Постановление от 20 апреля 2025 г. по делу № А60-41222/2024

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, <...>

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-2405/2025-ГК
г. Пермь
21 апреля 2025 года
Дело № А60-41222/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 апреля 2025 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Крымджановой Д.И.

судей Маркеевой О.Н., Поляковой М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Черногузовой А.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Чкаловское»: ФИО1, паспорт, доверенность от 15.01.2025, диплом;

от третьего лица Прокуратуры Свердловской области: ФИО2, удостоверение, доверенность от 24.07.2024;

от иных лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенных надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, представители не явились;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Чкаловское»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 11 февраля 2025 года

по делу № А60-41222/2024

по иску Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Чкаловское» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Государственное казенное учреждение Свердловской области «Сысертское Лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрация Полевского муниципального округа Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),  Прокуратура Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности отсутствующим, исключении записи из Единого государственного реестра недвижимости,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Чкаловское» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недостоверными сведений государственного лесного реестра,

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – Рослесхоз) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском (с учетом уточнения требований, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «Чкаловское» (далее – ООО «Чкаловское») со следующими требованиями:

- о признании отсутствующим права собственности ООО «Чкаловское» на земельные участки с кадастровыми номерами 66:59:0201002:1875, 66:59:0201002:1918, 66:59:0201002:1925, 66:59:0201002:1917, 66:59:0201002:1919, 66:59:0201002:1920, 66:59:0201002:1921, 66:59:0201002:1922, 66:59:0201002:1923, 66:59:0201002:1924, 66:59:0201002:1891, 66:59:0201002:1894, 66:59:0201002:1893, 66:59:0201002:1892, 66:59:0201002:1895, 66:59:0201002:1890, 66:59:0201002:1887, 66:59:0201002:1888, 66:59:0201002:1889, 66:59:0201002:1896, 66:59:0201002:1916, 66:59:0201002:1899, 66:59:0201002:1900, 66:59:0201002:1901, 66:59:0201002:1902, 66:59:0201002:1903, 66:59:0201002:1897, 66:59:0201002:1915, 66:59:0201002:1914, 66:59:0201002:1912, 66:59:0201002:1911, 66:59:0201002:1910, 66:59:0201002:1909, 66:59:0201002:1907, 66:59:0201002:1906, 66:59:0201002:1904, 66:59:0201002:1905, 66:59:0216001:6282, 66:59:0216001:6281 в следующих координатах:

№
X

Y
1

369578,08

1519415,63

2
369575,11

1519418,75

3
369555,83

1519439,04

4
369540,70

1519461,24

5
369560,03

1519460,87

6
369568,97

1519454,05

7
369625,77

1519503,71

8
369656,75

1519471,10

9
369644,44

1519462,14

1
369578,08

1519415,63

66:59:0201002:1908 в следующих координатах:

№
X

Y
1

367878,28

1521305,33

2
367877,21

1521315,00

3
367886,55

1521321,11

4
367893,91

1521340,63

5
367883,03

1521349,81

6
367849,34

1521309,94

7
367868,55

1521293,80

1
367878,28

1521305,33

- об исключении из ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 66:59:0201002:1875, 66:59:0201002:1918, 66:59:0201002:1925, 66:59:0201002:1917, 66:59:0201002:1919, 66:59:0201002:1920, 66:59:0201002:1921, 66:59:0201002:1922, 66:59:0201002:1923, 66:59:0201002:1924, 66:59:0201002:1891, 66:59:0201002:1894, 66:59:0201002:1893, 66:59:0201002:1892, 66:59:0201002:1895, 66:59:0201002:1890, 66:59:0201002:1887, 66:59:0201002:1888, 66:59:0201002:1889, 66:59:0201002:1896, 66:59:0201002:1916, 66:59:0201002:1899, 66:59:0201002:1900, 66:59:0201002:1901, 66:59:0201002:1902, 66:59:0201002:1903, 66:59:0201002:1897, 66:59:0201002:1915, 66:59:0201002:1914, 66:59:0201002:1912, 66:59:0201002:1911, 66:59:0201002:1910, 66:59:0201002:1909, 66:59:0201002:1907, 66:59:0201002:1906, 66:59:0201002:1904, 66:59:0201002:1905, 66:59:0216001:6282, 66:59:0216001:6281 в следующих координатах:

