Решение от 25 октября 2019 г. по делу № А24-5509/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5509/2019
г. Петропавловск-Камчатский
25 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Иванушкиной К.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 и помощником судьи Шупиковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (ИНН4101145761, ОГРН <***>)

к ответчику

открытому акционерному обществу «Камчатгазпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании освободить лесной участок,

при участии:

от истца:

ФИО2 – представительпо доверенности от 21.06.2019 № 06-2542 (диплом о высшем юридическом образовании от 30.06.2003 № 67826);

от ответчика:

ФИО3 – представитель по доверенности от 13.11.2019 № 4/19, сроком по 31.12.2019,

установил:

Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (далее – истец, Агентство, место нахождения которого: 683006, <...>) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением (с учетом уточнения) об обязании открытого акционерного общества «Камчатгазпром» (далее – ответчик, ОАО «Камчатгазпром», место нахождения которого: 683032, <...>) в течение четырнадцати календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего решения передать лесной участок площадью 0,08 га (местоположение: в пределах земель лесного фонда Усть-Большерецкого лесничества (часть 2) Камчатского края, квартал 426 выдел 1, Соболевского участкового лесничества, кадастровый номер 41:07:0010105:70, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 20/3-2008-04) Агентству лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края по акту приема-передачи по форме, указанной в приложении № 5 к договору лесного участка от 21.04.2008 № 11/3 в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

Требования заявлены истцом со ссылкой на статьи 309, 314, 421, 422, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 7, 25, 43, 71, 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), статью 25.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) и мотивированы отсутствием у ответчика как права пользования лесным участком, так и преимущественного права на возобновление договора аренды лесного участка от 21.04.2008 № 11/3 на новый срок.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором указал, что 21.04.2008 между истцом и ответчиком были заключены договоры № 11/2 аренды лесного участка площадью 0,03 га расположенного по адресу: в пределах земель лесного фонда Усть-Большерецкого лесничества (часть 2) Камчатского края, квартал 426 выдел 1, Соболевского участкового лесничества и договор аренды № 11/3 аренды лесного участка, расположенного по адресу: в пределах земель лесного фонда Усть-Большерецкого лесничества (часть 2) Камчатского края, квартал 426 выдел 1, Соболевского участкового лесничества со сроками действия до 01.01.2019 года для разработки полезных ископаемых скважин 1П и 2П, соответственно. Вместе с тем на официальном сайте Росреестра размещена информация об осуществлении 06.03.2018 государственной регистрации договора аренды лесного участка с кадастровым номером 41:07:0010105:482, расположенного по адресу: Камчатский край, р-н Соболевский, в пределах земель лесного фонда Усть-Большерецкого лесничества (часть 2) Камчатский край, квартал 425 часть выдела 45, квартал 426 части выделов 1, 29 Соболевского участкового лесничества (б. Крутогоровское). Стороной указанного договора аренды лесного участка ответчик не является.

В отзыве от 10.10.2019 ответчик указал на несогласие с доводами истца о том, что лесные участки имеют отличающиеся кадастровые номера, а именно: 41:07:0010105:70 и 41:07:0010105:68 (из которого образован земельный участок с кадастровым номером 41:07:0010105:482), связи с чем, перечисленные земельные участки отношения друг к другу не имеют. Согласно представленной истцом выписке из ЕГРН от 26.09.2019 № КУВИ-001/2019-23494158 об объекте недвижимости с кадастровым номером 41:07:0010105:70, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (лист № 2 Раздела 1). Соответственно, по мнению ответчика, определить фактические границы данного земельного участка и установить наличие либо отсутствие наложения его границ на иные земельные участки невозможно. В связи с чем, ответчик полагает, что характеристики земельного участка с кадастровым номером 41:07:0010105:70 и зарегистрированные на него права не имеют доказательственного значения для рассмотрения данного спора.

В то же время границы участка, переданного истцом ответчику по договору аренды, зарегистрированному в государственном лесном реестре за № 20/3-2008-04, имеют точные координаты, определенные на основании инструментальной съемки (Приложение 1 к договору аренды лесного участка от 21.04.2008 № 11/3 «План лесного участка»). Участок является ранее учтенным. В соответствии с условиями договора аренды участок передавался ответчику для использования в целях разработки месторождений полезных ископаемых, Кшукское месторождение газа – размещение скважины 2-П. Сооружение «Эксплуатационная скважина 2-П Кшукского ГКМ стройки «Газоснабжение Камчатской области. 1 очередь. Газоснабжение г. Петропавловска-Камчатского» принадлежит ответчику на праве собственности. В настоящее время по сведениям публичной кадастровой карты Росреестра скважина 2-П находится в границах земельного участка с кадастровым номером 41:07:0010105:482, переданного истцом 06.03.2018 другому арендатору.

