Решение от 19 июля 2022 г. по делу № А11-13142/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-13142/2021
г. Владимир
19 июля 2022 года
Резолютивная часть принятого решения объявлена 18.07.2022, решение в полном объеме изготовлено 19.07.2022.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Поповой З.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственной компании «Российские автомобильные дороги», 127006, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, к закрытому акционерному обществу «Выбор», 602209, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (600033, <...>), администрация Муромского района (пл. Крестьянина, д. 6, Муром, Владимирская обл., 602267), об изъятии объектов недвижимости, при участии в судебном заседании представителей: от истца – представитель не явился, извещен, заявлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя; от ответчика – ФИО2, по доверенности от 03.12.2021, представлен диплом о высшем юридическом образовании; от третьих лиц – представители не явились, надлежащим образом извещены, в судебном заседании судебном заседании 04.07.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялись перерыв до 11.07.2022 10 час. 40 мин., до 12.07.2022 до 08 час. 30 мин., до 14.07.2022 13 час. 00 мин., до 18.07.2022 до 09 час. 00 мин., до 18.07.2022 до 15 час. 40 мин.,

установил следующее:

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее по тексту – ГК «Российские автомобильные дороги», истец, Государственная компания) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Выбор» (далее по тексту – ЗАО «Выбор», Общество, ответчик) о принудительном изъятии объектов недвижимости для государственных нужд Российской Федерации с предоставление возмещения за изъятие за счет субсидий из федерального бюджета:

1) земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:1213, адрес (местоположение) земельного участка: Владимирская область. Муромский район, МО Ковардицкое (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь 430 365 кв. м;

2) земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:1207, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская область. Муромский район, МО Ковардицкое сельское поселение, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь 2433 кв. м.;

3) земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:1208, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская область. Муромский район, МО Ковардицкое сельское поселение, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь 2920 кв. м.

4) земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:1209, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская область, Муромский район, МО Ковардицкое сельское поселение, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания; телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь 21 529 кв. м.

5) земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:1210, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская область. Муромский район, МО Ковардицкое сельское поселение, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь 5982 кв. м.

6) земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:1211, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская область. Муромский район, МО Ковардицкое сельское поселение, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь 187 705 кв. м.

Истец указал, что Государственная компания осуществляет деятельность по реализации проекта: скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань. Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Нижний- Новгород - Казань, 3 этап км 116 - км 224, Владимирская область (от пресечения с автомобильной дорогой регионального значения 17Р-2 «Владимир -Гусь-Хрустальный- Тума» до пересечения с автомобильной дорогой федерального значения 17К-2 «Муром - М7 - Волга»).

В качестве правового обоснования истец сослался на часть 2 статьи 37, пункт 1 статьи 56.2, пункт 11 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 279, 281 Земельного кодекса Российской Федерации. Указал, что в соответствии с распоряжением Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) от 14.05.2021 № 1838-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Скоростная автомобильная дорога Москва-Нижний-Новгород-Казань. Строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Нижний-Новгород-Казань, 3 этап км 116 - км 224, Владимирская область, (от пересечения с автомобильной дорогой регионального значения 17Р-2 «Владимир - Гусь-Хрустальный - Тума» до пересечения с автомобильной дорогой регионального значения 17Р-2 «Муром-М7 «Волга») спорные земельные участки подлежат изъятию.

Истец указывал, что размер возмещения ответчику определен на основании отчета общества с ограниченной ответственностью «ЗемлеСтрой» от 24.908.2021 № 08-ЕЗК-Д-07/21 и составляет 4 210 613 руб., из них за земельные участки - 4 209 913 руб., убытки - 700 руб.

Определением суда от 09.12.2021 к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской, администрация Муромского района Владимирской области.

Ответчик указал, что не возражает против изъятия участка, но не согласен с размером компенсации, который должен быть определен путем проведения судебной оценочной экспертизы с постановкой вопросов: определить размер возмещения (рыночная стоимость объекта недвижимости, убытки и упущенная выгода) за объекты недвижимости, изымаемые для государственных нужд по состоянию на день, предшествующий дню принятия решения (письменное ходатайство приобщено к материалам дела).

Истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указал, что просит установить возмещение за изымаемые участки в размере согласно результатам повторной судебной экспертизы.

Определением суда от 15.02.2022 по ходатайству Общества назначалась судебная экспертиза, ее проведение поручалось обществу с ограниченной ответственностью «Владимирский региональный центр судебной экспертизы» (600017, <...>), эксперту ФИО3, перед экспертом поставлен следующий вопрос: каков размер возмещения (рыночная стоимость объекта недвижимости, убытки и упущенная выгода) на объекты, изымаемые для государственных нужд по состоянию на дату проведения экспертизы (с учетом категории земель и вида разрешенного использования земельного участка по состоянию на 13.05.2021 – день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка – Распоряжения Федерального дорожного агентства от 14.05.2021 № 1838-р), с учетом особенностей согласно положениями статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации спорных участков (указаны кадастровые номера, площади и адреса всех спорных участков).

20.04.2022 в Арбитражный суд Владимирской области поступило заключение эксперта общества с ограниченной ответственностью ««Владимирский региональный центр судебной экспертизы» (эксперт ФИО3) от 19 апреля 2022 года № 33/02-67, в соответствии с которым: рыночная стоимость изымаемых земельных участков составила 8 277 000 руб., убытки, связанные с государственной регистрацией, 700 руб., всего 8 277 700 руб.

Определением суда от 21.04.2022 производство по делу возобновлено.

Истцом в судебном заседании 05.05.2022 заявлено ходатайство о проведении повторной экспертизы в связи с возникшими сомнениями в обоснованности заключения, наличием противоречий в заключениях эксперта, письменное ходатайство от 05.05.2022 приобщено к материалам дела и оглашено в ходе судебного заседания. В том числе Государственная компания указала на существенную разницу между выводами, сделанными в отчете общества с ограниченной ответственностью «ЗемлеСтрой» от 24.908.2021 № 08-ЕЗК-Д-07/21, и в заключении от 19.04.2022 № 33/02-67, а также на то, что экспертом неверно применены аналоги участков для определения рыночной стоимости изымаемых участков.

Государственная компания указала, что просит также поставить перед экспертом дополнительный вопрос: «Имеются ли расхождения в результатах оценки согласно заключению ООО «ЗемлеСтрой» от 24.08.2021 № 08-ЕЗК-Д-07/21 и выводах заключения эксперта №33/02-67 от 19.04.2022 ООО «Владимирский региональный центр судебной экспертизы» и чем они обусловлены?».

В заседание суда 06.05.2022 вызывался, в соответствии со статьей 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации эксперт ФИО3, эксперт ответил на вопросы лиц, участвующих в деле, суда, которые содержатся на аудиозаписи судебного заседания, представил письменные пояснения от 11.05.2022 № 82.

Ответчик возразил против проведения повторной экспертизы по делу, указав, что стоимость возмещения должна быть определена по результатам судебной экспертизы.

Определением суда от 07.06.2022 по ходатайству Государственной компании назначена повторная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» (ИНН <***>), эксперту ФИО4.

Переде экспертом поставлены вопросы: каков размер возмещения (рыночная стоимость объекта недвижимости, убытки и упущенная выгода) за следующие объекты недвижимости, изымаемые для государственных нужд, по состоянию на дату проведения экспертизы (с учетом категории земель и вида разрешенного использования земельного участка по состоянию на 14.05.2021 - день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка - Распоряжения Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) от 14.05.2021 № 1838-р) с учетом особенностей согласно положениям ст. 56.8 Земельного кодекса РФ: земельных участков с кадастровыми номерами 33:15:001318:1213, 33:15:001318:1207, 33:15:001318:1208, 33:15:001318:1209, 33:15:001318:1210, 33:15:001318:1211.

Также перед экспертом поставлен вопрос: имеются ли расхождения в результатах оценки согласно заключению общества с ограниченной ответственностью «ЗемлеСтрой» от 24.08.2021 № 08-ЕЗК-Д-07/21 и выводах, сделанных в заключении эксперта от 19.04.2022 № 33/02-67 общества с ограниченной ответственностью «Владимирский региональный центр судебной экспертизы» и чем они обусловлены?

