Решение от 15 июня 2023 г. по делу № А76-4656/2022

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А76-4656/2022
15 июня 2023 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 15 июня 2023 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Вишневская А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Варненского муниципального района Челябинской области, ОГРН <***>, к обществу с ограниченной ответственностью «Жилком», ОГРН <***>, Правительству Челябинской области, ОГРН <***>, о признании концессионного соглашения недействительным,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Толстинского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области, ОГРН: <***>, Прокураторы Челябинской области

при участии в судебном заседании представителя Прокураторы Челябинской области: ФИО2 - личность удостоверена служебным удостоверением.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Варненского муниципального района Челябинской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилком» (далее – ответчик, ООО «Жилком»), о признании недействительным концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения №3 от 01.11.2017, об обязании возвратить объекты соглашения, указанные в приложении №3 Концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения №3 от 01.11.2017 (л.д. 4-7).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст. 17 Федерального закона «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 №115-ФЗ, ст.ст. 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 4, 27, 38, 34, 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ).

Определением суда от 15.03.2022, на основании статьи 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Толстинского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области, ОГРН: <***>, Правительство Челябинской области, ОГРН <***>.

Определением суда от 28.06.2022, на основании ч.5. ст. 52 АПК РФ, к участию в рассмотрении дела с процессуальными правами лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности допущена Прокуратора Челябинской области.

Определением суда от 22.06.2022, по ходатайству истца (л.д. 136-137), на основании статьи 46 АПК РФ к участии в деле в качестве соответчика привлечено Правительство Челябинской области, ОГРН <***>, указанное лицо исключено из состава третьих лиц.

В ходе рассмотрения спора истцом представлено уточненное исковое заявление, в котором просил признать недействительным концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения №3 от 01.11.2017, заключенное между Администрацией Толстинского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области, обществом с ограниченной ответственностью «Жилком», Правительством Челябинской области (л.д. 140).

07.06.2023 в порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 07.06.2023 до 11 час. 00 мин.

Информация об объявленном судом перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет, в системе КАД Арбитр.

Истец, ответчики, третье лицо в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений относительно рассмотрения заявления в свое отсутствие не представили.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (п.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

ООО «Жилком» исковые требования не признает, полагая, что оспариваемое концессионное соглашение соответствует действующему законодательству. ООО «Жилком» заявило о применении срока исковой давности (л.д. 166-168).

В мнении на отзыв (л.д. 183-184) и письменных пояснениях (л.д. 202-203) истец отклонил доводы ответчика, поддержал заявленные требования, настаивал на удовлетворении в полном объеме.

Прокуратура представила письменное мнение по делу, согласно которому считает требования законными и обоснованными (л.д. 143-147).

Заслушав доводы прокурора, исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со ст.ст. 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 01.11.2017 между Администрации Толстинского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области, ООО «Жилком» и Правительством Челябинской области было заключено Концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения №3 (л.д. 14-24).

На основании Закона Челябинской области от 06.10.2021 года №462-30 «О разграничении имущества между Толстинским сельским поселением и Варненским муниципальным районом», с 15 октября 2021 года объекты водоснабжения Толстинского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области переданы - Варненскому муниципальному району Челябинской области. Право собственности Варненского муниципального района установлено в силу закона и зарегистрировано без расторжения (прекращения) концессионных соглашений.

Полномочия Концедента по Концессионному соглашению №3 от 01.11.2017 переданы Администрации Варненского муниципального района Челябинской области, о чем ООО «Жидком» были уведомлены надлежащим образом 19 ноября 2021 года, что подтверждается уведомлением №574 от 19.11.2021.

После перехода права собственности на объекты водоснабжения по Концессионному соглашению, Администрацией Варненского муниципального района Челябинской области был проведен анализ документации, в результате которого выявлены существенные противоречия положений Концессионного соглашения действующему законодательству и конкурсной документации.

