Постановление от 26 июня 2024 г. по делу № А40-215428/2023

№ 09АП-32206/2024

Дело № А40-215428/23
город Москва
27 июня 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2024 года


Постановление изготовлено в полном объеме 27 июня 2024 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мезриной Е.А.,

судей Головкиной О.Г., Алексеевой Е.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Воргулевой А.И.,рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

ФГУП РСВО, ДГИ г. Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.03.2024. по делу № А40-215428/23

по иску ДГИ г. Москвы (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

к ФГУП РСВО (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.10.2002, ИНН: <***>)"

Третьи лица: Правительство Москвы, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, Департамент по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы, Московский фонд реновации жилой застройки

об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд г. Москвы,

при участии в судебном заседании представителей: от истца и Правительств Москвы: ФИО1 по доверенностям от 11.12.2023, 04.10.2023;

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились - извещены;

УСТАНОВИЛ:

ДГИ г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ФГУП РСВО об изъятии для государственных нужд города Москвы нежилое помещение с кадастровым номером 77:03:0005010:7445, общей площадью 31,8 кв. м, расположенное по адресу: <...>/1, с установлением размера возмещения за изымаемое недвижимое имущество в соответствии с отчетом об оценке от 01.06.2023 № П2046-1332-ИЗ/2023, выполненным независимой оценочной организацией ООО «Центр оценки «Аверс», в размере 4 972 082 рублей (Четыре миллиона девятьсот семьдесят две тысячи восемьдесят два рубля 00 копеек) без учета НДС и установлении условий возмещения (с учетом ходатайства об уточнении исковых требований, принятых судом в порядке ст.49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.03.2024 исковые требования удовлетворены,

Суд решил изъять для государственных нужд города Москвы нежилое помещение с кадастровым номером 77:03:0005010:7445, общей площадью 31,8 кв. м, расположенное по адресу: <...>/1, с установлением размера возмещения за изымаемое недвижимое имущество в соответствии с отчетом об оценке от 01.06.2023 № П2046-1332-ИЗ/2023, выполненным независимой оценочной организацией ООО «Центр оценки «Аверс», в размере 4 972 082 рублей (Четыре миллиона девятьсот семьдесят две тысячи восемьдесят два рубля 00 копеек) без учета НДС.

Определить, что вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу является основанием для погашения ограничений (обременении) внесенных в ЕГРН в отношении изымаемого недвижимого имущества.

Определить, что вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу является основанием для государственной регистрации прекращения права хозяйственного ведения ФГУП «РСВО» на нежилое помещение с кадастровым номером 77:03:0005010:7445, общей площадью 31,8 кв. м, расположенное по адресу: <...>/1;

- вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации на нежилое помещение с кадастровым номером 77:03:0005010:7445, общей площадью 31,8 кв. м, расположенное по адресу: <...>/1;

- а также перехода и возникновения права собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы на нежилое помещение с кадастровым номером 77:03:0005010:7445, общей площадью 31,8 кв. м, расположенное по адресу: <...>/1.

Установить следующие условия возмещения:

- Возмещение стоимости изымаемого имущества выплачивается Департаментом городского имущества города Москвы после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу путем перечисления денежных средств на счет правообладателя;

- Правообладатель обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты вступления настоящего решения в законную силу предоставить в Департамент городского имущества города Москвы реквизиты расчетного счета для оплаты стоимости изъятого недвижимого имущества. Обязательства Департамента городского имущества города Москвы по оплате считаются исполненными с даты поступления денежных средств на корреспондентский счет ФГУП РСВО;

- В случае отказа Правообладателя предоставить реквизиты расчетного счета более 5 (пяти) рабочих дней, денежные средства составляющие стоимость изъятого недвижимого имущества вносятся Департаментом городского имущества города Москвы на депозит нотариуса;

- Правообладатель обязан освободить нежилое помещение от собственного имущества и имущества иных лиц в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней после получения денежной компенсации. В случае нарушения Правообладателем указанного срока, предоставить Департаменту городского имущества города Москвы и/или иному уполномоченному исполнительному органу города Москвы и/или подрядной организации на принудительное освобождение Нежилого помещения Департамент городского имущества города Москвы и/или иной уполномоченный исполнительный орган города Москвы и/или подрядная организация не несут юридической ответственности за оставленное правообладателем собственное имущество и имущество иных лиц.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец и ответчик обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просили указанное решение суда первой инстанции отменить.

ДГИ г. Москвы просит bзменить решение Арбитражного суда города Москвы от 29.03.2024 по делу № А40-215428/2023 в части определения момента исполнения обязательств Департамента по оплате денежных средств с даты поступления денежных средств на корреспондентский счет Правообладателя, и изложить данное условие в следующем виде:

- Правообладатель обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты вступления настоящего решения в законную силу предоставить в Департамент городского имущества города Москвы реквизиты расчетного счета для оплаты стоимости изъятого недвижимого имущества. Обязательства Департамента городского имущества города Москвы по оплате считаются исполненными с даты списания денежных средств с корреспондентского счета Департамента;

ФГУП РСВО просит отменить решение Арбитражного суда города Москвы от 29.03.2024 по делу № А40-215428/2023 и принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении исковых требований или изменить следующие условия возмещения.

