик.

Истцы ссылаются на то, что участок для целей строительства (реконструкции) не предоставлялся, разрешительная документация на строительство (реконструкцию) и на ввод объектов в эксплуатацию выдавалась, объекты: сооружение площадью 200,2 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0002003:1006, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д.101, стр. 2; сооружение площадью 228,3 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0002003:1007, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 3, обладают признаками самовольного строительства.

Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» утвержден перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства и при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности, и сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

Ввиду наличия признаков самовольного строительства объекты в установленном порядке включены в приложение № 2 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» под номерами 3871, 3872 (введены постановлением Правительства Москвы 09.02.2021 № 112-ПП).

Земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, вл. 101, находится в собственности субъекта РФ - города Москвы (неразграниченной государственной собственности, правом на распоряжение которой обладает город Москва на основании ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 2 ст. 272 Гражданского кодекса Российской Федерации последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости. Собственник земельного участка вправе требовать по суду, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние.

В соответствии со ст. 48, 49, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Органы исполнительной власти города не издавали распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства объектов недвижимости на указанном земельном участке, не согласовывали исходно-разрешительную документацию, не разрабатывали и не рассматривали проектно-сметную документацию на строительство объектов недвижимости, не выдавали разрешение на строительство спорных объектов.

Государственная регистрация права собственности на вновь созданный объект недвижимости может быть осуществлена только при предоставлении соответствующих документов, предусмотренных законом, и, в первую очередь, документов, подтверждающих целевое назначение земельного участка на котором возведен объект, то есть, земельный участок доложен быть отведен под строительство капитального недвижимого имущества, так как один из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5, п. 1, ст. 1 ЗК РФ).

В соответствии с разъяснениями, данными в п.п. 52, 53 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 и пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебном порядке при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Вместе с тем, в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Указанная статья содержит в себе четыре признака, позволяющих квалифицировать объект недвижимости, как самовольную постройку.

Данная правовая позиция отражена в определении Конституционного суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, согласно которому, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации четыре признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; возведение постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, строительство без получения на это необходимых разрешений; нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса РФ обстоятельств влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Кроме того, самовольное строительство представляет сбой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Государственная регистрация права собственности Ответчика произведена при отсутствии документов, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают возникновение права собственности на созданный объект недвижимого имущества, в частности, при отсутствии документов, подтверждающих возведение указанного строения на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет, принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду совершать другие сделки.

Согласно Федеральному закону от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил (абз.З ч.2 ст.З).

В соответствии с п. 3 ст. 25 названного Закона лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку (пункт 23).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

Государственный строительный надзор в соответствии с п. 1 ст. 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации в городе федерального значения Москве регулируется с учетом особенностей установленных указанной статьей, а именно если законами Москвы полномочия в области градостроительной деятельности отнесены к вопросам местного значения, то осуществляют их органы местного самоуправления, если они не отнесены к компетенции органов государственной власти города Москвы.

Согласно ст.13 Закона города Москвы от 28.06.1995 «Устав города Москвы» к полномочиям города Москвы по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относится регулирование градостроительной деятельности; решение вопросов архитектуры, строительства, реконструкции, художественного оформления города Москвы; размещение наружной рекламы; установление порядка возведения произведений монументально-декоративного искусства в городе Москве.

В соответствии со ст. 13 закона города Москвы от 20.12.2006 № 65 «О Правительстве Москвы» Правительство Москвы в пределах своих полномочий осуществляет контроль в сфере градостроительства и землепользования, разрабатывает и осуществляет городскую политику в области градостроительства и землепользования, осуществляет в соответствии с законодательством города Москвы регулирование градостроительной деятельности, осуществляет подготовку разрешительной документации на проектирование и строительство объектов.

В соответствии с п. 4.1 постановления Правительства Москвы от 31.05.2011 №234-ПП (п. 6.3 в редакции постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП), п. 6.28 приложения № 1 к постановлению Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» (изменения внесены постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП) Департамент городского имущества города Москвы наделен полномочиями по обращению в судебные органы с исковыми требованиями о признании постройки самовольной и ее сносе; освобождении земельного участка; признании зарегистрированного права отсутствующим; признании права собственности города Москвы на самовольную постройку.

В связи с изложенным, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Определением от 29.03.2022 г. по делу была назначена судебная экспертиза, суд поручил проведение экспертизы ФБУ РФ центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации (109028, Москва, Хохловский переулок, д. 13, строение 2), эксперту Картузову С.Н., перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Является ли сооружение площадью 200,2 кв. м. (кадастровый номер 77:04:0002003:1006) расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 2 объектом капитального либо некапитального строительства?