Ответчик считает, что отсутствует возможность передать лесной участок истцу в соответствии с условиями договора аренды лесного участка от 21.04.2008 № 11/3, поскольку указанный участок, в нарушение условий договора аренды со стороны истца фактически уже изъят до истечения срока аренды. Ответчик полагает, что удовлетворение заявленных исковых требований в судебном порядке может повлечь затруднительность либо невозможность исполнения судебного акта по делу.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске и уточнении исковых требований, которое принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ. Для приобщения к материалам дела представил выписки из государственного лесного реестра от 04.10.2019 № 343-10-2019 в отношении лесного участка с кадастровым номером 41:07:0010101:482 (адрес (местоположение): Российская Федерация, Камчатский край, Усть-Большерецкого р-н, Усть-Большерецкое лесничество (часть 2) Соболевского уч. л-во (б. Крутогоровское) квартал 425 часть выдела 45, квартал 426 части выделов 1, 29); от 04.10.2019 № 344-10-2019 в отношении лесного участка с кадастровым номером 41:07:0010105:70 (адрес (местоположение): Российская Федерация, Камчатский край, Усть-Большерецкого р-н, Усть-Большерецкое лесничество (часть 2) Соболевского уч. л-во (б. Крутогоровское) квартал 426 часть выдела 1); таксационное описание квартала 426 Усть-Большерецкого Собол. (б. Крутогоровское) уч. л-во).

Суд определил в порядке статьи 66 АПК РФ приобщить к материалам дела перечисленные доказательства.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 11.10.2019 по 18.10.2019.

После перерыва в судебном заседании явившийся в судебное заседание представитель ответчика не признал исковые требования Агентства по основаниям, изложенным в ранее представленных отзывах на заявление.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему.

Как установлено судом, 21.04.2008 между Агентством лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края и ОАО «Камчатгазпром» заключен договор аренды лесного участка № 11/3 (далее – договор № 11/3).

В соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 07.10.2008 № 299-П «О переименовании отдельных исполнительных органов государственной власти Камчатского края» Агентство лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края переименовано в Агентство лесного хозяйства Камчатского края.

Согласно постановлению Губернатора Камчатского края от 22.03.2011 № 55 «О структуре исполнительных органов государственной власти Камчатского края» Агентство лесного хозяйства Камчатского края и Агентство по охране и использованию животного мира в Камчатском крае реорганизованы в форме слияния в Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (далее – Агентство).

В соответствии с положениями части 1 статьи 58 ГК РФ Агентство является правопреемником Агентства лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края по договору № 11/3.

В силу пункта 2 договора № 11/3, протокола разногласий к договору № 11/3, подписанного сторонами, лесной участок площадью 0,08 га, предоставляемый в аренду по названному договору, расположен по адресу: в пределах земель лесного фонда Усть-Большерецкого лесничества (часть 2) Камчатского края, квартал 426 выдел 1, Соболевского участкового лесничества.

В соответствии с пунктом 4 договора № 11/3 лесной участок передается арендатору для использования в целях и объемах согласно приложению № 3.

Приложением № 3 к договору № 11/3 определено, что лесной участок передан ответчику в целях разработки месторождений полезных ископаемых скважина 2-П.

Договор № 11/3 прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Камчатскому краю 30.12.2008, номер регистрации 41-41-01/032/2008-422.

Лесной участок передан ответчику по акту приема-передачи лесного участка в аренду от 28.04.2008 № б/н (приложение № 5 к договору № 11/3).

Согласно пункту 19 договора № 11/3 срок действия договора установлен с момента его подписания сторонами и до 01 января 2019 года.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 11 договора № 11/3 арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором.

Пунктом 11 части 1 статьи 25 ЛК РФ установлено, что выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых является одним из видов использования лесов (в редакции, действующей до 30.05.2019).

В силу положений статьи 71 ЛК РФ предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование юридическим лицам и в безвозмездное пользование гражданам осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено ЛК РФ.

Согласно части 2 статьи 43 ЛК РФ для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (в редакции, действующей до 30.05.2019).

Для указанных целей договор аренды лесного участка заключается без проведения аукциона в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 74 ЛК РФ.

