Постановление от 5 сентября 2024 г. по делу № А24-1666/2024

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А24-1666/2024
г. Владивосток
06 сентября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 сентября 2024 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой,

судей А.В. Гончаровой, С.В. Понуровской,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Д. Спинка,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Камчатского края,

апелляционное производство № 05АП-4666/2024

на решение от 28.06.2024

судьи М.В. Карпачева

по делу № А24-1666/2024 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ковчег» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «КамчатЖКХ» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании недействительным решения о внесении изменений в реестр лицензий Камчатского края № 4440/1/24 от 29.03.2024 и решения о внесении изменений в реестр лицензий Камчатского края № 4440/24 от 29.03.2024,

при участии: лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ковчег» (далее – заявитель, ООО «УК Ковчег») обратилось в арбитражный суд к Государственной жилищной инспекции Камчатского края (далее – орган государственного жилищного надзора, инспекция, ГЖИ Камчатского края) с заявлением о признании недействительными решения о внесении изменений в реестр лицензий Камчатского края № 4440/1/24 от 29.03.2024 и №4440/24 от 29.03.2024 (с учетом принятых судом уточнений).

Определением арбитражного суда от 07.05.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета, привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «КамчатЖКХ» (далее - третье лицо, ООО УК «КамчатЖКХ»).

Решением арбитражного суда от 28.06.2024 заявленные требования удовлетворены, решения ГЖИ Камчатского края о внесении изменений в реестр лицензий Камчатского края №4440/1/24 от 29.03.2024 и № 4440/24 от 29.03.2024 признаны незаконными. На инспекцию возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества, с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом в результате рассмотрения настоящего дела.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, инспекция обратилась с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что решения собственников о выборе новой управляющей организации отнесены именно к компетенции общего собрания собственников, которые принимаются с необходимым кворумом, применение судом первой инстанции части 8.1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), является необоснованным. Полагает, что собственники воспользовались своим правом по выбору способа управления, провели общее собрание собственников и реализовали свое право посредством выбора управляющей организации ООО УК «КамчатЖКХ»

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) провела судебное заседание в их отсутствие.

Через канцелярию суда от ООО «УК Ковчег» поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

ООО «УК Ковчег» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 26.05.2022 № 041000211 («Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации»).

12.12.2023 на основании протокола конкурса от 01.12.2023 по отбору управляющей организации для управления многоквартирном домом по извещению №22000158140000000014 между собственниками помещений в многоквартирном доме №18 по пр. 50 лет Октября и ООО «УК «КамчатЖКХ» заключен договор № 12/23-5 управления многоквартирном домом по адресу: <...> Октября, д. 18, сроком на 3 года.

Решением ГЖИ Камчатского края от 19.12.2023 № 4298/23 о внесении изменений в реестр лицензий Камчатского края сведения о многоквартирном жилом доме № 18 по пр. 50 лет Октября включены в перечень многоквартирных домов (далее – МКД), деятельность которых осуществляет лиценциат ООО «УК Ковчег» с 20.12.2023.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в МКД № 18 по пр. 50 лет Октября от 11.01.2024, собственники решили расторгнуть договор от 12.12.2023 № 12/23-5 с управляющей компанией, выбрали способ управления МКД – управление ООО «УК «КамчатЖКХ».

ООО «УК «КамчатЖКХ» обратилось в ГЖИ Камчатского края с заявлением вх. 447 от 06.02.2024 о внесении изменений в реестр лицензий Камчатского края в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> Октября, д. 18. ГЖИ Камчатского края.

29.03.2024 принято решением № 4440/1/24 о внесении изменений в реестр лицензий Камчатского края, согласно которому исключены сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> Октября, д. 18, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК Ковчег».

Также ГЖИ Камчатского края 29.03.2024 принято решение № 4440/24 о внесении изменений в реестр лицензий Камчатского края, согласно которому включены сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> Октября, д. 18, в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «КамчатЖКХ».

Не согласившись с решениями о внесении изменений в реестр лицензий Камчатского края № 4440/1/24 от 29.03.2024 и №4440/24 от 29.03.2024, полагая, что они не соответствуют требованиям законодательства и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением, который удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

По правилам части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, помимо прочего относится выбор способа управления многоквартирным домом (пункт 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ).

Частью 3 статьи 45 ЖК РФ установлено, что общее собрание собственников помещений в МКД правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В силу части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в МКД.

