Постановление от 25 января 2022 г. по делу № А83-14096/2021

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-14096/2021
25 января 2022 года
город Севастополь



Резолютивная часть постановления объявлена 18.01.2022

Постановление изготовлено в полном объеме 25.01.2022


Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кузняковой С.Ю., судей Градовой О.Г., Приваловой А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 21 октября 2021 года по делу № А83-14096/2021, принятое по заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» к Государственному учреждению–региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, Государственному учреждению–региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым Филиал № 12 об оспаривании уведомления,



установил:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Черноморнефтегаз» (далее по тексту – заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением:

о признании недействительным уведомления Государственного учреждения - Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиала № 12 (далее по тексту – Фонд, Отделение ФСС) от 19.04.2021 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица (кроме государственных (муниципальных) учреждений) по месту нахождения обособленного подразделения;

о признании незаконным и отмене решения Филиала №12 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 04.05.2021 №012-01-13/01-608 об отказе в определении предприятию по месту нахождения его филиала «База отдыха «Черноморнефтегазсервис» в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности 56.29.2. Деятельность столовых и буфетов при предприятиях и учреждениях 1 класса профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 процента.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявитель просит обязать Фонд определить с 01.01.2021 предприятию по месту нахождения его филиала «База отдыха Черноморнефтегазсервис» в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности 56.29.2. Деятельность столовых и буфетов при предприятиях и учреждениях 1 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 процента.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 21 октября 2021 года требования общества удовлетворены; оспариваемые уведомление от 19.04.2021 и решение от 04.05.2021 №012-01-13/01-608 Фонда признаны недействительными; суд обязал Фонд определить с 01.01.2021 предприятию по месту нахождения его филиала «База отдыха Черноморнефтегазсервис» в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности 56.29.2. Деятельность столовых и буфетов при предприятиях и учреждениях 1 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 процента; распределил судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с указанным судебным актом, Фонд обжаловал его в апелляционном порядке, просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не принят во внимание п. 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок № 55).

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

До начала судебного разбирательства от предприятия поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, просит обжалуемое решение оставить без изменений. Кроме того, от предприятия поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства на более поздний срок в связи с невозможностью обеспечить явку его представителя по причине погодных условий, которое протокольным определением оставлено судом без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ). При этом оснований для его отмены или изменения, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности предприятия является «06.20. Добыча природного газа и газового конденсата». Общество зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении ФСС, регистрационный номер №910100324891011.