2. Соответствует ли сооружение площадью 200,2 кв. м. (кадастровый номер 77:04:0002003:1006) расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 2 строительным и градостроительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, экологическим, гигиеническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также допущены ли при проведении строительных работ в здании нарушения градостроительных и строительных норм и правил?

3. Создает ли угрозу жизни и здоровью граждан сооружение площадью 200,2 кв. м. (кадастровый номер 77:04:0002003:1006) расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 2?

4. Является ли сооружение площадью 228,3 кв. м. (кадастровый номер 77:04:0002003:1007) расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 3 объектом капитального либо некапитального строительства?

5. Соответствует ли сооружение площадью 228,3 кв. м. (кадастровый номер 77:04:0002003:1007) расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 3 строительным и градостроительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, экологическим, гигиеническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также допущены ли при проведении строительных работ в здании нарушения градостроительных и строительных норм и правил?

6. Создает ли угрозу жизни и здоровью граждан сооружение площадью 228,3 кв. м. (кадастровый номер 77:04:0002003:1007) расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 3?

Суд предупредил эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

07.06.2022 в суд поступило заключение эксперта, согласно которого:

Сооружение площадью 200,2 кв. м. (кадастровый номер 77:04:0002003:1006) расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 2 являлось (по состоянию на дату первичной технической инвентаризации 14.02.2003) объектом капитального строительства. Фактическое использование конструкций указанного сооружения - подпорная стена перепаде высот для площадки под стоянку автотранспорта.

Соответствует ли сооружение площадью 200,2 кв. м. (кадастровый номер 77:04:0002003:1006), расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д.101, стр. 2 строительным и градостроительным нормам и правилам,правилам пожарной безопасности, экологическим, гигиеническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также допущены ли при проведениистроительных работ в здании нарушения градостроительных и строительныхнорм и правил определить не представляется возможным из-за произведенныхработ по частичному разбору сооружений, заделке дверных проемов, засыпкегрунтом и изменению функционального назначения в использования частицокольных стен в качестве подпорных стен для восприятия горизонтальногодавления и удержания грунта при перепаде высотных отметок. Отсутствиеразрешения на строительство (реконструкцию) является отступлением отградостроительных норм и правил, при этом установление факта наличия илиотсутствия указанного документа, не требует специальных познаний эксперта-строителя.

Сооружение площадью 200,2 кв. м. (кадастровый номер 77:04:0002003:1006) расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 2 создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Сооружение площадью 228,3 кв. м. (кадастровый номер 77:04:0002003:1007) расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д.101, стр. 3 являлось (по состоянию на дату первичной техническойинвентаризации 14.02.2003) объектом капитального строительства. Фактическоеиспользование конструкций указанного сооружения - подпорная стена ифундамент для площадки под металлический навес.

Соответствует ли сооружение площадью 228,3 кв. м. (кадастровый номер 77:04:0002003:1007) расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д.101, стр. 3 строительным и градостроительным нормам и правилам, правилампожарной безопасности, экологическим, гигиеническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также допущены ли при проведениистроительных работ в здании нарушения градостроительных и строительныхнорм и правил определить не представляется возможным из-за произведенныхработ по частичному разбору сооружений, заделке дверных проемов, засыпкегрунтом и изменению функционального назначения в использования частицокольных стен в качестве подпорных стен для восприятия горизонтальногодавления и удержания грунта при перепаде высотных отметок. Отсутствиеразрешения на строительство (реконструкцию) является отступлением отградостроительных норм и правил, при этом установление факта наличия илиотсутствия указанного документа, не требует специальных познаний эксперта- строителя.

Сооружение площадью 228,3 кв. м. (кадастровый номер 77:04:0002003:1007), расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 3 создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исследование проведено экспертом объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме, в заключении эксперт основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Экспертом в полной мере соблюдены базовые принципы судебно-экспертной деятельности - принципы научной обоснованности, полноты, всесторонности и объективности исследований, установленные ст. 8 от 31.05.2001 № 73-Ф3 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Суд соглашается с доводами истцов о том, что заключение соответствует требованиям ст. 82, 83, 86 АПК РФ, отражает все предусмотренные ч. 2 ст. 86 АПК РФ сведения, основано на направленных на экспертизу документах, и приходит к выводу, об отсутствии оснований не доверять выводам экспертов, поскольку они согласуются с обстоятельствами дела.

Доводы ответчика о пропуске истца срока исковой давности отклоняются судом, принимая во внимание, что на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. (п.7 Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 <Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации>).

С учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания сооружения площадью 200,2 кв. м. (кадастровый номер 77:04:0002003:1006), расположенного по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 2, и сооружения площадью 200,2 кв. м. (кадастровый номер 77:04:0002003:1006), расположенного по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, которые на сегодняшний день частично демонтированы и существуют в виде подпорных стен, самовольными постройками.

При этом суд, с учетом необходимости разработки плана демонтажа, считает, что в данном случае разумным является трехмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда для сноса сооружений, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия, возложенные на ответчика с отнесением на него соответствующих расходов.

Суд также полагает обоснованными требования истцов о снятии с кадастрового учёта:

- сооружение площадью 200,2 кв. м с кадастровым номером 77:04:0002003:1006, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 2;

- сооружение площадью 228,3 кв. м с кадастровым номером 77:04:0002003:1007, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 3.

Принимая во внимание, что согласно статье 7 Федерального закона N 218-ФЗ ведение ЕГРН осуществляется на основе принципов достоверности и доступности его сведений. ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений.

Суд соглашается с доводами истцов о том, что регистрация права собственности ответчика на спорные объекты нарушает права истцов. Фактическое существование только части объектов в виде подпорных стен, и отсутствие тех объектов, которые были поставлены на кадастровый учет, с учетом пояснений сторон о том, что ими предпринимались попытки по снятию объектов с кадастрового учета, признается основанием для удовлетворения иска в этой части.

Удовлетворение иска о признании объекта самовольной постройкой, обязании снести и снять с кадастрового учета позволяет восстановить нарушенное право истца, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в оставшейся части.

Иные доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, отклоняются судом с учетом представленных в материалы дела доказательств.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений. Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части:

признания:

- сооружение площадью 200,2 кв. м с кадастровым номером 77:04:0002003:1006, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 2;

- сооружение площадью 228,3 кв. м с кадастровым номером 77:04:0002003:1007, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 3,

самовольными постройками.

обязания ООО ПСФ «Русич-С» в 3-х месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести:

- сооружение - подпорная стена на перепаде высот для площадки под стоянки автотранспорта, оставшееся от здания с кадастровым номером 77:04:0002003:1006, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 2;

- сооружение - подпорная стена и фундамент для площадки под металлический навес, оставшееся от здания с кадастровым номером 77:04:0002003:1007, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 3,

предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объекта недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольных построек, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ООО ПСФ «Русич-С» расходов.

снятия с кадастрового учёта:

- сооружение площадью 200,2 кв. м с кадастровым номером 77:04:0002003:1006, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 2;

- сооружение площадью 228,3 кв. м с кадастровым номером 77:04:0002003:1007, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 3.

В остальной части иска суд отказывает.

Госпошлина по делу и расходы по экспертизе распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 9, 65, 68, 71, 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать:

- сооружение площадью 200,2 кв. м с кадастровым номером 77:04:0002003:1006, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 2;

- сооружение площадью 228,3 кв. м с кадастровым номером 77:04:0002003:1007, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 3,

самовольными постройками.

Обязать ООО ПСФ «Русич-С» в 3-х месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести:

- сооружение - подпорная стена на перепаде высот для площадки под стоянки автотранспорта, оставшееся от здания с кадастровым номером 77:04:0002003:1006, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 2;

- сооружение - подпорная стена и фундамент для площадки под металлический навес, оставшееся от здания с кадастровым номером 77:04:0002003:1007, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 3,

предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объекта недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольных построек, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ООО ПСФ «Русич-С» расходов.

Снять с кадастрового учёта:

- сооружение площадью 200,2 кв. м с кадастровым номером 77:04:0002003:1006, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 2;

- сооружение площадью 228,3 кв. м с кадастровым номером 77:04:0002003:1007, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, д. 101, стр. 3.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ПРОИЗВОДСТВЕННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ ФИРМА "РУСИЧ-С" (109052 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА НОВОХОХЛОВСКАЯ 101 , ОГРН: 1037739696543, Дата присвоения ОГРН: 18.02.2003, ИНН: 7713001112) в пользу ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ 1-Й, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739510423 ИНН: 7705031674-08.02.2003) 194 648 руб. 64 коп. расходов по экспертизе.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ПРОИЗВОДСТВЕННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ ФИРМА "РУСИЧ-С" (109052 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА НОВОХОХЛОВСКАЯ 101 , ОГРН: 1037739696543, Дата присвоения ОГРН: 18.02.2003, ИНН: 7713001112) в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 18 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Ламонова Т.А.