№
X

Y
1

369578,08

1519415,63

2
369575,11

1519418,75

3
369555,83

1519439,04

4
369540,70

1519461,24

5
369560,03

1519460,87

6
369568,97

1519454,05

7
369625,77

1519503,71

8
369656,75

1519471,10

9
369644,44

1519462,14

1
369578,08

1519415,63

66:59:0201002:1908 в следующих координатах:

№
X

Y
1

367878,28

1521305,33

2
367877,21

1521315,00

3
367886,55

1521321,11

4
367893,91

1521340,63

5
367883,03

1521349,81

6
367849,34

1521309,94

7
367868,55

1521293,80

1
367878,28

1521305,33

 - указании, что решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в ЕГРН (дело № А60-41222/2024).

ООО «Чкаловское» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области о признании недостоверными сведений государственного лесного реестра в части включения в границы лесного фонда территории выделов 17 и 24 квартала 2 Пионерского участкового лесничества Сысертского лесничества, в границах которой находятся земельные участки ООО «Чкаловское» с кадастровыми номерами 66:59:0201002:1875; 66:59:0201002:1887; 66:59:0201002:1897; 66:59:0201002:1899; 66:59:0201002:1912; 66:59:0201002:1914; 66:59:0201002:1925 (дело № А60-51598/2024).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены Государственное казенное учреждение Свердловской области «Сысертское Лесничество», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрация Полевского муниципального округа Свердловской области,  Прокуратура Свердловской области, Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу.

Определением от 28.11.2024 дела №А60-41222/2024 и № А60-51598/2024 объединены в одно производство, с присвоением объединенному делу № А60-41222/2024.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 11 февраля 2025  года требования Рослесхоза удовлетворены. В удовлетворении требований ООО «Чкаловское» отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО «Чкаловское» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, требования ООО «Чкаловское» - удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы ее заявитель приводит доводы о том, что судом не учтены документы, полученные ООО «Чкаловское»  после рассмотрения дел № А60-34398/2021, № А60-18865/2020, из которых следует, что территория спорных участков, обозначенная в планшетах 2003 года как выделы 17 и 24 квартала 2, не была включена в состав лесного фонда при регистрации права собственности РФ (11.12.2008) и не находилась в аренде у ООО «Чкаловское» по договору аренды лесного участка № 374 от 26.12.2008.

Считает, что данные документы подтверждают доказательства законности приобретения права собственности на спорные участки, исключение земель лесного фонда из состава земельного участка, находившегося в бессрочном пользовании.

В дополнении к апелляционной жалобе ответчик ссылается на Постановление Конституционного суда РФ № 3-П от 28.01.2025, согласно которому законность предоставления земли зависит, в том числе от действия публичной власти. Полагает, что поведение ООО «Чкаловское» при приобретении спорной территории не может быть признано недобросовестным только в связи с наличием на ней деревьев при наличии документов, предоставленных органами публичной власти, подтверждающих отсутствие спорной территории в составе лесного фонда на дату оформления права федеральной собственности на лесной участок и на дату приобретения ООО «Чкаловское» права собственности на нее. Ссылается на наличие судебной практики суда общей юрисдикции по земельному участку из этого квартала, согласно которому было отказано в требованиях о признании права отсутствующим; на отсутствие единообразного подхода.  

От Рослесхоза и Прокуратуры (третье лицо) поступили отзывы, в которых выражено несогласие с доводами жалобы, считают ее не подлежащей удовлетворению, просят решение оставить без изменения.

В судебном заседании представитель ответчика настаивал на доводах и требованиях жалобы, представитель Прокуратуры против ее удовлетворения возразил.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:59:0000000:171, который отнесен к категории земель «земли лесного фонда», с указанием правообладателя - Российская Федерация, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 11.12.2008 № 66 АГ 508857.

