Постановление от 29 октября 2019 г. по делу № А45-5944/2019

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск Дело № А45-5944/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 октября 2019 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Логачева К.Д.,

судей Бородулиной И.И.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, без использования средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Садоводческого некоммерческого товарищества «Иня-НАПО» (№ 07АП-9871/2019) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 12.08.2019 по делу № А45-5944/2019 (судья Пахомова Ю.А.) по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Иня-НАПО» (ОГРН <***>), п. Восход к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск, о признании уведомлений № 54/001/600/2018-30106 от 30.08.2018 об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:120501:22, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Каменский сельсовет, ст. «Иня-НАПО», участок 229 незаконным; № 54/001/600/2018-30102 от 30.08.2018 об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:120501:310, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Каменский сельсовет, с.т. «Иня-Напо», участок 370 незаконным.

Третьи лица: ФИО3, ФИО4,

без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Иня-Напо» (далее – заявитель, СНТ «Иня-Напо», товарищество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее – регистрирующий орган, Росреестр по Новосибирской области, Управление) о признании незаконными уведомлений №54/001/600/2018-30106 от 30.08.2018 об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:120501:22, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Каменский сельсовет, ст. «Иня-Напо», участок 229; №54/001/600/2018-30102 от 30.08.2018 об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:120501:310, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Каменский сельсовет, с.т. «Иня-Напо», участок 370 незаконным, об обязании Управления зарегистрировать право собственности на земельные участки №229 с кадастровым номером 54:19:120501:22, № 370 с кадастровым номером 54:19:120501:310.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 12.08.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, СНТ «Иня-Напо» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что в тексте уведомлений не содержится какой-либо информации о том, что истец не вправе предъявить в Управление исполнительные листы, или о том, что истец должен был предъявить исполнительные листы в службу судебных приставов. Обращение за принудительным исполнением судебного акта в службу судебных приставов является правом, а не обязанностью товарищества. Судом первой инстанции не указано по какой причине в данном случае невозможно применить аналогию права, если есть разъяснения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии относительно принудительного исполнения решений суда, если ответчик ранее уже регистрировал переход права собственности на земельные участки истца на основании предъявленных исполнительных листов.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, определением Калининского района суда города Новосибирска от 28.03.2018 по делу №2-828/2018 утверждено мировое соглашение, заключенное между СНТ «Иня-Напо» и ФИО3, согласно которому стороны пришли к соглашению о прекращении обязательства ФИО3 в следующем порядке: в счет погашения задолженности ФИО3 передает в собственность СНТ «Иня-Напо» принадлежащий ей на праве частной собственности объект недвижимости – земельный участок № 229 с кадастровым номером 54:19:120501:22, площадью 1000 кв.м, земли сельскохозяйственного назначения, для садоводства, адрес объекта: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Каменский сельсовет, с.т. «Иня-Напо». Передача объекта недвижимости осуществляется путем заключения сторонами соглашения о передаче земельного участка в собственность СНТ «Иня-Напо», которое должно быть заключено сторонами и подано вместе с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на объект к СНТ «Иня-Напо» в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в пятидневный срок с момента вступления в законную силу определения суда об утверждении мирового соглашения.

Исполнение мирового соглашения производится путем государственной регистрации перехода права собственности к СНТ «Иня-Напо».

Определение вступило в законную силу 17.04.2018.

В связи с неисполнением ФИО3 условий мирового соглашения, СНТ «Иня-Напо» получен исполнительный лист серии ФС № 027810097.

Определением Дзержинского районного суда города Новосибирска от 12.04.2018 по делу №2-1030/2018 утверждено мировое соглашение, заключенное между СНТ «Иня-Напо» и ФИО4, согласно которому стороны пришли к соглашению о прекращении обязательства ФИО4 в следующем порядке: в счет погашения задолженности ФИО4 передает в собственность СНТ «Иня-Напо» принадлежащий ей на праве частной собственности объект недвижимости – земельный участок № 370 с кадастровым номером 54:19:120501:310, площадью 1000 кв.м, земли сельскохозяйственного назначения, для садоводства, адрес объекта: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Каменский сельсовет, с.т. «Иня-Напо». Передача объекта недвижимости осуществляется путем заключения сторонами соглашения о передаче земельного участка в собственность СНТ «Иня-Напо», которое должно быть заключено сторонами и подано вместе с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на объект к СНТ «Иня-Напо» в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в пятидневный срок с момента вступления в законную силу определения суда об утверждении мирового соглашения.

Исполнение мирового соглашения производится путем государственной регистрации перехода права собственности к СНТ «Иня-Напо».

Определение вступило в законную силу 28.04.2018.

В связи с неисполнением ФИО4 условий мирового соглашения, СНТ «Иня-Напо» получен исполнительный лист серии ФС № 021384064.