В соответствии с п.1 раздела I Концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения: «Концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе №2 настоящего соглашения (далее объект Соглашения), право собственности на которое принадлежит Концеденту, и осуществлять предоставление услуг водоснабжения населению и иным потребителям с использованием объекта Соглашения, а Концедент обязуется предоставить Комиссионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности».

Согласно п.2 указанного раздела: «Проведение работ по реконструкции в рамках настоящего концессионного соглашения предусматривает проведение следующих работ:

-техническое перевооружение объектов;

-проведение текущих ремонтных работ на объектах».

Согласно п.6 ст.8 Федерального закона от 21.07.2005 года №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Концессионер обязан поддерживать объект соглашения в исправном состоянии.

В соответствии с п.29 Концессионных соглашений: «Концессионер обязан поддерживать объект Соглашения в исправном состоянии. Производить за счет Концедента текущий и аварийные ремонты системы водоснабжения, а также выполнять работы за счет средств Концедента, не предусмотренные концессионным соглашением.

Однако, п.29 противоречит вышеуказанным положениям раздела I Концессионного соглашения, конкурсной документации, проекту концессионного соглашения, нормам Федерального закона от 21.07.2005 года №115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Согласно п.1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.2005 года №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.

Специальные условия по проведению конкурса на право владения и пользования объектами водоснабжения и водоотведения обусловлены социальной значимостью данных объектов.

В соответствии с п.п.4.7. п.4 ст. 37 Федерального закона от 21.07.2005 года №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», 12.09.2017 года администрация Толстинского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области на официальном сайте torgi.gov.ru разместила сообщение о проведении конкурса. Поскольку в конкурсную комиссию были представлены только одна заявка и одно конкурсное предложение от ООО «Жилком», открытый конкурс признан не состоявшимся. Комиссией было принято решение заключить концессионное соглашение с ООО «Жилком», на условиях, соответствующих конкурсной документации, что подтверждается протоколами №1 от 24.10.2017 года, № 2 от 27.10.2017 года, №3 от 27.10.2017 года.

По условиям конкурсной документации, в решении конкурсной комиссии о заключении концессионного соглашения с ООО «Жилком» возмещение расходов концедентом концессионеру не предусмотрено. Согласно проекту концессионного соглашения, являющемуся приложением к конкурсной документации открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, а именно п.29: Концессионер обязан поддерживать объект Соглашения в исправном состоянии. Производить за свой счет текущий ремонт, нести расходы на содержание объекта Соглашения, иного имущества.

Истец считает, что концессионное соглашение №3 от 01.11.2017 нарушает нормы Федерального закона от 21.07.2005 года №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Бюджетного кодекса РФ, действие указанного соглашения не будет способствовать развитию водопроводных сетей, а также целям закона - привлечение инвестора, заинтересованного в длительной эксплуатации муниципального имущества, вкладывающего денежные средства в его развитие. Целевое назначение имущества: обеспечение водоснабжения поселения. Учитывая особое регулирование концессионных соглашений, в том числе связанное с государственным регулированием цен (тарифов) на оказание услуг с использованием спорного имущества, заключение соглашения с явным нарушением законодательства влечет ущемление интересов муниципального образования.

С целью урегулирования сложившейся ситуации, ввиду не достижения согласия по указанному вопросу с представителями ООО «Жилком» в результате проведенных переговоров, в адрес концессионера направлена претензия от 23.12.2021 №1956, что подтверждается почтовой квитанцией. Данная претензия (согласно отчету о почтовом отправлении) получена ответчиком 29.12.2021, оставлена без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», ст. ст. 166, 168 ГК РФ, истец обратился в арбитражный суд.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 АПК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избранный заинтересованным лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п.1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.2005 года №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.

Специальные условия по проведению конкурса на право владения и пользования объектами водоснабжения и водоотведения обусловлены социальной значимостью данных объектов.