Право собственности на земельный участок категории «земли лесного фонда» с кадастровым номером 66:59:0000000:171, общей площадью 8799 га, зарегистрировано за Российской Федерацией и по настоящее время никем не оспорено, дополнительно подтверждается выпиской из государственного лесного реестра, таксационными описаниями.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ООО «Чкаловское» на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 66:59:0201002:1875, 66:59:0201002:1876, 66:59:0201002:1877, 66:59:0201002:1918, 66:59:0201002:1925, 66:59:0201002:1917, 66:59:0201002:1920, 66:59:0201002:1924, 66:59:0201002:1892, 66:59:0201002:1888, 66:59:0201002:1898, 66:59:0201002:1902, 66:59:0201002:1914, 66:59:0201002:1909, 66:59:0201002:1921, 66:59:0201002:1891, 66:59:0201002:1895, 66:59:0201002:1889, 66:59:0201002:1899, 66:59:0201002:1903, 66:59:0201002:1912, 66:59:0201002:1908, 66:59:0201002:1922, 66:59:0201002:1894, 66:59:0201002:1911, 66:59:0201002:1907, 66:59:0201002:1890, 66:59:0201002:1896, 66:59:0201002:1900, 66:59:0201002:1897, 66:59:0201002:1893, 66:59:0201002:1887, 66:59:0201002:1916, 66:59:0201002:1901, 66:59:0201002:1919, 66:59:0201002:1923, 66:59:0201002:1915, 66:59:0201002:1910, 66:59:0201002:1906, 66:59:0201002:1905, 66:59:0201002:1904, 66:59:0216001:5267.

В соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 66:59:0216001:5267 разделен на 2 земельных участка с кадастровыми номерами 66:59:0216001:6281, 66:59:0216001:6282.

Как указывает Рослесхоз, в соответствии с графическим совмещением при сопоставлении границ земельного участка с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что границы земельных участков, принадлежащих ООО «Чкаловское» имеют пересечения с землями лесного фонда, в частности:

1) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1875 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 24 площадью - 1068 кв.м.

2) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1876 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 24 площадью - 1152 кв.м.

3) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1877 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 24 площадью - 979 кв.м.

4) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1918 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 24 площадью - 1000 кв.м.

5) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1925 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 26 площадью - 1000 кв.м.

6) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1917 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 24 площадью - 1000 кв.м.

7) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1919 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 24, 25 площадью - 1000 кв.м.

8) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1920 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 24, 25 площадью - 1000 кв.м.

9) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1921 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 25 площадью - 1000 кв.м.

10) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1922 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 25 площадью - 1000 кв.м.

11) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1923 пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 25, 26 площадью - 1000 кв.м.

12) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1924 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 26 площадью - 1000 кв.м.

13) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1891 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17 площадью - 1000 кв.м.

14) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1894 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17 площадью - 1000 кв.м.

15) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1893 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17 площадью - 1000 кв.м.

16) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1892 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17 площадью - 1000 кв.м.

17) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1895 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17 площадью - 1000 кв.м.

18) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1890 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17, 24 площадью - 1000 кв.м.

19) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1887 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17 площадью - 1000 кв.м.

20) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1888 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17 площадью - 1000 кв.м.

21) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1889 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17, 24 площадью - 1000 кв.м.

22) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1896 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17 площадью - 1000 кв.м.

23) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1916 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17, 24 площадью - 1493 кв.м.

24) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1898 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17, 24 площадью - 1224 кв.м.

25) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1899 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17, 24 площадью - 1125 кв.м.

26) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1900 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17 площадью - 1125 кв.м.

27) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1901 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17, 24 площадью - 1125 кв.м.

28) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1902 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17, 24 площадью - 1125 кв.м.

29) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1903 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 24 площадью - 1712 кв.м.

30) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1897 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 24 площадью - 1000 кв.м.

31) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1915 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 24 площадью - 1000 кв.м.

32) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1914 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 24 площадью - 1000 кв.м.

33) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1912 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 24 площадью - 1012 кв.м.

34) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1911 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 24 площадью - 1000 кв.м.

35) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1910 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17, 24 площадью - 1003 кв.м.

36) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1909 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17 площадью - 1000 кв.м.

37) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1908 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17 площадью - 1082 кв.м.

38) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1907 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 17, 24 площадью - 1302 кв.м.

39) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1906 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 24 площадью - 1309 кв.м.

40) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1905 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 24 площадью - 1367 кв.м.

41) границы земельного участка с КН 66:59:0201002:1904 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 24 площадью - 1394 кв.м.

42) границы земельного участка с КН 66:59:0216001:5267 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 2 в части выдела 33, 34 площадью - 4515 кв.м.

Ссылаясь на то, что вышеназванные земельные участки, принадлежащие ООО «Чкаловское» на праве собственности, имеют наложение на земли лесного фонда, Рослесхоз обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

ООО «Чкаловское», в свою очередь, обратилось в суд с иском о признании недостоверными сведений государственного лесного реестра в части включения в границы лесного фонда территории выделов 17 и 24 квартала 2 Пионерского участкового лесничества Сысертского лесничества, в границах которой находятся земельные участки ООО «Чкаловское».

Разрешая спор, суд первой инстанции, с учетом имеющихся в деле документов, согласно которым спорные земельные участки представляют собой лесной массив с высокой плотностью лесонасаждений, при этом сельскохозяйственная деятельность на спорных участках не ведется, территория спорного пересечения покрыта лесом, пришел к выводу об обоснованности требований Рослесхоза, отказав в удовлетворении иска ООО «Чкаловское».

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы с дополнением, возражений на нее, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Таким образом, заявитель должен обосновать наличие у него материально-правовой заинтересованности в деле и указать, на защиту каких именно его субъективных прав и законных интересов направлены заявленные требования, какие права заявителя могли бы быть защищены (восстановлены) в случае удовлетворения заявленных требований.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу частей 1 и 2 статьи 91 ЛК РФ государственный лесной реестр (ГЛР) представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 201-ФЗ).

Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр (статья 91), при этом полномочия по ведению государственного лесного реестра переданы субъектам Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в их границах (статья 83).

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России №496 от 11.11.2013 «Об утверждении перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее основание» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, являются свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, копии лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2020 № 309-ЭС20-16611, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.02.2022 № 310-ЭС21-28682).

Согласно Определению СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 г. N 86-КГ17-2 при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается относящимся к землям лесного фонда по материалам лесоустройства, которые являются единственным и официальным документом, подтверждающим границы лесного участка.

Сведения о ранее учтенных земельных участках лесного фонда вносились в государственный кадастр недвижимости в соответствии с положениями статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006. № 201-ФЗ из документов, содержащих описание участка лесного фонда без координатного описания границ, едиными землепользованиями в границах лесхозов в соответствии с действовавшим на тот момент нормативным документом (описание земельных участков).

В части 1 статьи 4.2 Закона № 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости

В силу пункта 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Частью 6 статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ предусмотрено, что сведения о лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из ГЛР (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

В силу части 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ общее правило о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.09.2017 № 1795-О указал, что Закон № 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона № 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Из изложенного следует, что положения Закона № 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП).

При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Кроме того, необходимо также учитывать положения части 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ, предусматривающей исключения из общего правила о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 302-ЭС20-13098 по делу № А33-16250/2019.

Кроме того, земельные участки подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Материалами дела подтверждается регистрация права собственности Российской Федерации на лесной участок с кадастровым номером 66:59:0000000:171, который отнесен к категории земель «земли лесного фонда» (11.12.2008).