После получения исполнительных листов СНТ «Иня-Напо» представило в Росреестр по Новосибирской области пакет документов для государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки №№ 229, 370, принадлежащие соответственно ФИО3 и ФИО4

Уведомлением № 54/001/500/2018-30106 от 30.05.2018 регистрация права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:120501:22, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Каменский сельсовет, с.т. «Иня-Напо», участок №229, приостановлена до 30.08.2018, в связи с тем, что заявление о государственной регистрации перехода права от ФИО3 в отношении указанного земельного участка на государственную регистрацию не представлено. Для устранения указанного замечания, необходимо было представить ФИО3 в качестве дополнительного пакета документов заявление о государственной регистрации перехода права в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:120501:22.

Уведомлением № 54/001/500/2018-30102 от 30.05.2018 регистрация права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:120501:310, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Каменский сельсовет, с.т. «Иня-Напо», участок №370, приостановлена до 30.08.2018, в связи с тем, что заявление о государственной регистрации перехода права от ФИО4 в отношении указанного земельного участка на государственную регистрацию не представлено. Для устранения указанного замечания, необходимо представить ФИО4 в качестве дополнительного пакета документов заявление о государственной регистрации перехода права в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:120501:310.

В качестве устранения причин, вызвавших приостановление государственной регистрации перехода права собственности, СНТ «Иня-Напо» в регистрирующий орган представлены исполнительные листы: серии ФС № 027810097, выданный Калининским районным судом города Новосибирска (том 1, л.д. 50-57), серии ФС № 021384064, выданный Дзержинским районным судом города Новосибирска (том 1, л.д. 106-113).

Сообщением об отказе в государственной регистрации от 30.08.2018 №54/001/500/2018-30106 государственный регистратор указал, что заявление о государственной регистрации перехода права в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:120501:22 ФИО3 на государственную регистрацию не представлено.

Сообщением об отказе в государственной регистрации от 30.08.2018 №54/001/500/2018-30102 государственный регистратор указал, что заявление о государственной регистрации перехода права в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:120501:310 ФИО4 на государственную регистрацию не представлено.

Не согласившись с вынесенными регистрирующим органом сообщениями об отказе в государственной регистрации, СНТ «Иня-Напо» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из правомерности отказа регистрирующего органа в государственной регистрации перехода права собственности, поскольку на государственную регистрацию СНТ «Иня-Напо» представлен неполный пакет документов.

Апелляционный суд находит выводы суда первой инстанции обоснованными и соответствующими действующему законодательству исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьями 1, 17 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗгосударственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В соответствие с пунктом 3 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В силу статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из анализа положений статьи 15 Закона № 218-ФЗ следует, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Согласно частям 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Общие условия исполнения судебным приставом – исполнителем требований неимущественного характера установлены в статье 105 Закона № 229-ФЗ.

Частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции принял законный и обоснованный судебный акт.

Так согласно определениям Калининского района суда города Новосибирска от 28.03.2018 по делу №2-828/2018 и Дзержинского районного суда города Новосибирска от 12.04.2018 по делу №2-1030/2018 об утверждении мировых соглашений передача объекта недвижимости осуществляется путем заключения сторонами соглашения о передаче земельного участка в собственность СНТ «Иня-Напо», которое должно быть заключено сторонами и подано вместе с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на объект к СНТ «Иня-Напо» в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в пятидневный срок с момента вступления в законную силу определения суда об утверждении мирового соглашения.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что определения судов об утверждении мировых соглашений права собственности заявителя на объект недвижимости не устанавливают, а фиксируют лишь обязательство, по условиям которого передается недвижимое имущество.

Как верно отметил суд первой инстанции, основанием для государственной регистрации права является только такой вступивший в законную силу судебный акт, которым признано право собственности лица на объект недвижимости.

Если права возникают на основании судебного акта или осуществляются в случаях, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, то государственная регистрация прав может быть осуществлена по требованию судебного пристава-исполнителя.

Между тем, заявитель не предъявлял исполнительные листы в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Таким образом, отказы Росреестра в регистрации перехода права собственности на земельные участки соответствуют нормам действующего законодательства и не нарушают прав и законных интересов СНТ «Иня-Напо».

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом.

Письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21.05.2012 №14-3648-ГЕ «О некоторых вопросах государственной регистрации прав на основании решений третейских судов» не относится к числу нормативных правовых актов, применяемых судами, арбитражными судами при рассмотрении и разрешении соответствующих дел, следовательно, содержащиеся в нем разъяснения не являются обязательными для судов.

В целом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы, содержащиеся в обжалуемом решении суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции нарушений норм материального и норм процессуального права не допущено.

Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит отнесению на ее подателя.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.08.2019 Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-5944/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Садоводческого некоммерческого товарищества «Иня-НАПО» – без удовлетворения.

Возвратить Садоводческому некоммерческому товариществу «Иня-НАПО» из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1500руб., излишне уплаченную по платежному поручению №203 от 10.09.2019.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий К.Д. Логачев

Судьи И.И. Бородулина

О.А. ФИО1