В соответствии с п.п.4.7. п.4 ст. 37 Федерального закона от 21.07.2005 года №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», 11.09.2017 администрация Аятского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области на официальном сайте torgi.gov.ru разместила сообщение о проведении конкурса. Поскольку в конкурсную комиссию были представлены только одна заявка и одно конкурсное предложение от ООО «Жилком», открытый конкурс признан не состоявшимся. Комиссией было принято решение заключить концессионное соглашение с ООО «Жилком», на условиях, соответствующих конкурсной документации, что подтверждается протоколами №1 от 24.10.2017, №2 от 27.10.2017, №3 от 27.10.2017 (л.д. 39-41).

По условиям конкурсной документации (л.д. 42-64), в решении конкурсной комиссии о заключении концессионного соглашения с ООО «Жилком» возмещение расходов концедентом концессионеру не предусмотрено. Согласно проекту концессионного соглашения, являющемуся приложением к конкурсной документации открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, а именно п.29: Концессионер обязан поддерживать объект Соглашения в исправном состоянии. Производить за свой счет текущий ремонт, нести расходы на содержание объекта Соглашения, иного имущества,

Целями Федерального закона от 21.07.2005 года №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышения качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям (п.1 ст.1).

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.2005 года №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

На основании п. 13 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 года №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», концедент вправе принимать на себя часть расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения и предоставлять концессионеру муниципальные гарантии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации при условии указания размера принимаемых концедентом на себя расходов, порядок и условия возмещения расходов концедентом концессионеру в решении о заключении концессионного соглашения, в конкурсной документации, в концессионном соглашении. По п.6 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ, субсидии могут предоставляться из местного бюджета в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными концессионными соглашениями.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в случае заключения концессионного соглашения в соответствии с ч. 6 ст. 29 настоящего Федерального закона не позднее чем через пять рабочих дней со дня принятия концедентом решения о заключении концессионного соглашения с заявителем, представившим единственную заявку на участие в конкурсе, концедент направляет такому заявителю проект концессионного соглашения, включающий в себя условия этого соглашения, определенные решением о заключении концессионного соглашения, конкурсной документацией, а также иные предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами условия.

В силу п. 4 и п. 13 ст. 23 Федерального закона «О концессионных соглашениях» конкурсная документация должна содержать критерии конкурса, а также размер концессионной платы, форму или формы, порядок и сроки ее внесения, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 7 настоящего Федерального закона (при условии, что размер концессионной платы не является критерием конкурса).

При этом концессионное соглашение заключается с единственным участником конкурса в соответствии с требованиями конкурсной документации.

В соответствии с п.1 раздела I Концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения: «Концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе №2 настоящего соглашения (далее объект Соглашения), право собственности на которое принадлежит Концеденту, и осуществлять предоставление услуг водоснабжения населению и иным потребителям с использованием объекта Соглашения, а Концедент обязуется предоставить Комиссионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности».

Согласно п.2 указанного раздела: «Проведение работ по реконструкции в рамках настоящего концессионного соглашения предусматривает проведение следующих работ:

-техническое перевооружение объектов;

-проведение текущих ремонтных работ на объектах».

Согласно п.6 ст.8 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Концессионер обязан поддерживать объект соглашения в исправном состоянии.

В соответствии с п.29 Концессионных соглашений: «Концессионер обязан поддерживать объект Соглашения в исправном состоянии. Производить за счет Концедента текущий и аварийные ремонты системы водоснабжения, а также выполнять работы за счет средств Концедента, не предусмотренные концессионным соглашением.

Однако, п.29 противоречит вышеуказанным положениям раздела I Концессионного соглашения, конкурсной документации, проекту концессионного соглашения, нормам Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Согласно п.1 ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п.1 ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что концессионное соглашение №3 от 01.11.2017 нарушает нормы Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Бюджетного кодекса РФ. Учитывая особое регулирование концессионных соглашений, в том числе связанное с государственным регулированием цен (тарифов) на оказание услуг с использованием спорного имущества, заключение соглашения с явным нарушением законодательства влечет ущемление интересов муниципального образования.