Ответчику по данным из Единого государственного реестра недвижимости принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 66:59:0201002:1875, 66:59:0201002:1876, 66:59:0201002:1877, 66:59:0201002:1918, 66:59:0201002:1925, 66:59:0201002:1917, 66:59:0201002:1920, 66:59:0201002:1924, 66:59:0201002:1892, 66:59:0201002:1888, 66:59:0201002:1898, 66:59:0201002:1902, 66:59:0201002:1914, 66:59:0201002:1909, 66:59:0201002:1921, 66:59:0201002:1891, 66:59:0201002:1895, 66:59:0201002:1889, 66:59:0201002:1899, 66:59:0201002:1903, 66:59:0201002:1912, 66:59:0201002:1908, 66:59:0201002:1922, 66:59:0201002:1894, 66:59:0201002:1911, 66:59:0201002:1907, 66:59:0201002:1890, 66:59:0201002:1896, 66:59:0201002:1900, 66:59:0201002:1897, 66:59:0201002:1893, 66:59:0201002:1887, 66:59:0201002:1916, 66:59:0201002:1901, 66:59:0201002:1919, 66:59:0201002:1923, 66:59:0201002:1915, 66:59:0201002:1910, 66:59:0201002:1906, 66:59:0201002:1905, 66:59:0201002:1904, 66:59:0216001:5267 (разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 66:59:0216001:6281, 66:59:0216001:6282), которые по утверждению Рослесхоза, имеют пересечения с землями лесного фонда, что следует из заключения ФГБУ «Рослесинфорг» от 28.12.2024.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев доводы, изложенные ООО «Чкаловское» в апелляционной жалобе, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения с учетом следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, из имеющейся информации о распределении лесных земель Свердловского сельского лесхоза по данным материалов лесоустройства и государственного учета лесного фонда следует, что по данным материалов лесоустройства у ЗАО «Чкаловское» в пользовании находились земли площадью 1102 га; по данным учета лесного фонда на 01.01.2008 (на момент регистрации права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда) у ЗАО «Чкаловское» в пользовании - земли площадью 1064 га.

Вышеуказанная информация свидетельствует о том, что на землях ЗАО «Чкаловское» имелись значительные площади закрепленных за ними лесов.

Согласно договору аренды лесного участка от 26.12.2008 № 374 ООО «Чкаловское» передан в аренду лесной участок площадью 1065 га, расположенный в Сысертском лесничестве, Пионерском участковом лесничестве, <...>.

В соответствии с уведомлением о проведенной государственной регистрации ограничения (обременения) права 30.06.2015 зарегистрировано соглашение о расторжении договора аренды лесного участка №374 от 26.12.2008, о чем в книге учета входящих документов сделана запись №66/021/300/2015-2130 на лесной участок с условным номером 66-66-21/022/2008-608.

В соответствии со свидетельством о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:59:0000000:171 условный номер данного земельного участка №66/021/300/2015-2130. Указанное подтверждает отнесение арендуемой ранее ООО «Чкаловское» территории в <...>  урочища   ЗАО   Чкаловское   Пионерского   участкового   лесничества Сысертского лесничества к земельному участку с кадастровым номером 66:59:0000000:171 и осведомленность ООО «Чкаловское» об этом.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно учел, что  обстоятельства, на которые ссылается ООО «Чкаловское» в рамках настоящего спора, ранее были уже исследованы судами в рамках дел № А60-47641/2021, № А60-28104/2012, № А60-20178/2012.

Так, из вступившего в силу решения от 05.06.2013 по делу № А60-28104/2012 следует, что ООО «Чкаловское»  просило признать право федеральной собственности на земельный участок площадью 1065,0 га, являющийся частью земельного участка общей площадью 1513,15 га (с кадастровым номером 66:59:0000000:41, находящийся по адресу: Свердловская область, г. Полевской, район с. Курганово, д. Раскуиха, п. Зеленый Дол) отсутствующим.

Судом установлено, что 15.10.1992 коллективному предприятию «Чкаловское» Постановлением Главы Администрации г. Полевского № 1112 предоставлено в коллективную долевую собственность 850 га сельскохозяйственных угодий, из них пашни - 537 га, сенокосов - 248 га, пастбищ - 65 га.

