Решение от 19 июня 2019 г. по делу № А24-5395/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5395/2018
г. Петропавловск-Камчатский
19 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе Сакуна А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице: филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Камчатскому краю в части постановки на государственный кадастровый учет 21.03.2018 земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:11462 и земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:11463;

о признании незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице: филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Камчатскому краю в части постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:11346 в уточненных границах площадью 1000 кв.м.;

об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице: филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Камчатскому краю провести действия по аннулированию (исключению) сведений из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:11462 (дата постановки на ГКУ 21.03.2018) и земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:11463 (дата постановки на ГКУ 21.03.2018)

соответчик: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Камчатскому краю

третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4

при участии:

от заявителя:

ФИО5 – представитель по доверенности от 09.01.2019 № 01-08-02/6/18 (сроком по 31.12.2019);

от Кадастровой палаты:

не явились;

от Управления Росреестра:

ФИО6 – представитель по доверенности от 28.05.2019 № 47 (сроком по 31.12.2019);

ФИО7 – представитель по доверенности от 09.01.2019 № 4 ( сроком по 31.12.2019).

от ФИО2:

не явились;

от ФИО3:

не явились;

от ФИО8:

не явились,

установил:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, т. 1, л. д. 113–114):

о признании незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице: филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Камчатскому краю (далее – ответчик, заинтересованное лицо, Кадастровая палата) в части постановки на государственный кадастровый учет 21.03.2018 земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:11462 и земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:11463;

о признании незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице: филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Камчатскому краю в части постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:11346 в уточненных границах площадью 1000 кв.м.;

об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице: филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Камчатскому краю провести действия по аннулированию (исключению) сведений из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:11462 (дата постановки на ГКУ 21.03.2018) и земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:11463 (дата постановки на ГКУ 21.03.2018).

В обоснование заявленных требований заявитель, ссылаясь на получение от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице: филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Камчатскому краю сведений в части постановки на государственный кадастровый учет и внесении сведений 21.03.2018 в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) в отношении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:11462 (дата постановки на ГКУ 21.03.2018) и земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:11463 (дата постановки на ГКУ 21.03.2018) просит признать данные действия незаконными и исключить сведения их ЕГРН.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 16.10.2018 к участию в деле № А24-5395/2018 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены гражданки ФИО2 и ФИО3, а также гражданин ФИО4 (далее – третьи лица).

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 13.05.2019 к участию в деле № А24-5395/2018 в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – соответчик, Управление Росреестра по Камчатскому краю).

Третьи лица – ФИО2 и ФИО4 направили отзыв на заявление и дополнение к нему. С учетом дополнения к отзыву просили в удовлетворении заявленных требований заявителю отказать в связи с пропуском срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Соответчик также направил до начала судебного заседания отзыв на заявление и дополнение к нему, в которых в удовлетворении заявленных требований просил отказать в связи с пропуском срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

В судебное заседание явку своих полномочных представителей обеспечили заявитель и соответчик.

В судебное заседание заинтересованное лицо и третьи лица, явку своих полномочного представителей не обеспечили, о начавшемся судебном разбирательстве извещены по правилам статьи 123 АПК РФ.

Представители заявителя и соответчика не возражали против проведения судебного заседания в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьих лиц.

Согласно части 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд считает возможным провести заседание суда в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьих лиц.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители соответчика требования заявителя не признали по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнении к нему.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что требования по заявлению не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 15 марта 2018 года гражданка ФИО2 обратилась в КГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – МФЦ) с заявлением № 41/001/010/2018-2396 о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Данное заявление поступило 15.03.2019 в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Камчатскому краю, который осуществил загрузку сведений по земельным участкам с кадастровыми номерами 41:01:0010117:11462 и 41:01:0010117:11463 провел проверку документов и передал их в Управление Росреестра по Камчатскому краю для дальнейшего рассмотрения.

