Постановление от 5 мая 2017 г. по делу № А60-50388/2016

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4860/2017-ГК
г. Пермь
05 мая 2017 года
Дело № А60-50388/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2017 года. Постановление в полном объеме изготовлено 05 мая 2017 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Зелениной Т. Л.

судей Поляковой М.А., Скромовой Ю.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Коржевой В.А.,

при участии:

от истца: Захаров М.В. (паспорт, доверенность от 02.05.2017); от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуально- го кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Ин- тернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Департамента лесного хозяйства Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 февраля 2017 года,

принятое судьей К.Н. Смагиным по делу № А60-50388/2016

по иску общества с ограниченной ответственностью "Уральское карьеро- управление" (ОГРН 1069627005832, ИНН 6627017300)

к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области

третьи лица: Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области

о признании информации, содержащейся в государственном лесном реестре


недействительной, об обязании исключить информацию, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Уральское карьероуправле- ние" (истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к Депар- таменту лесного хозяйства Свердловской области (ответчик) с иском (с уче- том уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ) о признании недействительной и об исключении информации, содержащейся в государственном лесном реестре, о наличии памятников природы в следующих кварталах, выделах Билимбаевского лесничества Дегтярского участкового лесничества Дегтярского участка:

квартал

выдел

Площадь, га

квартал

выдел

Площадь, га

квартал

выдел

Площадь, га


156

25

6,2

169

9

6,4

169

22

1,8


156

30

4,8

169

10

8,6

169

23

2


156

31

12

169

11

12,6

169

24

1,9


156

35

2,3

169

12

16,8

181

7

20,2


169

1

3,9

169

14

0,5

181

8

2,3


169

2

40,9

169

15

0,8

181

9

0,6


169

3

1,1

169

16

0,7

181

16

1


169

4

0,3

169

17

1,6

181

17

2,9


169

7

7,8

169

20

0,7

181

22

8,2


169

8

1,3

169

21

4,2

181

31

0,2


В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не за-

являющих самостоятельным требований относительно предмета спора, при- влечены Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.

Решением арбитражного суда от 15.02.2017 (резолютивная часть от 08.02.2017) исковые требования удовлетворены.

Решение суда от 15.02.2017 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что памятники природы в кварталах 156, 169, 170, 181, 182 отсутствуют, исключение сведений об этом невозможно. Осуществлению предпринимательской деятельности истца фактически препятствует наличие особо защитных участков леса, что под- тверждается письмами от 29.04.2014, 14.07.2016, 30.09.2016. Ответчик указывает, что исключение сведений об особо защитных участках леса повлечет из- менение их границ, что относится к компетенции Федерального агентства лесного фонда Российской Федерации. Ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что отсутствие памятников природы в кварталах подтверждено ответчиком, третьими лицами, а также нормативными актами государственных органов. Информация о нали-


чии в указанных кварталах несуществующих памятников природы является значительным препятствием в осуществлении истцом его законной деятельности.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в пояснениях на апелляционную жалобу указывает, что содержащаяся в государственном лесном реестре информация о нахождении в границах лесного участка особо защитных участков леса может затрагивать права и законные интересы пользователя данного лесного участка, следовательно, только поль- зователь лесного участка может, при наличии оснований, требовать изменения информации в государственном лесного реестра в установленном порядке.

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области возражений на апелляционную жалобу не представило.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложен- ные в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены ар- битражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 08.09.2014 между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен договор № 101/14-з аренды лесного участка площадью 81,2 га, расположенного на землях лесного фонда, включенных в границы Билимбаевского лесничества Дегтярского участкового лесничества Дегтярского участка в кварталах № 156 (части выделов 25, 30, 31, 35), № 169 (части выделов 1, 2, 7, 8, 10, 11, 12, 17, 20, выдел 3), с целью геологического изучения и разработки месторождения полезных ископаемых (добыча флюсовых известняков Южно-Вязовского месторождения) на основании лицензии на право пользования недрами СВЕ № 02308 вида ТЭ.

