Решение от 8 апреля 2024 г. по делу № А35-10658/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е ШЕ Н И Е

Дело № А35-10991/2022
08 апреля 2024 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2024 года


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива»

к Государственной жилищной инспекции Курской области

о признании незаконным и отмене постановления ГЖИ Курской области от 18.10.2023 г. № 01-14/92.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ,

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 № 01-17/4, представлен паспорт, диплом.


Общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива» (далее – заявитель, общество, ООО «Альтернатива») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Курской области (далее – административный орган, ГЖИ Курской области) о признании незаконным и отмене постановления ГЖИ Курской области от 18.10.2023 г. № 01-14/92.

Представитель заинтересованного лица возражала против заявленных требований.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие заявителя, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Альтернатива» зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: 305040, <...> Октября, д. 155В, кв. 8, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 10.09.2019, ИНН: <***>, основной вид деятельности – управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

На основании требования прокуратуры Курской области от 21.09.2023 № Исорг- 07/2-231-23/-20380001 по факту отсутствия надлежащей подготовки жилищного фонда к эксплуатации в зимних условиях 2023-2024 гг., в соответствии с решением государственной жилищной инспекции Курской области от 25.09.2023 № 409, в рамках осуществления лицензионного контроля в отношении ООО «Альтернатива» в период с 26.09.2023 по 09.10.2023 была проведена внеплановая документарная проверка по многоквартирным домам, находящимся в управлении ООО «Альтернатива».

Решение о проведении внеплановой документарной проверки принято на основании п. 4 ч. 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.п. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в связи с непосредственной угрозой причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан на основании требования прокуратуры Курской области по факту отсутствия надлежащей подготовки жилищного фонда к эксплуатации в зимних условиях 2023-2024 гг.

Документарная проверка проведена в отношении деятельности, действий (бездействий) контролируемого лица, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования (Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденное Постановлением Администрации Курской области от 19.04.2022 № 440-па).

Предметом внеплановой документарной проверки является соблюдение обязательных требований, предусмотренных: п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; п. 10 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме надлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; п. 19 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

В целях проведения внеплановой документарной проверки контролируемому лицу необходимо было представить следующие документы: копии актов испытаний на прочность и плотность (гидравлические испытания), промывку и регулировку (наладку) систем горячего водоснабжения и отопления по каждому многоквартирному дому, подключенному к централизованному теплоснабжению, и находящемуся в управлении ООО «Альтернатива».

По результатам проведения документарной проверки было установлено, что мероприятия по промывке и регулировке систем отопления, гидравлические испытания узлов ввода и систем отопления, выполняемые в целях надлежащего содержания системы теплоснабжения по каждому многоквартирному дому, подключенному к централизованному теплоснабжению, и находящемуся в управлении ООО «Альтернатива» по домам: № 110 по ул. Пучковка <...> Б по ул. Хуторская <...> по ул. Сумская, № 26 А, № 26 Б по ул. Гагарина <...> по ул. Чернышевского <...> по ул. Школьная <...> по ул. Димитрова <...> по ул. Союзная <...> по ул. Ухтомского г. Курска в установленный законодательством срок (до 15.09.2023г.), не проведены, что выразилось в отсутствии актов промывки и наладки систем горячего водоснабжения и отопления по вышеуказанным многоквартирным домам, что, в свою очередь, свидетельствует о нарушении п. 2.6.10 Правил № 170 от 27.09.2003, п. 10 Правил содержания № 491 от 13 августа 2006, п. 19 Минимального перечня № 290 от 03.04.2013 и, в силу пп. «а» п. 3, пп. «б» п. 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности № 1110 от 28.10.2014, является грубым нарушением лицензионных требований при управлении многоквартирными домами.

Указанное, по мнению Инспекции, свидетельствует о ненадлежащем исполнении ООО «Альтернатива» обязанности по содержанию общего имущества указанных многоквартирных домов.