Из части 6 статьи 46 ЖК РФ следует, что собственник помещения в МКД вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в МКД обязаны выбрать один из способов управления МКД: непосредственное управление собственниками помещений в МКД, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В силу части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления МКД выбирается на общем собрании собственников помещений в МКД и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в МКД.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 22.11.2011 № 7677/11 по делу № А65- 11798/2010-СГ3-14 разъяснено, что пункт 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяет собственникам помещений в МКД в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления МКД не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом. При одностороннем расторжении домовладельцами договора управления домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются.

Анализ приведенных положений позволяет прийти к выводу о том, что правом на принятие решения по выбору способа управления МКД и его реализацию наделены только собственники помещений в МКД.

При этом орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 данной статьи и части 5 статьи 200 ЖК РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (часть 4 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно части 5 статьи 200 ЖК РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 данной статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 данной статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 данной статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 5 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается: в случае, указанном в части 1 настоящей статьи, на срок не менее чем один год, но не более чем пять лет; в случаях, указанных в частях 4 и 13 статьи 161 ЖК РФ, на срок не менее чем один год, но не более чем три года.

В силу частей 1, 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению МКД осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению МКД на основании договора управления МКД

Пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей указаны договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

Заключаемые в рамках отношений по управлению МКД домами договоры регулируются нормами как жилищного, так и гражданского законодательства.

Согласно части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в МКД с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

На основании части 9 статьи 161 ЖК РФ - многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

По смыслу названной правовой нормы создание либо избрание новой управляющей организации, а, соответственно, и наделение ее всеми правами означает прекращение всех прав у управляющей организации, осуществлявшей функции управления ранее.

Согласно части 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

С учетом изложенного, создание либо избрание новой управляющей организации, а соответственно, и наделение ее всеми правами означает прекращение всех прав у управляющей организации, осуществлявшей функции управления ранее.

В силу части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом сведений о прекращении, расторжении договора управления МКД в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления МКД и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД, согласно которому лицензирование осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (пункт 2); лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 15).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр).

В силу пункта 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее – орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, истечении срока ее действия, если такой срок не продлен в соответствии с частью 4 статьи 192 ЖК РФ, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению МКД, заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 ЖК РФ, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению МКД или сведений о прекращении управления МКД.

К заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются документы, перечисленные в пункте 3 Порядка № 938/пр.

Пунктом 5 Порядка № 938/пр установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка № 938/пр, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка № 938/пр (пункт 6 Порядка № 938/пр).

Согласно пункта 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления.

Пунктом 8 Порядка № 938/пр предусмотрено, что решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка № 938/пр.

Из материалов дела следует, что в период с 11.12.2023 по 11.01.2024 собственниками помещений в МКД № 18 по пр. 50 лет Октября в г. Петропавловске-Камчатском проведено внеочередное общее собрание в форме очно-заочного голосования, которое оформлено протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 11.01.2024 № 1 (далее – Протокол № 1) и решениями собственников, с подтверждением принятия участия в голосовании.

На повестку дня голосования поставлены вопросы, в том числе: вопрос № 5 - об утверждении условий договора управления со всеми приложениями; вопрос № 6 - о расторжении договора управления с ООО «УК Ковчег»; вопрос № 7 - о выборе способа управления МКД № 18 по пр. 50 лет Октября в г. Петропавловске-Камчатском; вопрос № 8 - о выборе управляющей организацией ООО УК «КамчатЖКХ».

Инспекцией в ходе проведения проверки Протокола № 1 установлено, что решение о расторжении договора управления МКД № 18 по пр. 50 лет Октября в г. Петропавловске-Камчатском (вопрос № 6) принято 94,71% (3836,55 кв.м.) от числа голосов собственников, принимающих участие в голосовании (4050,84 кв.м.).

Решение об утверждении условий договора управления (вопрос № 5) принято 54,68% (3836,55 кв.м.) от общего количества голосов (7016,8 кв.м.) собственников помещений в МКД.

Решение о выборе способа управления МКД управляющей организацией (вопрос № 7) принято 54,68 % (3836,55 кв.м.) от общего количества голосов (7016,8 кв.м.) собственников помещений в МКД.

Решение о выборе управляющей организацией ООО УК «КамчатЖКХ» принято 54,68 % (3836,55 кв.м.) от общего количества голосов (7016,8 кв.м.) собственников помещений в МКД.

На основании проверки сведений, поступивших в адрес инспекции от ООО УК «КамчатЖКХ» (от 06.02.2024 за вх. № 447), ГЖИ Камчатского края вынесено заключение от 29.03.2024 № 4440.

29.03.2024 ГЖИ Камчатского края принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Камчатского края № 4440/1/24, из пункта 1 которого следует, что на основании заключения от 29.03.2024 № 4440 принято решение исключить сведения о МКД, расположенном по адресу: <...> Октября, д. 18, из перечня МКД, деятельность по управлению которого осуществляет лицензиат ООО «УК Ковчег».