1. Установить сумму возмещения в соответствии с отчетом об оценке ООО «Атлант Оценка» от 21.07.2023 № АО-558/23 в размере 20 833 444 руб. 00 коп. без учета НДС.

2. Обязать Департамент городского имущества города Москвы и/или иной уполномоченный исполнительный орган города Москвы и/или подрядная организация осуществить перенос или переустройство собственными или привлеченными силами и средствами части линии (сооружения) связи проводного вещания, подлежащей переносу в связи с включением здании, в котором находится изымаемое имущество, в программу реновации.

3. Обязать ФГУП РСВО освободить вышеуказанное нежилое помещение от собственного имущества и имущества иных лиц в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней после получения денежной компенсации и переноса или переустройства собственными силами и средствами Департамента городского имущества города Москвы (или привлеченными им силами и средствами) линии (сооружений) связи проводного радиовещания и обеспечить допуск Департаменту городского имущества города Москвы и/или иному уполномоченному исполнительному органу города Москвы и/или подрядной организации к нежилому помещению для действий, связанных с осуществлением изъятия объекта недвижимости, в том числе сноса.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель истца поддержал доводы своей апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить, возражал по доводам ответчика.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени ее рассмотрения, апелляционная жалоба рассматривалась в его отсутствие в соответствии с ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 267, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, включен в Программу реновации жилищного фонда в городе Москве.

Ордена Трудового Красного Знамени Федеральное государственное унитарное предприятие «Российские сети вещания и оповещения» (далее - Ответчик, Правообладатель, ФГУП «РСВО») на праве хозяйственного ведения принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 77:03:0005010:7445, общей площадью 31,8 кв. м, расположенное по адресу: <...>/1. (далее -Нежилое помещение), о чем в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сделана запись от 01.12.2015 № 77-77/012-77/012/064/2015-894/1.

Нежилое помещение находится в собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН сделана запись от 10.11.2015 № 77-77/012-77/012/061/2015-796/2.

В целях реализации Постановления Правительства Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП «О программе реновации жилищного фонда в городе Москве» проводится работа по изъятию для государственных нужд объектов недвижимого имущества в многоквартирных домах, включенных в решение о реновации.

Общий порядок изъятия земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд регламентирован Гражданским (ст. ст. 279 - 282), Градостроительным, Земельным (ст. ст. 49, 56, 56.12) кодексами РФ.

В силу ч. 1 ст. 56.12 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков, находящихся в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки или решение о комплексном развитии территории нежилой застройки (далее - решение о комплексном развитии территории), и (или) иных объектов недвижимого имущества (за исключением земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества, указанных в части 8 статьи 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации) для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Из подпункта 3.2 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 3 статьи 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Из пункта 6 статьи 279 ГК РФ следует, что сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Во исполнение порядка взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы, а также организаций при изъятии нежилых помещений в многоквартирных домах для государственных нужд города Москвы в целях реновации жилищного фонда в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве (далее- Порядок), утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 23.12.2015 № 941-ПП «Об утверждении порядков взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы, а также организаций при осуществлении мероприятий, направленных на обеспечение освобождения территорий города Москвы, и признании утратившими силу правовых актов города Москвы», Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент) уполномочен на совершение действий при изъятии нежилых помещений расположенных в многоквартирных домах включенных в Программу реновации жилищного фонда в городе Москве.

Департаментом издано распоряжение от 21.04.2023 № 24945 «Об изъятии для государственных нужд объекта недвижимого имущества», в соответствии с которым подлежит изъятию для государственных нужд города Москвы, для целей реализации постановления Правительства Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП «О программе реновации жилищного фонда в городе Москве», вышеуказанное нежилое помещение, принадлежащие Правообладателю на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с отчетом об оценке от 01.06.2023 № П2046-1332-ИЗ/2023, выполненным независимой оценочной организацией ООО «Центр оценки «Аверс», определена величина убытков, причиненных обладателю прав на изымаемое недвижимое имущество. Сумма денежной компенсации за изымаемое Нежилое помещение составляет 4 972 082 рублей (Четыре миллиона девятьсот семьдесят две тысячи восемьдесят два рубля 00 копеек) без учета НДС, и включает в себя рыночную стоимость изымаемого объекта недвижимости, а также иные убытки и расходы, причиненные Правообладателю в связи с изъятием.

В соответствии с требованиями ст. 56.8 и 56.9 ЗК РФ, а также ч. 2 ст. 56.10 ЗК РФ в адрес Ответчика письмами от 09.06.2023 № ДГИ-И-37954/23, № ДГИ-И-37953/23 направлен проект соглашения об изъятии для государственных нужд нежилого помещения с приложением материалов оценки рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества и расчета убытков, причиняемых в связи с изъятием недвижимого имущества.