13.10.2023 главным консультантом отдела инспекторских проверок ГЖИ Курской области ФИО3 в отношении ООО «Альтернатива», в присутствии представителя составлен протокол № 03-07/73 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

18.11.2023 заместителем начальника ГЖИ Курской области ФИО4 в отсутствие представителя общества вынесено постановление № 01-14/92, которым Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Альтернатива» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований ООО «Альтернатива» сослалось на то, что постановление нарушает права и законные интересы Заявителя при осуществлении экономической деятельности, подлежит отмене, все работы по подготовке многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Альтернатива» к отопительному периоду - выполнены, о чем свидетельствуют акты по проведению мероприятий. Тем не менее, постановлением ГЖИ Курской области от 18.10.2023 г. № 01-14/92 ООО «Альтернатива» привлечено к административной ответственности ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и заявителю назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 коп.

ГЖИ Курской области заявленные требования не признала, полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным, дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «Альтернатива» возбуждено обоснованно. Нарушение правил содержания жилых домов не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного лица, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него для надлежащего исполнения правил обслуживания жилого фонда. В действиях юридического лица присутствует состав вменяемого административного правонарушения. Вина установлена, подтверждается материалами дела. При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом ФИО5 приняты во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, учитывая, что отопление в дома по указанным адресам подается, а также то, что ООО «Альтернатива» ранее к административной ответственности не привлекалось, заместитель начальника инспекции ФИО4 счел возможным признать данные обстоятельства исключительным и назначить ООО «Альтернатива» наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ для юридических лиц.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями, изложенными в статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном АПК РФ порядке.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Статьей 30.9 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд.

В силу положений части 1 статьи 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

ООО «Альтернатива» получило копию постановления 30.10.2023, обратилось в суд 09.11.2023, т.е. в пределах 10-дневного срока, предусмотренного частью 2 статьи 208 АПК РФ, в связи с чем срок обращения в суд не является пропущенным.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу положений части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации наделены правом непосредственного осуществления регионального государственного жилищного надзора (пункт 8.1 статьи 13 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ)).

Согласно ч. 1 ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: 1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме; 2) требований к формированию фондов капитального ремонта; 3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; 5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; 6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения; 7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; 8) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов; 9) требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе; 10) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах; 11) требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования; 12) требований к безопасной эксплуатации и техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также требований к содержанию относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме вентиляционных и дымовых каналов.

Согласно ч. 3 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 20 ЖК РФ организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 58 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» № 248-ФЗ (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности.

Согласно ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть: 1) наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров; 2) наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий; 3) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц; 4) требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; 5) истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 настоящего Федерального закона; 6) наступление события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании программы проверок.

Согласно 2 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно 3 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ при наличии соответствующего положения в федеральном законе о виде контроля возможно проведение внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в случае поступления от контролируемого лица в контрольный (надзорный) орган информации об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в рамках процедур периодического подтверждения соответствия (компетентности), осуществляемых в рамках разрешительных режимов в формах лицензирования, аккредитации, сертификации, включения в реестр, аттестации, прохождения экспертизы и иных разрешений, предусматривающих бессрочный характер действия соответствующих разрешений. Предмет внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в случае, предусмотренном настоящей частью, ограничивается оценкой устранения нарушений обязательных требований, выявленных в рамках процедур периодического подтверждения соответствия (компетентности).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» одним из оснований проведения контрольного (надзорного) мероприятия без согласования с органами прокуратуры является: проведение проверки в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав (абз. 8 пп. «б» п. 3).

Постановлением Губернатора Курской области от 02.09.2011г. № 363-пг «Об уполномоченном органе исполнительной власти Курской области по осуществлению регионального государственного жилищного надзора» государственная жилищная инспекция Курской области в соответствии со статьей 20 ЖК РФ определена уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Согласно п. 1.2 Постановления Администрации Курской области № 1026-па от 30.09.2021 «Об утверждении положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Курской области» (далее – Положение) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на осуществление государственного надзора, является государственная жилищная инспекция Курской области.

В соответствии с п. 1.3 Положения предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: 1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме; 2) требований к формированию фондов капитального ремонта; 3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; 5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; 6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения; 7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; 8) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов; 9) требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства; 10) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах; 11) требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования; 12) требований к безопасной эксплуатации и техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также требований к содержанию относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме вентиляционных и дымовых каналов.