Также в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены лесные угодья площадью 1122 га, другие несельскохозяйственные угодья 415 га. Выдано свидетельство от 19.10.1992 № 2191.

Впоследствии, 11.06.1999 Постановлением Главы муниципального образования «город Полевской» № 938 свидетельство от 19.10.1992 № 2191 признано утратившим силу и истцу ЗАО «Чкаловское» предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 1516 га из которых: лес - 1102 га, древесно-кустарниковая растительность - 277 га, болота - 104 га, под водой - 1 га, улицы, проезды, дороги - 26 га, прочие земли - 6 га. Выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования от 21.07.1999 № 634.

В настоящее время земельный участок, который предоставлен истцу Постановлением Главы муниципального образования «город Полевской» № 938 от 11.06.1999, поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер

66:59:0000000:41, площадь (после уточнения) 1513 га.

Вступившими в законную силу судебными актами по делам № А60-28104/2012, № А60-20176/2012 подтверждено отнесение части земельного участка, ранее предоставленного в постоянное пользование обществу «Чкаловское», к землям лесного фонда - 1064 га из 1513 га.

Письмом от 07.11.2011 № АР-17537 ТУ Росимушества информировало ООО Чкаловское о том, что территория лесного участка, расположенного на территории ЗАО «Чкаловское» входит в состав земельного участка с кадастровым номером 66:59:0000000:171, площадью 8799 га, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией.

В рамках дела № А60-28104/2012 по иску ООО «Чкаловское» о признании отсутствующим права федеральной собственности на земельный участок площадью 1065 га в составе земельного участка общей площадью 1513,15 га с кадастровым номером 66:59:0000000:41 проведена судебная экспертиза, по результатам которой установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером 66:59:0000000:171 (участок является собственностью Российской Федерации) расположена в границах земельного участка 66:59:0000000:41. Площадь наложения составляет 1064 га.

Принимая во внимание изложенное, суды заключили, что ответчику в постоянное (бессрочное) пользование предоставлялся лесной участок. ООО «Чкаловское» принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 66:59:0000000:41, в результате которого образован, в том числе земельный участок с кадастровым номером 66:59:0201002:1776.

Из указанного земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1776 помимо прочего образованы спорные земельные участки.

Вступившим в законную силу судебным актом по делу № А60-47641/2021установлены обстоятельства приобретения ответчиком права собственности на спорные земельные участки, из чего следует, что на момент приобретения исходного земельного участка с кадастровым номером 66:59:0000000:41 земельный участок включал в себя лесные угодья, ранее находившиеся в пользовании сельскохозяйственных предприятий Полевского городского округа, в том числе закрытого акционерного общества «Чкаловское» (правопредшественника ответчика), о чем ответчику не могло быть неизвестно.

Кроме того судом установлено, что согласно космоснимкам, представленным на публичной кадастровой карте, которая является официальным электронным ресурсом службы Росреестра (https://pkk5.rosreestr.ru) спорные земельные участки представляет собой лесной массив с высокой плотностью лесонасаждений.

Судом первой инстанции правильно было принято во внимание, что следов ведения сельского хозяйства на спорной части не имеется, территория спорного пересечения покрыта лесом. Иного не доказано, из материалов дела не следует, о проведении экспертизы в целях определения возраста лесных насаждений не заявлено.

Довод ответчика о том, что перевод территории «под расширение населенного пункта» был осуществлен до регистрации права РФ на лесной участок, судом первой инстанции обоснованно отклонен.

Из материалов дела следует, что согласно протоколу заседания согласительной комиссии по проекту «внесение изменений в генеральный план Полевского городского округа» от 05 сентября 2019 года проект генерального плана Полевского городского округа был согласован, в том числе, Министерством природных ресурсов и экологии по Свердловской области (от 25.12.2018 № 12-01-80/4016).

Кроме того, на основании обращения ООО «Чкаловское» было принято Постановление Главы Полевского городского округа от 18.07.2017г. № 1463 «о подготовке проекта планировки и проекта межевания земельного участка с кадастровым номером 66:59:0000000:41, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Полевской, район с. Курганово, д. Раскуиха, пос. Зеленый Лог».