Приказом предприятия от 28.04.2015 №264-пр создан Филиал Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» «База отдыха «Черноморнефтегазсервис» и утверждено Положение о Филиале Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» «База отдыха «Черноморнефтегазсервис». Сведения о Филиале содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно Положению о Филиале предприятия «База отдыха «Черноморнефтегазсервис», утвержденному приказом генерального директора Предприятия от 28.04.2015 №264-пр, с учетом дополнений от 29.05.2015 (далее - Положение о Филиале) Филиал является постоянным обособленным структурным подразделением Предприятия; не является юридическим лицом; имеет отдельный баланс, входящий в сводный баланс Предприятия, расчетные и текущие счета в банках, круглую печать со своим наименованием, штамп, бланки; место нахождения Филиала: Российская Федерация, Республика Крым, Черноморский район, пгт. Черноморское, ул. Парковая, 5-М; деятельность Филиала осуществляется от имени Предприятия на основании законодательства Российской Федерации, Устава Предприятия и Положения о Филиале (пункты 1.1., 1.2., 1.3., 1.6., 1.7. раздела 1); Филиал создан в целях удовлетворения потребностей в услугах, имеющих рекреационный и оздоровительный характер, медицинских услуг и услуг по организации общественного питания и розничной торговли, образовательной деятельности, а также получения прибыли (пункт 2.1. раздела 2); для достижения указанных целей Филиал осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности (предмет деятельности Филиала): деятельность туристических агентств (туроператоров); оптово-розничная торговля любыми видами товаров и сырья; деятельность столовых при предприятиях и учреждениях и поставка продукции общественного питания; оказание платных услуг населению и предприятиям; медицинская, врачебная деятельность и практика, в т.ч. стоматологическая; деятельность в области здравоохранения; образовательная деятельность, в т.ч. образование для взрослых и прочие виды образования, не включенные в другие группировки; деятельность в сфере культуры и спорта; прочая деятельность по организации отдыха и развлечений; организация специализированных магазинов и складов для реализации различного рода товаров; хранение и складирование; организация и эксплуатация сетей общественного питания (включая кафе, бары, рестораны и т.п.); предоставление услуг в сфере общественного питания, в том числе реализация спиртных напитков и табачных изделий, производство продуктов питания; бытовые услуги по заказам населения; организация автостоянок; физкультурно-оздоровительная деятельность; организация и проведение спортивных занятий профессионалов и любителей спорта; предоставление дошкольного образования; услуги санаториев-профилакториев, других лечебных услуг для восстановления здоровья человека и организации его отдыха; оптовая торговля и посредничество в торговле, розничная торговля товарами, их производство и переработка; посредничество в оптовой торговле; деятельность санаторно-курортных учреждений; организация и предоставление места для краткосрочного проживания: в санаториях-профилакториях, приморских лагерях, летних домиках, в зданиях и на площадках территории кемпингов, в других местах для краткосрочного проживания; деятельность спортивных объектов; сдача в аренду недвижимого имущества, оборудования; производство и передача пара и горячей воды (тепловой энергии); предоставление прочих услуг (подпункты 2.2.1. – 2.2.26. пункта 2.2. раздела 2); удовлетворение хозяйственных социально-экономических и медицинских потребностей Предприятия, а именно: обеспечение поставок продуктов питания для подразделений Предприятия; обеспечение общественного питания работников Предприятия; организация торгового обслуживания работников Предприятия; организация проведения медицинских освидетельствований работников Предприятия с вредными и опасными условиями труда; оказание квалифицированной медицинской помощи на рабочих местах и в лечебно-профилактическом отделении; обеспечение работающим здоровых и безопасных условий труда; санитарно-эпидемиологическое обеспечение производственных процессов Предприятия; подготовка объектов базы отдыха к оздоровительному сезону; организация отдыха граждан; организация постоянного проживания работников Предприятия на территории базы отдыха; своевременное проведение текущего и капитального ремонта зданий, сооружений, коммунального оборудования Филиала; организация праздничных и культурно-массовых мероприятий для Предприятия (подпункт 2.2.28. пункта 2.2. раздела 2); Филиал самостоятельно осуществляет бухгалтерский, налоговый и иной учет всех хозяйственных операций Филиала; Филиал самостоятельно регистрируется как налогоплательщик в органах Федеральной налоговой службы по месту нахождения, как плательщик сборов в органах Пенсионного фонда, Фонда социального страхования; Филиал предоставляет в установленном порядке в органы Федеральной налоговой службы, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, органы статистики налоговые декларации по местным налогам, сведения, отчетность и иную информацию (пункты 6.1., 6.4., 6.6.).

Таким образом, Филиал осуществляет деятельность, не являющуюся основным видом экономической деятельности предприятия.

Как следует из материалов дела, Фондом 19.04.2021 было принято уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица (кроме государственных (муниципальных) учреждений) по месту нахождения обособленного подразделения, в которым филиалу предприятия в соответствии с заявленным основным видом деятельности 77.39.23 Аренда и лизинг подъемно-транспортного оборудования определен 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 3.40 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений. Установлен размер страхового сбора на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2021 года – 3,40 процентов.

Данное уведомление было приято Фондом и направлено заявителю в связи с тем, что от предприятия в соответствии с требованиями пункта 3 Порядка № 55 в срок до 15.04.2021 не поступили документы в подтверждение основного вида экономической деятельности вместе с соответствующим заявлением.

С заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности, в соответствии с которым в 2021 году основным экономическим видом деятельности филиала предприятия являлась деятельность по коду ОКВЭД 56.29.2. Деятельность столовых и буфетов при предприятиях и учреждениях, филиал обратился в Отделение ФСС только 22.04.2021.

В ответ на указанное заявление в письме от 04.05.2021 №012-01-13/01-608 Отделение ФСС указало на истечение срока, установленного пунктом 3 Порядка №55, и правомерность установления для филиала предприятия максимального тарифа Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» по данным ФНС и ЕГРЮЛ.