В соответствии с п. 2.1 Положения объектами государственного надзора являются деятельность, действия (бездействие), в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные жилищным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее соответственно - контролируемые лица, обязательные требования), в том числе: товариществ собственников жилья; жилищных и жилищно-строительных кооперативов; ресурсоснабжающих организаций; региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами; юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; специализированных организаций, осуществляющих деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; организаций, осуществляющих деятельность по проверке состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, их очистке и ремонту; организаций, предметом деятельности которых является выполнение одного или нескольких видов работ при осуществлении деятельности по эксплуатации лифтов в многоквартирных домах, в том числе их обслуживание и ремонт.

Согласно п. 5.1 Положения государственный надзор осуществляется в виде плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий.

В силу п. 5.2 Положения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия должностным лицом Уполномоченного органа выносится решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия. В решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия указываются сведения, установленные частью 1 статьи 64 Федерального закона № 248-ФЗ.

Согласно п. 5.5 Положения внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся при наличии оснований, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5 части 1 и части 3 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ.

Как следует из материалов дела, акт выездной проверки № 409 от 09.10.2023 составлен уполномоченным должностным лицом – главным консультантом отдела инспекторских проверок ГЖИ Курской области ФИО3.

Согласно ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии со статьей 23.55 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.24 (в части курения табака в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов), статьями 7.21 - 7.23, частью 1 статьи 7.23.2, статьями 7.23.3, 9.5.1, статьей 9.13 (в части уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов жилищного фонда), частями 4, 5, частью 12 (в части коллективных (общедомовых), индивидуальных и общих (для коммунальных квартир) приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирных домах, жилых домах) и частью 13 (в части коллективных (общедомовых), индивидуальных и общих (для коммунальных квартир) приборов учета электрической энергии в многоквартирных домах, жилых домах) статьи 9.16, частями 1 - 4 статьи 9.23, частью 1 статьи 13.19.2 (за исключением административных правонарушений, совершенных жилищно-строительными кооперативами, осуществляющими строительство многоквартирных домов), статьей 14.1.3 настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: 1) главные государственные жилищные инспектора субъектов Российской Федерации, их заместители; 2) главные государственные жилищные инспектора субъектов Российской Федерации по городам, районам, их заместители.

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, протокол об административном правонарушении № 03-07/73 от 13.10.2023 составлен уполномоченным лицом компетентного органа - главным консультантом отдела инспекторских проверок ГЖИ Курской области ФИО6, постановление о назначении административного наказания от 18.11.2023 № 01-14/92 принято уполномоченным должностным лицом – заместителем начальника ГЖИ Курской области ФИО4

Арбитражным судом установлено, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ данный спор относится к компетенции арбитражного суда.

Согласно части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 2 примечания к ч. 3. ст. 14.1.3 КоАП РФ перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с грубым нарушением лицензионных требований.

Субъектом рассматриваемого правонарушения могут выступать должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.

С субъективной стороны указанные правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

В силу ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.06.2014 г. № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 мая 2015 года. После 1 мая 2015 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

В соответствии с ч. 9 ст. 161 ЖК РФ, многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

По договору управления, содержания и обслуживания МКД управляющая организация обязана надлежащим образом обеспечить проведение таких видов работ, как «содержание общего имущества многоквартирного дома (минимальный перечень работ - приложение № 1 к договору)».

Согласно приложению № 1 к договору управления МКД, к перечню работ по содержанию общего имущества МКД относятся работы, выполняемые при подготовке жилых зданий к эксплуатации в осенне-зимний период, в том числе: регулировка и испытание систем центрального отопления (п. 3).

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491 (далее - Правила № 491).

Согласно п. 10 Правил № 491 общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил № 491).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Согласно п. 2.6.1. Правил № 170 целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.

Согласно п. 2.6.10. Правил № 170 готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях; актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий; актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования; актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.

Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.