01.07.2022 в Арбитражный суд Владимирской области поступило заключение эксперта от 01.07.2022 № 12/2022 общества с ограниченной ответственностью Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии», выполненное экспертом ФИО4, в соответствии с которым размер возмещения за изымаемые земельные участки (рыночная стоимость объекта недвижимости, убытки и упущенная выгода) - 5 987 982 руб.

По второму вопросу экспертом сделал вывод, что между выводами отчета об оценке, выводами первичной и повторной экспертизы, имеются различия, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости участков.

Также эксперт в заключении № 12/2022 указал и на то, что даты, по состоянию на которые произведена оценка, в отчете, первоначальной и повторной экспертизах, также разные.

Ответчик указал, что размер возмещения подлежит определению на основании заключения первоначальной судебной экспертизы, проведенной в ходе рассмотрения дела (заключение эксперта от 19.04.2022 № 33/02-67, выполненное экспертом Мартыновым А.С). - 8 277 700 руб.

Кроме того ЗАО «Выбор» заявлено ходатайство о проведении повторной судебной экспертизы, считает, что заключение от 01.07.2022 № 12/2022 подготовлено с множественными нарушениями (в том числе: экспертом не учтены особенности участков; выбор аналогов произведен неверно и поверхностно, они недостаточно описаны; заключение не отвечает на вопросы, поставленные судом; что эксперт не приняла во внимание то, что участки не использовалась, так как было принято решение об их изъятии; экспертом не учтена транспортная доступность). Письменное ходатайство от 14.07.2022, рецензионное заключение № 070/ОАС/4222, приобщены к материалам дела.

В судебное заседание вызывалась эксперт ФИО4, которая ответила на вопросы ответчика.

Истец возразил против проведения третьей экспертизы по делу, указал, что размер возмещения должен быть определен по досудебной оценке в размере 4 210 613 руб. (письменные заявления от 07.07.2022 и от 12.07.2022).

В судебном заседании 18.07.2022 суд отказал ЗАО «Выбор» в удовлетворении ходатайства о проведении повторной экспертизы по делу.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

ЗАО «Выбор» на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровым номером 33:15:001318:1202, расположенный по адресу: Владимирская область, Муромский район, МО Ковардицкое сельское поселение, в районе д. Саксино, с кадастровым номером 33:15:001318:1203, расположенный по адресу: Владимирская область, Муромский район, МО Ковардицкое сельское поселение, в районе д. Саксино, из которых образованы участки с кадастровыми номерами: 33:15:001318:1213 (из участка: 33:15:001318:1202), 33:15:001318:1207, 33:15:001318:1208, 33:15:001318:1209, 33:15:001318:1211 (из участка: 33:15:001318:1213), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от 24.01.2021.

Частью 2 статьи 37 Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог.

Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) Министерства транспорта Российской Федерации принято распоряжение от 14.05.2021 № 1838-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань. Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Нижний Новгород - Казань, 3 этап км 116 – км 224, Владимирская области (от пересечения с автомобильной дорогой федерального значения 17Р-2 «Владимир - Гусь-Хрустальный - Тума» до пересечения с автомобильной дорогой федерального значения 17К-2 «Владимир-Гусь-Хрустальный - Тума» до пересечения с автомобильной дорогой федерального значения 17К-2 «Муром-М7-Волга»), в соответствии с которым принято решение об изъятии земельных участков:

1) земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:1213, адрес (местоположение) земельного участка: Владимирская область. Муромский район, МО Ковардицкое (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 430365 кв. м;

2) земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:1207, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская область. Муромский район, МО Ковардицкое сельское поселение, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 2433 кв. м;

3) земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:1208, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская область. Муромский район, МО Ковардицкое сельское поселение, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 2920 кв. м;

4) земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:1209, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская область, Муромский район, МО Ковардицкое сельское поселение, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания; телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 21 529 кв. м;

5) земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:1210, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская область, Муромский район, МО Ковардицкое сельское поселение, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 5982 кв. м;

6) земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:1211, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская область, Муромский район, МО Ковардицкое сельское поселение, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 187 705 кв. м;

Истец письмом от 26.08.2021 № 23226-24 направил в адрес ответчиков копию распоряжения от 14.05.2021 № 1838-р, проект соглашения об изъятии спорных земельных участков и копию отчета об оценке от 26.07.2021 № 01-ЕЗК-Д-07/21.