Письмо № ДГИ-И-37954/23 получено ответчиком 19.06.2023г.

Срок заключения проекта соглашения со стороны Правообладателя в соответствии с ч.10 ст. 56.12 ЗК РФ составляет 90 календарных дней со дня получения проекта соглашения.

Указанный срок истек 17.09.2023, подписанный проект соглашения в ДГИ г. Москвы до настоящего времени не поступил.

В соответствии с ч. 10 ст. 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем не представлено подписанное соглашение, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

В совокупности с п. 4 ст. 279 ГК РФ и п.1 ст. 56.11 ЗК РФ вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для: перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности и досрочного прекращения сервитута, залога, установленных в отношении такого земельного участка, а также договоров, заключенных правообладателем в отношении такого земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» сети связи и сооружения связи находятся под защитой государства.

Операторы связи и застройщики при строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений (в том числе сооружений связи), а также при построении сетей связи должны учитывать необходимость защиты средств связи и сооружений связи от несанкционированного доступа к ним (пункт 2 статьи 7 Закона о связи).

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона о связи при градостроительном планировании развития территорий и поселений, их застройке должны определяться состав и структура объектов связи - сооружений связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, отдельных помещений для размещения средств связи, а также необходимые мощности в инженерных инфраструктурах для обеспечения функционирования средств связи, включая размещение сетей связи в многоквартирных домах.

В свою очередь пунктом 4 статьи 6 Закона о связи закреплено, что при переносе или переустройстве линий связи и сооружений связи вследствие строительства, расширения территорий поселений, капитального ремонта, реконструкции зданий, строений, сооружений, дорог и мостов, освоения новых земель, переустройства систем мелиорации, разработки месторождений полезных ископаемых и иных нужд оператору связи возмещаются расходы, связанные с такими переносом или переустройством, если иное не предусмотрено частью 6.1 статьи 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 12 ст. 10 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ, наличие судебного спора о размере подлежащих возмещению стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) убытков, причиненных изъятием недвижимого имущества, не является препятствием для принятия судебного акта о принудительном изъятии недвижимого имущества, а также для осуществления на основании вступившего в законную силу указанного судебного акта соответствующих выплат или иного возмещения и государственной регистрации перехода, прекращения прав и обременений на изымаемое недвижимое имущество.

При этом спор о размере возмещения был выделен в отдельное производство, а потому, вопрос об окончательном размере возмещения не подлежит рассмотрению в настоящем деле.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводам об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции.

Ответчик, возражая относительно заявленных требований, приводит доводы о несогласии с размером денежной компенсации, вместе с тем, указанные возражения подлежат оценке судом в рамках иного спора по выделенному требованию об установлении суммы возмещения за изымаемые объекты недвижимого имущества.

В данном случае принимая во внимание особенности настоящего дела, в целях соблюдения баланса интересов каждой из сторон, а также публичных интересов, суд первой инстанции, основываясь на указанных положениях норм и их толковании, счел целесообразным раздельное рассмотрение требований об изъятии имущества и определении компенсационной стоимости возмещения.

При таких обстоятельствах, с учетом представленного экспертного заключения, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены исковые требования.

Правовых оснований для удовлетворения доводов жалобы ответчика по п.2 и 3, ответчиком они не приведены.

Исходя из положений ст. 445 ГК РФ, ответчик оспаривая условия соглашения обязано доказать, что в силу действующего законодательства к правоотношениям связанным с изъятием недвижимого имущества применимы положения гражданского законодательства об урегулировании разногласий между сторонами сделки.

Общий порядок изъятия земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд регламентирован Гражданским (ст. ст. 279 - 282), Земельным (ст. ст. 49, 56) и Жилищным (ст. 32) кодексами Российской Федерации. Фактическим изъятием недвижимого имущества является прекращения права собственности (или иного права) на изымаемый объект недвижимости, при этом, законодательство предусматривает два основания: подписанное между уполномоченным органом и правообладателем соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд; вступившее в законную силу судебное решение о принудительно изъятии недвижимого имущества для государственных нужд.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что решение об изъятии нежилого помещения принято уполномоченным органом с соблюдением установленной законом процедуры такого изъятия, и правообладателем в установленном порядке данное решение не оспорено, за изъятием нежилого помещения обратилось уполномоченное лицо, оснований для изменения условий соглашения и возложение на истца дополнительных обязательств не имеется.

Доводы жалобы истца в части исполнения расчетов по оплате стоимости изымаемого имущества, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, обязательства Департамента городского имущества города Москвы по оплате считаются исполненными не с даты списания денежных средств с корреспондентского счета Департамента, а именно с даты поступления денежных средств на корреспондентский счет Предприятия, поскольку в силу абз. 6 ст. 316 ГК РФ надлежащим исполнением денежного обязательства считается исполнение в месте нахождения банка (его филиала, подразделения), обслуживающего кредитора.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не имеется.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд -

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 29.03.2024. по делу № А40-215428/23 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья Мезрина Е.А.


Судьи: Головкина О.Г.

Алексеева Е.Б.