Управление Росреестра по Камчатскому краю по результатам рассмотрения заявления и приложенных документов (в том числе межевого плана, подготовленного кадастровым инженером в результате выполнения кадастровых работ в связи образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 31:01:0010117:11346).

По результатам проведенной правовой экспертизы представленных документов Управлением Росреестра по Камчатскому краю принято 21.03.2018 решение о совершении учетно-регистрационных действий. При этом вновь образованным земельным участкам присвоены кадастровые номера 41:01:0010117:11462 и 41:01:0010117:11463.

Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Камчатскому краю 04.04.2018 по электронной почте направил Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение сведения содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в виде Выписок из Единого государственном реестре недвижимости на земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010117:11462 и 41:01:0010117:11463 (т. 1, л. д. 33–48).

12 апреля 2018 года Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение направило в адрес Управления Росреестра по Камчатскому краю обращение № 0100801/2350/18 о наложении ограничения (обременения) на земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010117:11462 и 41:01:0010117:11463 (т. 1, л. д. 96–97).

30 мая 2018 года Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение обратилось в Петропавловск-Камчатский городской суд с исковым заявлением к гражданке ФИО2 (третье лицо – Управление Росреестра по Камчатскому краю) о признании незаконным и отмене раздела земельного участка с кадастровым номером 31:01:0010117:11346 на кадастровые участки 41:01:0010117:11462 и 41:01:0010117:11463, а также о признании незаконным и отмене уточнения границ земельного участка 31:01:0010117:11346 площадью 1000 кв.м., проведенное 16.02.2018 кадастровым инженером, путем приведения его в первоначальное состояние (дело № 2-4801/18).

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 17.09.2018 по делу № 2-4801/18 в удовлетворении требований Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальному учреждению отказано (т. 2, л.д. 39–53)

Не согласившись с законностью действий органов регистрации о государственном кадастровом учете в части учета изменений сведений ЕГРН, Управление 30.08.2018 обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу части 1 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, и установлено судом о принятом органом регистрации прав решении о государственном кадастром учете в части изменений сведений ЕГРН в связи с изменением площади земельного участка с кадастровым номером 31:01:0010117:11346, разделе данного участка на земельные участки с кадастровыми номерами с кадастровыми номерами 41:01:0010117:11462 и 41:01:0010117:11463 должно было стать известно заявителю не позднее 04.04.2018 (из выписок из ЕГРН от 04.04.2018).

При этом, как следует из материалов дела 12.04.2018 заявитель обратился в Управление Росреестра по Камчатскому краю с обращением о наложении ограничения (обременения) на земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010117:11462 и 41:01:0010117:11463.

Соответственно, течение этого срока началось 05.04.2018, днем окончания является 04.07.2018 (Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»).

Следовательно, с заявлением заявитель должен был обратиться в арбитражный суд не позднее 04 июля 2018 года.

Однако фактически рассматриваемое заявление было предъявлено в Арбитражный суд Камчатского края только 30 августа 2018 года, что подтверждается штампом с входящим номером, то есть с пропуском установленного срока, ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование заявителем не заявлено.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Частью 1 статьи 115 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением установленных процессуальных сроков.

Пропуск срока на подачу заявления и отсутствие уважительных причин к восстановлению срока либо отсутствие ходатайства о восстановлении этого срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При этом, ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительности причин пропуска заявителем не заявлялось.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал в Постановлении от 19.04.2006 № 16228/05, что пропуск срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении требований заявителю в судебном заседании, отказать.

Законность раздела земельного участка с кадастровым номером 31:01:0010117:11346 на кадастровые участки 41:01:0010117:11462 и 41:01:0010117:11463, а также уточнения границ земельного участка 31:01:0010117:11346 площадью 1000 кв.м. было предметом спора, рассмотренном в суде общей юрисдикции. Имеется вступивший в законную силу судебный акт.

Расходы по государственной пошлине составляют 3 000 руб. 00 коп., относятся в силу статьи 110 АПК РФ на заявителя, однако взысканию не подлежат в виду освобождения Управления от ее уплаты на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.М. Сакун