По указанному проекту было организовано проведение публичных слушаний (Постановление Главы Полевского городского округа от 10.08.2018 № 1301). Публичные слушания проведены 18 сентября 2018 года (Протокол проведения публичных слушаний по обсуждению проекта планировки и межевания территории земельных участков с кадастровыми номерами 66:59:0000000:41, и 66:59:0201002:485, расположенных по адресу: Свердловская обл., г. Полевской, район с. Курганово, д. Раскуиха, пос. Зеленый Лог) По результатам публичных слушаний рекомендовано утвердить проект планировки и межевания территории земельных участков с кадастровыми номерами 66:59:0000000:41, и 66:59:0201002:485, расположенных по адресу: Свердловская обл., г. Полевской, район с. Курганово, д. Раскуиха, пос. Зеленый Лог (Заключение о результатах проведения публичных слушаний).

В отношении территории, на которой расположены спорные участки, Постановлением Главы Полевского городского округа № 1776 от 14 ноября 2018 года утверждена основная часть проекта планировки и межевания территории, вид разрешенного использования Спорного участка по проекту: индивидуальное жилищное строительство.

Частью 8 статьи 24, статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен порядок подготовки генерального плана поселения, городского округа, в соответствии с которым проект генерального плана до его утверждения подлежит обязательному согласованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в случае, если предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда. Исключение составляют случаи, если в границы населенного пункта включается земельный участок из земель лесного фонда, все границы которого являются смежными с земельными участками, расположенными в границах населенного пункта.

Согласно представленной в ФГИС ТП информации территория спорного земельного участка не включена в границы населенного пункта с. Курганово, расположена за его пределами.

Отнесение территории данного земельного участка к категории земель населенных пунктов основано на Правилах землепользования и застройки, утвержденных решением Думы Полевского городского округа от 28.12.2021 № 475.

При этом в ФГИС ТП отсутствует информация о согласовании в установленном порядке указанных документов территориального планирования.

Кроме того, правила землепользования и застройки в соответствии с законодательством не являются документом, изменяющим категорию земельного участка.

Как обоснованно указывает Федеральное агентство лесного хозяйства в отзыве на жалобу, в материалах дела отсутствует принятое уполномоченным органом – Правительством РФ  решение о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий.

С учетом изложенного установив, что земельные участки, принадлежащие ООО «Чкаловское», имеют наложение на земли лесного фонда, на земельных участках отсутствует лесная растительность, сельскохозяйственная деятельность на спорных участках не ведется, в отсутствие доказательств обратного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования Рослесхоза и отказал в удовлетворении иска обществу. Иного из материалов дела не следует, ответчиком не доказано.

Судом первой инстанции правильно исследованы представленные в материалы дела доказательства, учтены обстоятельства в ранее рассмотренных делах, им дана надлежащая оценка. Документы, на которые ссылается апеллянт в апелляционной жалобе, таковыми не являются. Вопреки доводам апеллянта, судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем значимым по делу обстоятельствам.

В связи с указанным суд апелляционной инстанции отмечает, что доводы заявителя жалобы фактически направлены на пересмотр ранее вступивших в законную силу судебных актов по делам № А60-47641/2021, № А60-28104/2012, № А60-20178/2012 (что противоречит ст. 16 АПК РФ).

Ссылки апеллянта на судебную практику не принимаются, поскольку в каждом случае решение судом принимается с учетом обстоятельств, установленных в рамках конкретного дела.

Ссылки апеллянта на Постановление Конституционного суда РФ № 3-П от 28.01.2025, судом апелляционной инстанции отклоняются, с учетом того, что данный судебный акт принят при иных обстоятельствах и правового значения для разрешения настоящего спора не имеет.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 11 февраля 2025 года по делу № А60-41222/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.


Председательствующий


Д.И. Крымджанова


Судьи


О.Н. Маркеева


М.А. Полякова