На основании п. 19 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень № 290) в перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах включены: испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления; проведение пробных пусконаладочных работ (пробные топки); удаление воздуха из системы отопления; промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пункт 3 указанного Положения определяет лицензионные требования к лицензиату, устанавливаемые в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в числе которых: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов настоящего дела, в целях проведения внеплановой документарной проверки контролируемому лицу необходимо было представить следующие документы: копии актов испытаний на прочность и плотность (гидравлические испытания), промывку и регулировку (наладку) систем горячего водоснабжения и отопления по каждому многоквартирному дому, подключенному к централизованному теплоснабжению, и находящихся в управлении ООО «Альтернатива».

ООО «Курскдомсервис» были представлены в госжилинспекцию Курской области следующие акты

- по ул. Краснополянская, д.31 г. Курска:

1) акт промывки системы отопления от 29.05.2023;

2) акт выполнения наладочных мероприятий от 29.05.2023;

3) акт на гидравлическое испытание абонентского присоединения от 29.05.2023.

- по ул. Школьная, д.44/2 г. Курска:

1) акт промывки системы отопления от 19.07.2023;

2) акт выполнения наладочных мероприятий от 21.08.2023;

3) акт на гидравлическое испытание абонентского присоединения от 21.08.2023.

- по ул. Марата, д. 22 г. Курска:

1) акт промывки системы отопления от 22.08.2023;

2) акт выполнения наладочных мероприятий от 22.08.2023;

3) акт на гидравлическое испытание абонентского присоединения от 22.08.2023.

- по ул. Краснополянская, д.25 г. Курска:

1) акт промывки системы отопления от 29.05.2023;

2) акт выполнения наладочных мероприятий от 29.05.2023;

3) акт на гидравлическое испытание абонентского присоединения от 29.05.2023.

- по ул. Ленина, д.95, 97 г. Курска:

1) акт промывки системы отопления от 14.08.2023;

2) акт выполнения наладочных мероприятий от 14.08.2023;

3) акт на гидравлическое испытание абонентского присоединения от 14.08.2023.

- по ул. Краснополянская, д.27 В г. Курска:

1) акт промывки системы отопления от 30.05.2023;

2) акт выполнения наладочных мероприятий от 30.05.2023;

3) акт на гидравлическое испытание абонентского присоединения от 30.05.2023.

- по ул. М.Горького, д. 17 г. Курска:

1) акт промывки системы отопления от 14.08.2023;

2) акт выполнения наладочных мероприятий от 11.08.2023;

3) акт на гидравлическое испытание абонентского присоединения от 11.08.2023.

По результатам проведения документарной проверки было установлено, что мероприятия по промывке и регулировке систем отопления, гидравлические испытания узлов ввода и систем отопления, выполняемые в целях надлежащего содержания системы теплоснабжения по каждому многоквартирному дому, подключенному к централизованному теплоснабжению, и находящихся в управлении ООО «Альтернатива» не проведены по домам: № 110 по ул. Пучковка <...> Б по ул. Хуторская <...> по ул. Сумская, № 26 А, № 26 Б по ул. Гагарина <...> по ул. Чернышевского <...> по ул. Школьная <...> по ул. Димитрова <...> по ул. Союзная <...> по ул. Ухтомского г. Курска в установленный законодательством срок (до 15.09.2023г.), что выразилось в отсутствии актов промывки и наладки систем горячего водоснабжения и отопления по вышеуказанным многоквартирным домам, чем нарушены п. 2.6.10 Правил № 170 от 27.09.2003, п. 10 Правил содержания № 491 от 13 августа 2006, п. 19 Минимального перечня № 290 от 03.04.2013, что является грубым нарушением лицензионных требований при управлении многоквартирными домами, предусмотренным пп. «а» п. 3, пп. «б» п. 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности № 1110 от 28.10.2014.

Указанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении ООО «Альтернатива», обязанности по содержанию общего имущества указанных многоквартирных домов.

Действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества МКД.

ООО «Альтернатива», являющееся управляющей организацией многоквартирного дома, обязано соблюдать общеобязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на подготовку объектов жилищного фонда к работе в осенне-зимний период.