В соответствии с отчетом от 24.08.2021 № 08-ЕЗК-Д-07/21 «Об определении рыночной стоимости земельных участков, убытков, причиненных изъятием и упущенной выгоды», выполненным обществом с ограниченной ответственностью «ЗемлеСтрой», в связи с изъятием земельных участков для нужд Российской Федерации в целях строительства, реконструкций автомобильный дороги федерального значения, на основании информации, представленной и проанализированной в отчете, с учетом ограничивающих условий и сделанных допущений, по состоянию на 13.05.2021 размер возмещения в связи с изъятием: спорных участков составляет 4 209 913 руб., убытки 700 руб.

Государственная компания уведомила об изъятии земельных участков и направила проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд.

В связи с тем, что в досудебном порядке ответчики не подписали соглашение об изъятии земельных участков для государственных нужд, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

20.04.2022 в Арбитражный суд Владимирской области поступило заключение эксперта общества с ограниченной ответственностью «Владимирский региональный центр судебной экспертизы», в соответствии с которым: рыночная стоимость изымаемых земельных участков составила 8 277 000 руб., убытки, связанные с государственной регистрацией, 700 руб.

Определением суда от 07.06.2022 назначена повторная судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» (ИНН <***>), эксперту ФИО4.

01.07.2022 в материалы дела поступило заключение. В заключении от 01.07.2022 № 12/2022 по делу № А11-13142/2021 эксперт пришел к выводу, что: размер возмещения за изымаемые земельные участки составляет 5 987 982 руб.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе доводы и пояснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Частью 2 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (часть 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (часть 6 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Земельным кодексом Российской Федерации допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Согласно пункту 2 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

В пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с принудительным изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд путем его выкупа (статьи 49, 63 Земельного кодекса Российской Федерации и статья 279 Гражданского кодекса Российской Федерации), арбитражным судам следует иметь в виду, что принудительное изъятие земельного участка может осуществляться в соответствии с решением федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по гражданским делам, связанным с изъятием для государственных и муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, статьей 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд не только по инициативе уполномоченных федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, но и по ходатайству организаций, перечисленных в пункте 1 указанной нормы. Перечень таких организаций утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 № 442.

Кроме того, с ходатайством об изъятии в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации вправе обратиться орган государственной власти, государственное унитарное предприятие, государственное учреждение.

Частью 2 статьи 37 Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог:

1) обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с ходатайством об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

1.1) подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

2) уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

3) подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием;

4) подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании (далее - соглашение);

5) обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

6) обращение с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества;

7) обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

Государственная компания осуществляет деятельность по реализации проекта «Скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань. Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Нижний Новгород - Казань, 3 этап км 116 – км 224, Владимирская области (от пересечения с автомобильной дорогой федерального значения 17Р-2 «Владимир - Гусь-Хрустальный - Тума» до пересечения с автомобильной дорогой федерального значения 17К-2 «Муром-М-7 «Волга»), в соответствии Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596 «Об утверждении государственной программы «Развитие транспортной системы», приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.10.2010 № 5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Согласно пункту 4 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В решении об изъятии указываются сооружения, изъятие которых в соответствии с гражданским законодательством не осуществляется, а также сервитуты, которые установлены в отношении изымаемых земельных участков и которые сохраняются.

В соответствии с пунктом 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, в течение 10 дней со дня принятия решения направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а при отсутствии указанных адресов по почтовым адресам правообладателей изымаемой недвижимости, указанным в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

Согласно пункту 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности, на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (пункт 2 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

В целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности, на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка (пункт 5).

В случае если в результате изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества у правообладателей изымаемой недвижимости возникают убытки в связи с невозможностью исполнения ими обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, правообладатели изымаемой недвижимости обязаны представить лицу, выполняющему работы по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, документы, подтверждающие возникновение у правообладателей изымаемой недвижимости убытков в связи с невозможностью исполнения указанных обязательств (пункт 6).