Не согласившись с полученным уведомлением от 19.04.2021 и решением, оформленным письмом от 04.05.2021 №012-01-13/01-608, предприятие обратилось с настоящим заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что установленные для филиала предприятия класс профессионального риска (22 класс) и размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (3,40%) по виду деятельности по коду ОКВЭД 77.39.23 Аренда и лизинг подъемно-транспортного оборудования противоречат фактическому основному виду деятельности филиалу предприятия в 2021 году.

Апелляционная коллегия, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, соглашается с указанными выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее по тексту – Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статьи 21 - 22 Закона № 125-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

Таким образом, из указанных положений Правил следует, что основанием для отнесения страхователя к классу профессионального риска является вид фактически осуществляемой им деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Правил основной вид деятельности страхователя юридического лица ежегодно подтверждается страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно, в срок до 15 апреля, представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к названному Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Пунктом 5 Порядка № 55 установлено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Из материалов дела следует, что филиал предприятия подтвердил основной вид своей деятельности с опозданием, а именно: 22.04.2021, путем представления заявления о подтверждении ОКВЭД заинтересованному лицу.

В свою очередь, Фонд, не получив в установленный срок документы, подтверждающие вид экономической деятельности, 19.04.2021 самостоятельно определил филиалу предприятия 22 класс профессионального риска по виду экономической деятельности юридического лица предприятия «Аренда и лизинг подъемно-транспортного оборудования» и установил тариф страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 процента к суммам выплат и иным вознаграждениям.

Материалами дела подтверждается, что 22.04.2021 филиал предприятия подал в Отделение ФСС заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, в соответствии с которым в 2021 году основным видом его деятельности являлась деятельность по коду ОКВЭД 56.29.2. Деятельность столовых и буфетов при предприятиях и учреждениях, страховой тариф которого составляет 0,2%, а также представил справку-подтверждение основного вида деятельности от 22.04.2021, согласно которой доля доходов за 2020 год по основному виду деятельности филиала составила 77,98%.

Согласно правовой позиции, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 05.07.2011 № 14943/10, в целях подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, в пункте 5 Порядка указано на осуществляемые виды деятельности организации, поэтому вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности организации, заявленных им в качестве основных и дополнительных видов экономической деятельности при государственной регистрации.

Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.

Как установлено судом при рассмотрении настоящего спора на основании имеющихся в материалах дела доказательств, фактически размер страхового тарифа для филиала предприятия был определен Фондом исходя из дополнительных видов деятельности юридического лица Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз», указанных в Едином государственном реестре юридических лиц.

Соответственно, следует признать факт того, что у Фонда отсутствовали правовые основания для установления филиалу предприятия указанного размера тарифа страховых взносов.

На основании вышеизложенного коллегия судей апелляционной инстанции пришла к выводу о том, что уведомление Фонда от 19.04.2021 и соответственно решение, оформленное письмом от 04.05.2021 №012-01-13/01-608, являются необоснованными, нарушают права и законные интересы заявителя.

Соответственно, суд первой инстанции, учитывая то обстоятельство, что уполномоченный орган должен отнести к виду экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска только фактически осуществляемую организацией деятельность, а не те виды деятельности, которые формально перечислены в учредительных документах страхователя и в Едином государственном реестре юридических лиц, обоснованно признал недействительными оспариваемые уведомление и решение.

Кроме того, суд первой инстанции во исполнение требований статьи 201 АПК РФ, в целях восстановления нарушенных прав предприятия обоснованно возложил на Фонд обязанность определить с 01.01.2021 Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Черноморнефтегаз» по месту нахождения его филиала «База отдыха Черноморнефтегазсервис» в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности 56.29.2. Деятельность столовых и буфетов при предприятиях и учреждениях 1 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 процента.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда, основанными на правильно установленных обстоятельствах и собранных по делу доказательствах, не свидетельствует о наличии нарушений норм материального или процессуального права и не может служить основанием для отмены судебного акта. Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда первой инстанции, и позволяющих сделать вывод о незаконности судебного акта, в апелляционной инстанции не заявлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшегося судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 266, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 21 октября 2021 года по делу № А83-14096/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий С.Ю. Кузнякова



Судьи О.Г. Градова



А.В. Привалова