Постановление от 28 февраля 2024 г. по делу № А01-2392/2022




ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А01-2392/2022
город Ростов-на-Дону
28 февраля 2024 года

15АП-16311/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2024 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Димитриева М.А.,

судей Николаева Д.В., Сулименко Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

генерального директора АО "Понежукайский пищекомбинат" ФИО2, лично, по паспорту,

при участии посредством проведения онлайн-заседания в режиме веб-конференции:

от УФНС России по Республике Адыгея: представителя ФИО3 по доверенности от 10.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Понежукайский пищекомбинат" на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.08.2023 по делу № А01-2392/2022 об отказе в удовлетворении заявления о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 108 от 21.01.2022 по заявлению акционерного общества "Понежукайский пищекомбинат" к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея,

УСТАНОВИЛ:


открытое акционерное общество "Понежукайский пищекомбинат" (далее – общество, заявитель) в Арбитражный суд Республики Адыгея поступило заявление о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея (далее – управление, заинтересованное лицо) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 108 от 21.01.2022.

Решением от 23.08.2023 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Акционерное общество «Понежукайский пищекомбинат» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило отменить судебный акт, принять новый.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции необоснованно отказано в удовлетворении ходатайств об истребовании доказательств и отложении судебного заседания. Вывод суда о пропуске обществом трехмесячного срока на обращение в суд, противоречит фактическим обстоятельствам дела, поскольку копию решения от 21.01.2022 № 108, общество не получало.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель АО "Понежукайский пищекомбинат" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

Представитель УФНС России по Республике Адыгея поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в отношении открытого акционерного общества "Понежукайский пищекомбинат" в период с 11.02.2020 по 30.12.2020 проведена выездная налоговая проверка на основании решения Межрайонной ИНФС России № 3 по Республике Адыгея от 11.02.2020 № 6. По результатам выездной налоговой проверки составлен акт от 26.02.2021 № 4.

Общество представило возражения по акту.

По результатам проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля инспекцией составлено дополнение к акту налоговой проверки от 04.06.2021 № 1.

Извещение от 29.12.2021 №3380 о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки на 20.01.2022 направлено в адрес общества почтовой связью (почтовый идентификатор 80103667852664). Указанная корреспонденция получена обществом 08.01.2022г.

Рассмотрение материалов выездной налоговой проверки состоялось 20.01.2022г. в отсутствие общества, извещенного о времени и месте их рассмотрения.

По результатам проведенной выездной налоговой проверки 21.01.2022 налоговым органом вынесено решение № 108 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому обществу доначислен налог на добавленную стоимость в размере 8 351 004 руб. и пеня в размере 2 946 744,50 руб.

При этом заявитель, не оспаривая решение налогового органа по существу, обжалует его в связи с допущенными, по мнению общества, нарушениями процедуры проведения выездной налоговой проверки, что выразилось в нарушении предусмотренных ст. 101 НК РФ. Указывает, что налогоплательщик не был уведомлен о переносе даты рассмотрения материалов налоговой проверки на 20.01.2022 и решение от 21.01.2022 № 108 вынесено в отсутствие налогоплательщика, не извещенного о времени и месте его принятии, что повлекло за собой существенное нарушение его прав и законных интересов.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 3 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен в частности установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения.

Пунктом 7 статьи 101 НК РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В силу пункта 14 статьи 101 НК РФ нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Как видно из материалов дела, в отношении открытого акционерного общества "Понежукайский пищекомбинат" в период с 11.02.2020 по 30.12.2020 проведена выездная налоговая проверка на основании решения Межрайонной ИНФС России № 3 по Республике Адыгея от 11.02.2020 № 6.

По результатам выездной налоговой проверки составлен акт налоговой проверки от 26.02.2021г. №4.

Акт, извещение о времени и месте рассмотрения материалов проверки от 05.03.2021г. № 4 вручены лично руководителю обществу, о чем свидетельствует личная подпись ФИО2

Общество 06.04.2021 представило возражение по акту от 26.02.2021 № 4.

По результатам проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля инспекцией составлено дополнение к акту налоговой проверки от 04.06.2021г. №1.

Дополнение к акту, а также извещение от 11.06.2021г. №8 о времени и месте рассмотрения акта налоговой проверки вручены лично руководителю общества 11.06.2021г., о чем свидетельствует личная подпись ФИО2

В адрес ОАО "Понежукайский пищекомбинат" направлено извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки № 3380 от 29.12.2021.

Согласно извещению время рассмотрения материалов налоговой проверки назначено на 20.01.2022 с 11 час. 00 мин. до 11 час. 30 мин.

В материалы дела представлен отчет об отслеживании, согласно которому 08.01.2022 извещение было вручено обществу.

Следовательно, вопреки доводам налогоплательщика, общество надлежащим образом было извещено о дате и времени рассмотрения материалов налоговой проверки.