Размер возмещения определяется не позднее, чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости (пункт 7).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.11.2009 № 1464-О-О, закрепленное в статье 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право лиц, участвующих в деле, ходатайствовать о назначении экспертизы является дополнительной процессуальной гарантией их конституционного права на судебную защиту, поскольку предоставляет возможность обосновать правомерность занимаемой ими позиции по делу в случае, когда для этого необходимы специальные знания в различных областях науки, техники, искусства, ремесла.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, при рассмотрении судом дела о выкупе земельного участка выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора. По смыслу статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 55, пункта 1 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Между сторонами имеются разногласия относительно стоимости размера возмещения, подлежащего компенсации при изъятии спорных земельных участков для государственных нужд, для урегулирования которых судом назначались судебные экспертизы, в том числе повторная судебная экспертиза, проведение которой поручалось обществу с ограниченной ответственностью Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» (ИНН <***>), эксперту ФИО4.

В соответствии с заключением судебной экспертизы от 01.07.2022 № 12/2022, размер возмещения (рыночная стоимость земельных участков, убытки и упущенная выгода) за объекты, изымаемые для государственных нужд по состоянию на дату проведения экспертизы (с учетом категории земель и вида разрешенного использования земельного участка по состоянию на 13.05.2021 - день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка - Распоряжения Федерального дорожного агентства от 14.05.2021 № 1838-р), с учетом особенностей согласно положениями статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации составляет (размер возмещения (рыночная стоимость объекта недвижимости, убытки и упущенная выгода) за земельные участки с кадастровыми номерами 33:15:001318:1213, 33:15:001318:1207, 33:15:001318:1208, 33:15:001318:1209, 33:15:001318:1210, 33:15:001318:1211 составляет: рыночная стоимость - 5 987 982 руб., убытки, связанные с государственной регистрацией, 800 руб.), всего 5 987 982 руб.

В силу части 2 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, повторная экспертиза назначается в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов. Повторная экспертиза назначается по тем же вопросам.

Изучив представленное в материалы дела экспертное заключение по результатам назначенной судом повторной экспертизы, суд пришел к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для назначения по делу еще одной повторной экспертизы, поскольку не имеется оснований для сомнений в обоснованности заключения эксперта.

Доводы истца о том, что в качестве надлежащего доказательства определения стоимости возмещения должен быть принят досудебный отчет об оценке, доводы ЗАО «Выбор» о том, что в качестве надлежащего доказательства должно быть принято заключение от 19.05.2022 № 33/02-67, отклоняются судом, так как, во-первых, по делу проведена повторная судебная экспертиза, во-вторых, по второму вопросу эксперт ФИО4 сделала вывод, что между выводами отчета об оценке, выводами первичной и повторной экспертизы, имеются различия, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости участков. Эксперт указал, что не представляется возможным проверить информацию по ссылкам на страницах 54-56 отчета об оценке, кроме объектов – аналогов (страницы 91-95 отчета) и дату ее подготовки; невозможно получить сведения об источнике информации, дате ее подготовки, по части объектов – аналогов (отсутствует дата (год) предложения продажи объектов). Эксперт ФИО4 отметила, что на странице 57 отчета анализ рынка приведен для «многолетних насаждений», тогда как использование участка под многолетние насаждения не подтверждено. Заключение эксперта от 19.04.2022 № 33/02-67, как указала эксперт ФИО4, не соответствует требованиям, которые существенно влияют на стоимость оцениваемых объектов: не определена дата, по состоянию на которую определена стоимость объекта оценки; возможно расширить территорию исследования за счет территорий, схожих по экономическим характеристикам; не приведен анализ фактических данных о ценах сделок и (или) предположений с объектами недвижимости из сегментов рынка, к которым может быть отнесен объект при фактическом и при альтернативных вариантах его использования, с указанием интервала значений цен; проводится корректировка на наличие подъездных путей для пашни и кормовых угодий, для многолетних насаждений, что не соответствует единообразию в ценообразующих факторах, по информации об объектах-аналогах отсутствует дата предложения продажи.