29.03.2024 ГЖИ Камчатского края принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Камчатского края № 4440/24 о включении сведений о МКД, расположенном по адресу: <...> Октября, д. 18, в перечень МКД, деятельность по управлению которого осуществляет лицензиат ООО УК «КамчатЖКХ».

Вместе с тем, инспекцией не учтено следующее.

Часть 8 статьи 162 ЖК РФ предусматривает возможность изменения или расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, установленном гражданским законодательством.

Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено Гражданского кодекса Российской Федерации, иными законами или договором (статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор управления МКД может быть прекращен в одностороннем порядке по инициативе собственников помещений по основаниям, установленным законом, а именно частями 8.1 и 8.2 статьи 162 ЖК РФ, а также в случаях, определенных соглашением сторон.

Аналогичная позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 № 1027/10.

Как следует из пояснений заинтересованного лица, данных в ходе рассмотрения дела ГЖИ Камчатского края в обоснование принятых решений руководствовалась частью 8.1 статьи 162 ЖК РФ.

В части 8.1 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в МКД в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Из представленных в материалы дела доказательств следует и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что договор управления с ООО «УК Ковчег», заключен 12.12.2023 по результатам открытого конкурса, а решение о заключении договора управления с ООО УК «КамчатЖКХ» принято собственниками помещений многоквартирного дома 11.01.2024.

Многоквартирный дом № 18 по пр. 50 лет Октября, с 2010 года по 02.02.2022 года находился под управлением ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского».

В связи с признанием управляющей организации банкротом Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа согласно постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» была назначена в качестве управляющей организации ООО «Афина» которая осуществляла управление в период с 03.02.2022 года по 19.12.2023 года.

Назначение временной управляющей организации не освобождает орган местного самоуправления от обязанности в проведении конкурсных процедур согласно Постановлению № 75.

В последующем Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа на основании части 4 статьи 161 ЖК РФ проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления спорным многоквартирным домом, по результатам которого заключен договор с управляющей организацией ООО «УК Ковчег».

Следовательно, собственниками помещений многоквартирного дома № 18 по пр. 50 лет Октября фактически не было реализовано право на выбор способа управления, в связи с чем в 2023 году и был проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации.

Выбор управляющей организации посредством проведения публичных процедур не ограничивает право собственников помещений МКД на выбор способа управления МКД, равно как не создает управляющей организации, с которой договор управления заключен по результатам конкурса, каких-либо преимуществ.

Наличие выбранной по результатам конкурса управляющей организации не препятствует реализации права собственников на выбор иной управляющей организации.

Вместе с тем, судом правомерно отмечено, что из прямого толкования указанной выше нормы права собственники помещений в МКД вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора.

В рассматриваемом случае, собственники жилья провели общее собрание собственников до истечения срока, указанного в части 8.1 статьи 162 ЖК РФ, но реализовать свое решение, согласно данной норме, они могут по истечении года со дня заключения договора по результатам открытого конкурса.

Кроме того, ООО «УК Ковчег» заключен договор по итогам открытого конкурса, следовательно, должна применяться норма, предусмотренная частью 8.1 статьи 162 ЖК РФ.

Доводы апелляционной жалобы об обратном судебной коллегией не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Таким образом, частью 8.1 статьи 162 ЖК РФ установлено ограничение по сроку в реализации права собственников МКД на смену управляющей компании.

Повторно заявленный довод апелляционной жалобы о том, что выбор управляющей организации посредством проведения публичных процедур не ограничивает право собственников помещений многоквартирного дома на выбор способа управления многоквартирным домом, равно как не создает управляющей организации, с которой договор управления заключен по результатам конкурса, каких-либо преимуществ, правомерно отклонен судом первой инстанции и отклоняется судебной коллегией, с учетом прямого толкования части 8.1 статьи 162 ЖК РФ и общего смысла, заложенного законодателем, с учетом внесенных изменений в часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ, в частности срока, по истечении которого собственниками помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом.

Следовательно, суд пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемые решения о внесении изменений в реестр лицензий Камчатского края № 4440/1/24 от 29.03.2024 и №4440/24 от 29.03.2024 являются незаконными, нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем, на основании части 2 статьи 201 АПК РФ удовлетворил заявленные требования.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что в целом судом первой инстанции установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Доводы заявителя жалобы не принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции в качестве обоснованных, так как они выводы суда первой инстанции не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними.

Нарушений, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 28.06.2024 по делу №А24-1666/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

А.В. Гончарова

С.В. Понуровская