Доказательств обратного обществом не представлено.

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки управлением вынесено решение от 21.01.2022 №108 об отказе в привлечении в ответственности за совершение налогового правонарушения, которое направлено в адрес общества по почте.

Более того, указанные обстоятельства направления извещения о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки № 3380 от 29.12.2021. и получения данного извещения обществом 08.01.2022 подтверждаются решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.11.2022 по делу А01-2262/2022, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2023.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, довод заявителя о неуведомлении общества о назначении даты рассмотрения материалов выездной налоговой проверки на 20.01.2022 подлежит отклонению.

Иных процессуальных нарушений общество не указывает.

Общество не представило надлежащих (относимых, допустимых) доказательств несоблюдения налоговым органом требований к производству по делу о налоговом правонарушении, повлекшим за собой существенные нарушения прав и законных интересов налогоплательщика.

В заявлении общества указывается только на нарушение процедуры проведения налоговой проверки без оспаривания обоснованности доначисления налога на добавленную стоимость и пени.

Общество не привело иных оснований для признания решения управления недействительным в части доначисления налога на добавленную стоимость в размере 8 351 004 руб. и соответствующих сумм пени.

Управлением заявлено о пропуске обществом срока на обжалование решения № 108 от 21.01.2022.

Рассматривая довод управления, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно частям 1, 4 статьи 198 Кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В силу пункта 9 статьи 101 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков) вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю).

Оспариваемое решение от 21.01.2022 № 108 было направлено обществу заказным письмом и согласно отслеживанию Почты России получено налогоплательщиком 01.02.2022.

Данные обстоятельства подтверждаются также решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.11.2022 по делу А01-2262/2022, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2023, в котором установлено направление решения об отказе в адрес организации и его вручение, ввиду чего, налоговым органом были выполнены требования Налогового кодекса Российской Федерации о направлении в адрес налогоплательщика спорного решения.

Решение № 108 от 21.01.2022 вступило в силу 01.03.2022. Апелляционная жалоба в вышестоящий налоговый орган обществом не подавалась.

Решение МИ ФНС России по ЮФО от 06.06.2022 № 07-10/378 принято по жалобе общества на вступившее в силу решение управления № 108 от 21.01.2022.

При этом с настоящим заявлением общество обратилось в арбитражный суд 20.07.2022, то есть за пределами установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ трехмесячного срока на обращение в суд.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование обществом не заявлено.

В соответствии со ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Пропуск установленных законом процессуальных сроков на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Заявителем не представлены доказательства несоблюдения управлением требований действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов ОАО «Понежукайский пищекомбинат».

Оценив фактические обстоятельства дела и представленные доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Все доводы, изложенные в обоснование позиции общества при рассмотрении дела судом первой инстанции, нашли свое отражение в обжалуемом судебном акте, исследованы судом и им дана правильная оценка.

Относительно доводов, заявленных обществом в дополнении к апелляционной жалобе, необходимо отметить следующее.

Как было указано выше, заявитель, не оспаривая решение управления по существу, обжаловал его исключительно по процессуальным основаниям (не извещение общества о времени и месте его принятия), доводов и доказательств в обоснование несогласия с решением налогового органа по существу не приводил.

В дополнении к апелляционной жалобе приведены доводы, направленные на несогласие по существу с вмененными обществу нарушениями налогового законодательства.

Между тем, из содержания судебного акта следует, что указанные доводы в суде первой инстанции не заявлялись. При этом существо данных доводов подразумевает изменение оснований иска, которое в силу ст. 49 АПК РФ допускается лишь при рассмотрении дела судом первой инстанции до принятия им решения.

Таким образом, исходя из положений ч. 7 ст. 268 АПК РФ, доводы общества, приведенные в дополнении к апелляционной жалобе и связанные с несогласием по существу с решением управления, не могут являться предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

При этом в самой апелляционной жалобе обществом также приведены только доводы о процессуальных нарушениях со стороны налогового органа при вынесении решения.

При таких данных суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Излишне уплаченную при подаче апелляционной жалобы государственную пошлину в размере 1500 руб. следует возвратить акционерному обществу "Понежукайский пищекомбинат" из федерального бюджета на основании ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:


решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.08.2023 по делу № А01-2392/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу "Понежукайский пищекомбинат" из федерального бюджета государственную пошлину, излишне уплаченную за подачу апелляционной жалобы в размере 1 500 рублей по чеку-ордеру от 23.09.2023.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий М.А. Димитриев


Судьи Д.В. Николаев


Н.В. Сулименко



Суд:

15 ААС (Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд) (подробнее)

Истцы:

ОАО "Понежукайский пищекомбинат" (ИНН: 0107002699) (подробнее)

Ответчики:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея (подробнее)
УФНС России по РА (ИНН: 0105043805) (подробнее)

Судьи дела:

Николаев Д.В. (судья) (подробнее)