Также 25.12.2014 между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен договор № 149/14-з аренды лесного участка площадью 12,1 га, рас- положенного на землях лесного фонда, включенных в границы Билимбаевского лесничества Дегтярского участкового лесничества Дегтярского участка, в кварталах № 169 (выдел 14, части выделов 15, 16, 21, 22, 23), № 181 (выдел 8, части выделов 7, 9, 16, 31), 182 (части выделов 2, 14, 15), с целью геологического изучения и разработки месторождения полезных ископаемых (добыча флюсовых известняков южного фланга Южно-Вязовского месторождения) на основании лицензии на право пользования недрами серии СВЕ № 02448 вида ТЭ.

В связи с необходимостью увеличения площади лесного участка, необхо- димого для геологического изучения и разработки месторождения полезных ископаемых на основании лицензии на право пользования недрами серии СВЕ № 02448 вида ТЭ, истец обратился к ответчику с заявлением о формировании лесного участка площадью 75,5 га. для последующего предоставления в арен- ду.


Письмом от 10.05.2016 № 24-08-10-3572/16 Департамент лесного хозяйства Свердловской области отказал в формировании лесного участка, сослав- шись на информацию государственного лесного реестра о наличии на испра- шиваемом лесном участке в кварталах № 169, 170, 181, 182 Билимбаевского лесничества Дегтярского участкового лесничества Дегтярского участка памятников природы.

Ссылаясь на то, что наличие в государственном лесном реестре недосто- верной информации о наличии в кварталах № 169, 170, 181, 182 памятников природы препятствует заключению необходимых договоров аренды лесных участков, осуществлению законной деятельности по использованию недр и добычи полезных ископаемых, истец обратился в арбитражный суд с рассмат- риваемым иском.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в связи со следующим.

В соответствии с п. 2 ст. 43 Лесного кодекса Российской Федерации (да- лее – ЛК РФ), для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящи- еся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей ста- тьи.

Как верно установлено судом первой инстанции, в перечне особо охраняемых природных территорий, в том числе памятников природы областного значения, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 17.01.2001 № 41-ПП "Об установлении категорий, статуса и режима особой охраны особо охраняемых природных территорий областного значения и утверждении перечней особо охраняемых природных территорий, располо- женных в Свердловской области" в пределах лесных кварталов № 156, 169, 170, 181, 182 Дегтярского участка Дегтярского участкового лесничества Билимбаевского лесничества памятники природы не значатся.

Также отсутствуют сведения о природных памятниках на спорных лесных участках в лесохозяйственном регламенте Билимбаевского лесничества Свердловской области, утвержденном Приказом Министерства природных ресурсов Свердловской области от 31.12.2008 № 1769.

Кроме того, из письма Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 № 12-47/2426, в полномочия, которого входит ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также принятие решения о создании охран- ных зон памятников природы федерального значения и об установлении их границ, в соответствии с п. 5.14 и п. 5.15 постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219 «Об утверждении Положения о Ми- нистерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изме- нении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Рос-


сийской Федерации» также следует, что памятники природы федерального значения в лесных кварталах № 156, 169, 181, 182 Билимбаевского лесничества Дегтярского участкового лесничества Дегтярского участка отсутствуют.

Отсутствие памятников природы на спорной территории подтверждено письмом от 13.09.2016 № 12-47/24226 Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области.

Согласно п. 9 ст. 91 ЛК РФ ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации фе- деральным органом исполнительной власти.

Ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, располо- женных в границах территории Свердловской области, отнесено к полномочи- ям Департамента лесного хозяйства Свердловской области в соответствии с п. 7 ч. 8 постановления Правительства Свердловской области от 28.12.2010 № 1905-ПП «Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Департамента лесного хозяйства Свердловской области».

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что наличие в государственном лесном реестре недостоверной информации препятствует истцу в осуществлении предпринимательской деятельности по использованию недр и добычи полезных ископаемых, в связи с чем, исковые требования обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Судом апелляционной инстанции отклоняются как несостоятельные доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, поскольку истцом требования об исключение сведений об особо защитных участках леса, располо- женных на спорной территории, заявлены не были, и судом первой инстанции не рассматривались.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение и влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессу- ального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к от- мене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 15.02.2017 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 февраля 2017 года по делу № А60-50388/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного произ- водства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий Т.Л. Зеленина

Судьи М.А. Полякова

Ю.В. Скромова