В обоснование своей позиции по несоответствию пункта 29 конкурсной документации и законодательству ответчик ссылается на п.6 ч.2 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и указывает на то, что стороны оспариваемого концессионного соглашения предусмотрели другой порядок распределения расходов на текущий и аварийный ремонты объектов системы водоснабжения. Данный довод подлежит отклонению, поскольку на основании п. 13 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», концедент вправе принимать на себя часть расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения и предоставлять концессионеру муниципальные гарантии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации при условии указания размера принимаемых концедентом на себя расходов, порядок и условия возмещения расходов концедентом концессионеру в решении о заключении концессионного соглашения, в конкурсной документации, в концессионном соглашении. По п.6 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ, субсидии могут предоставляться из местного бюджета в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными концессионными соглашениями. Концессионное соглашение такой порядок не содержит. Данные выводы ответчика являются ошибочными и не соответствующими законодательству.

В доводах возражений ответчик указывает на то, что требование истца является необоснованным в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Из разъяснений, данных в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - Постановление ВС РФ N43), согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ, статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

В соответствии с положениями статьей 195 и 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу статьи 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Согласно статье 192 ГК РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

В соответствии со статей 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии с ч. 1 ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

На основании Закона Челябинской области от 06.10.2021 №462-30 «О разграничении имущества между Толстинским сельским поселением и Варненским муниципальным районом», с 15.10.2021 объекты водоснабжения Толстинского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области переданы - Варненскому муниципальному району Челябинской области. Право собственности Варненского муниципального района установлено в силу закона и зарегистрировано без расторжения (прекращения) концессионных соглашений.

Только после перехода права собственности на объекты водоснабжения по Концессионному соглашению, администрацией Варненского муниципального района Челябинской области был проведен анализ документации, в результате которого выявлены существенные противоречия положений Концессионного соглашения действующему законодательству и конкурсной документации, таким образом, истец узнал о нарушении своего права только после 15.10.2021. Начало исполнения у истца по сделке возникло только 15.10.2021, до указанной даты, администрация Варненского муниципального района Челябинской области не являлась стороной сделки.

Ссылки ответчика на положения ст. 200 ГК РФ, и постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» подлежат отклонению, поскольку нормы ст. 200 ГК РФ регулируют общий срок исковой давности, а срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной регулируется специальной нормой права, а именно положениями ст. 166 ГК РФ, где прямо указано, что течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки. Истец узнал о нарушенном праве только после 15.10.2021, до указанной даты, администрация Варненского муниципального района Челябинской области не являлась стороной сделки и гражданской правоспособностью для обращения в суд за защитой нарушенного права не обладала.

Кроме того, срок исковой давности по требованию о возврате индивидуально-определенной вещи (в данном случае возврате объектов водоснабжения), предоставленной по недействительной сделке, начинается не ранее отказа соответствующей стороны сделки от его добровольного возврата (абзац второй п.2 ст. 200 ГК РФ, п. 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ»). В адрес концессионера была направлена Претензия от 23.12.2021 года №1956, что подтверждается почтовой квитанцией. Данная претензия (согласно отчету о почтовом отправлении) получена ответчиком 29.12.2021.

Таким образом, суд приходит к выводу, что срок исковой давности администрацией Варненского муниципального района Челябинской области для обращения в суд за защитой нарушенного права не пропущен.

На основании изложенного исковые требования о признании недействительным Концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения №3от 01.11.2017 подлежит удовлетворению.

На основании ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) по требованиям неимущественного характера размер государственной пошлины составляет 6 000 руб. за каждое требование.

Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку по пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ соответчики освобождена от уплаты государственной пошлины, то подлежащей уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию со соответчика – ООО «Жилком» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным Концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения №3 от 01.11.2017.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилком» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья А.А. Вишневская


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.