Выводы эксперта подробно мотивированы в исследовательской части. Экспертом проведен анализ рынка предложений земельных участков во Владимирской области, описаны объекты оценки, проведен осмотр, выбраны объекты-аналоги, применены корректировки, рыночной стоимости земельных участков проведена в соответствии с методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода. Экспертное заключение от 01.07.2022 составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства о проведении судебной экспертизы, при проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки, действовавших на момент проведения экспертизы.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении экспертом при проведении экспертного исследования требований действующего законодательства, ответчиком, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено. Само по себе несогласие с изложенными в заключении выводами эксперта не является основанием для назначения повторной экспертизы. Достоверных и достаточных доказательств, опровергающих, ставящих под сомнения выводы эксперта, сделанные в заключении от 01.07.2022 № 12/2022, суду не предоставлено, в связи с чем ходатайство ЗАО «Выбор» о проведении повторной экспертизы удовлетворению не подлежит. Судом приняты меры для установления достоверности величины возмещзения, оснований для проведения по делу еще одной экспертизы суд не усматривает. Специфика оценочной деятельности не предполагает тождества результатов оценки, произведенной различными оценщиками.

Суд, оценив заключение эксперта от 01.07.2022 № 12/2022, признает его допустимым доказательством, поскольку оно противоречий не содержит, сомнений в его достоверности не имеется, заключение мотивировано, выводы эксперта обоснованы исследованными обстоятельствами. У суда отсутствуют основания не доверять эксперту, имеющему специальные познания, предупрежденному об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Суд предупредил эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных заключений (подписка от 07.06.2022 приобщена к материалам заключения).

Более того, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, при рассмотрении судом дела о выкупе земельного участка выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора.

По смыслу статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 55, пункта 1 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

С учетом того, что выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора судом, с учетом того, что судом принято экспертное заключение от 01.07.2022 № 12/2022 как относимое и допустимое доказательство по делу для определения размера возмещения в связи с изъятием для государственных нужд земельных участков с кадастровыми номерами 33:15:001318:1213, 33:15:001318:1207, 33:15:001318:1208, 33:15:001318:1209, 33:15:001318:1210, 33:15:001318:1211 (рыночная стоимость всех участков 5 987 982 руб., убытки, связанные с государственной регистрацией 800 руб.), суд приходит к выводу о необходимости возмещения ЗАО «Выбор» за изымаемые участки – 5 987 982 руб.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к Обществу о принудительном изъятии объектов недвижимости для государственных нужд Российской Федерации, о возмещении за изымаемые земельные участки за счет субсидий из федерального бюджета – 5 987 982 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3420 руб. подлежат отнесению на ответчика.

В связи с тем, что истец, согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с Общества в доход федерального бюджета в соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 3420 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 17, 49, 65, 70, 71, 110, 167-170, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Изъять для государственных нужд Российской Федерации у закрытого акционерного общества «Выбор», 602209, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>:

1) Земельный участок с кадастровым номером 33:15:001318:1213, адрес (местоположение) земельного участка: Владимирская область, Муромский район, МО Ковардицкое (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 430365 кв. м;

2) Земельный участок с кадастровым номером 33:15:001318:1207, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская область, Муромский район, МО Ковардицкое сельское поселение, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 2433 кв. м;

3) Земельный участок с кадастровым номером 33:15:001318:1208, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская область, Муромский район, МО Ковардицкое сельское поселение, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 2920 кв. м;

4) Земельный участок с кадастровым номером 33:15:001318:1209, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская область, Муромский район, МО Ковардицкое сельское поселение, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания; телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 21529 кв. м;

5) Земельный участок с кадастровым номером 33:15:001318:1210, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская область, Муромский район, МО Ковардицкое сельское поселение, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 5982 кв. м;

6) Земельный участок с кадастровым номером 33:15:001318:1211, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская область, Муромский район, МО Ковардицкое сельское поселение, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 187705 кв. м.

2. Установить закрытому акционерному обществу «Выбор», 602209, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, возмещение за счет субсидий из федерального бюджета за изымаемые земельные участки в размере 5 987 982 руб.

3. Закрытому акционерному обществу «Выбор», 602209, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу уплатить в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 3420 руб. в порядке, установленном статьей 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

Выдать исполнительный лист в случае непредставления доказательств уплаты.

4. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья З.В. Попова