Лицензионным требованием является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение требований к содержанию общего имущества многоквартирного дома, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица присутствует состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

13.10.2023 главным консультантом отдела инспекторских проверок ГЖИ Курской области ФИО3 в отношении ООО «Альтернатива», в присутствии представителя, составлен протокол № 03-07/73 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

18.11.2023 заместителем начальника ГЖИ Курской области ФИО4, в отсутствие представителя общества, вынесено постановление № 01-14/92, которым Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

При таких обстоятельствах, наличие в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным органом доказано.

Вина ООО «Альтернатива» подтверждается представленными доказательствами, а именно: постановлением от 18.11.2023 № 01-14/92 об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении № 03-07/73 от 11.10.2019, актом проверки № 409 от 09.10.2023.

Доказательств того, что ООО «Альтернатива» были приняты все зависящие от последнего меры по соблюдению установленных правил и норм, установленных действующим законодательством, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, ни в ходе производства по делу об административном правонарушении, ни в арбитражный суд не представлено, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Альтернатива» рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренном ст. 4.5 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах суд не находит правовых и фактических оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены.

Оспариваемым Постановлением об административном правонарушении назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера (минимальной величины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ для юридического лица) – 150 000 руб., что свидетельствует об учете административным органом обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, исключительных обстоятельств.

При этом правонарушение, совершенное ООО «Альтернатива», нельзя признать малозначительным. Так, по смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Малозначительным административным правонарушением, согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 21 Постановления от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 18 Постановления от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При применении статьи 2.9 КоАП РФ, суд учитывает, что законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

В силу статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных (неблагоприятных) последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении ООО «Альтернатива» к исполнению своих публично-правовых обязанностей в области соблюдения лицензионных требований.

Таким образом, оценивая представленные в материалы дела документальные доказательства, выводы в отношении совершенного правонарушения, характер и степень общественной опасности, учитывая обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о невозможности применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ.

В силу установленных в ходе проведения проверки административным органом обстоятельств, поскольку совершенное правонарушение сопряжено с возникновением угрозы причинения вреда здоровью граждан, арбитражный суд приходит к выводу, что в настоящем конкретном случае нормы ст. 4.1.1 КоАП РФ не применимы.

Арбитражным судом установлено, что ООО «Альтернатива» не представило доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. Общество имело возможность для обеспечения исполнения обязательств, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, не обеспечило должного контроля.

Нарушения, вменяемые ООО «Альтернатива» административным органом установлены и подтверждаются материалами административного дела.

Оспариваемое постановление принято должностным лицом в пределах компетенции, в рамках срока давности привлечения к административной ответственности, существенных нарушений процедуры привлечения лица к административной ответственности судом не установлено.

Арбитражный суд учитывает те обстоятельства, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, при назначении санкции, Инспекцией приняты во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, а именно исключительные обстоятельства.

Так в ходе проведенного мероприятия по контролю установлено, что отопление в дома по спорным адресам подается, ООО «АЛЬТЕРНАТИВА» ранее к административной ответственности не привлекалось, наказание назначено в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ для юридических лиц, что соотносится с положениями нормы ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Арбитражный суд принимает во внимание, что согласно информации, представленной на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.nalog.ru (информационный ресурс «Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства» http:// rmsp.nalog.ru/), ООО «Альтернатива» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на момент рассмотрения настоящего дела - «Микропредприятие».

Вместе с тем, примечания к ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривают, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

При таких обстоятельствах в совокупности арбитражный суд не находит правовых и фактических оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце втором пункта 16 постановления от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

С учетом изложенного, требование ООО «Альтернатива» к Государственной жилищной инспекции Курской области не подлежит удовлетворению.

В соответствии с нормами ст. 31.5 КоАП РФ действующим законодательством предусмотрен порядок обращения с заявлением об отсрочке, рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания, с учетом соблюдения установленных законодательством требований и условий.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 17, 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Курской области о назначении административного наказания от 18.10.2023 г. № 01-14/92 отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Е.Ф. Вербина