В соответствии со статьей 25.1 Закона о недрах земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим законом.

Из системного толкования статьи 25.1 Закона о недрах и положений статьи 7 ЛК РФ следует, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.

Таким образом, как правомерно указал истец, необходимым и обязательным условием для использования участка земель лесного фонда в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, является наличие у арендатора лесного участка (пользователя недрами) лицензии на право проведения работ, соответствующих видам пользования участками недр.

Из материалов дела видно, что 02.10.2018 ОАО «Камчатгазпром» обратилось в Агентство с заявлением № 07-16/125-281 о заключении договора аренды лесного участка на новый срок. Решением Агентства от 24.10.2018 № 02-4300 в заключении нового договора аренды лесного участка отказано по основаниям, предусмотренным статьями 7 и 25.1 Закона о недрах, по причине отсутствия у ответчика правовых оснований для заключения нового договора аренды лесного участка в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых в границах испрашиваемого участка.

Правовым основанием, послужившим к отказу Агентства в заключении договора аренды в границах испрашиваемого участка, явилось отсутствие у ответчика действующих лицензий на право пользования недрами (письмо Камчатнедра от 09.10.2018 № 07-33/814 об отсутствии у Общества действующих лицензий на право пользования недрами. Ранее выданные лицензии ПТР 00221 НЭ и ПТР 00223 НЭ переоформлены на ООО «Газпром добыча Ноябрьск», как лицензии ПТР 00869 НЭ и ПТР 00870 НЭ соответственно).

Отказ Агентства в заключении договора аренды лесного участка ответчиком в судебном порядке не оспаривался.

Кроме этого, в связи с прекращением права пользования недрами и переоформлением лицензий на ООО «Газпром добыча Ноябрьск» в письме Агентства об отказе предоставления в аренду лесного участка указано на обстоятельство направления в адрес ответчика соглашения о расторжении договора аренды лесного участка от 21.04.2008 № 11/3, которое ответчиком подписано не было.

С учетом приведенных норм у ответчика отсутствует как право пользования лесным участком, а также преимущественное право возобновления данного договора аренды на новый срок.

Подпунктом «и» пункта 11 договора № 11/3 предусмотрена обязанность арендатора в случае прекращения действия договора передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи, форма которого аналогична форме, указанной в приложении № 5 к настоящему договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

До настоящего времени лесной участок истцу по акту приема-передачи не передан, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно статье 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим кодексом.

Положениями статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями, применимыми к отношениям сторон (часть 5 пункта 421 ГК РФ).

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 314 ГК РФ в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.

При не предъявлении кредитором в разумный срок требования об исполнении такого обязательства должник вправе потребовать от кредитора принять исполнение, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не явствует из обычаев либо существа обязательства.

На данный момент обязательство общества по передаче Агентству лесного участка после прекращения действия договора № 11/3 не исполнено.

Вместе с тем, по мнению суда, само по себе желание арендатора продолжить арендные отношения при отсутствии на это согласия арендодателя не порождает у него право пользования спорным лесным участком на условиях договора № 11/3 и не влечет возобновление данного договора аренды на неопределенный срок.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имеются обстоятельства, исключающие возвращение указанного лесного участка из аренды, из материалов дела не следует (статья 65 АПК РФ). Наличия в действиях арендодателя признаков злоупотребления правом и оснований для применения положений статьи 10 ГК РФ судом не установлено.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, о передаче спорного участка в аренду другому лицу, отклоняются судом по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 92 ЛК РФ кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременении лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), который является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений.

Управлением Росреестра по Камчатскому края произведена государственная регистрация ограничения прав и обременения лесного участка переданного по договору № 11/3 под номером государственной регистрации 41-41-01/032/2008-422.

Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Камчатскому краю на основании запроса в электронной форме от 26.09.2019 истцу предоставлены: выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26.09.2019 № КУВИ-001/2019-23494158 (далее – Выписка № 1); выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26.09.2019 № КУВИ-001/2019-23494168 (далее – Выписка № 2).

Согласно Выписке № 1 в пользу ОАО «Камчатгазпром» установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости сроком до 01.01.2019. С учетом местоположения участка, переданного ответчику по договору с номером государственной регистрации 41-41-01/032/2008-422, площадью 800 кв. м, объекту недвижимости (земельный участок) присвоены кадастровый номер 41:07:0010105:70 и номер кадастрового квартала 41:07:0010105, а также указаны кадастровые номера объектов недвижимости, из которых образован объект недвижимости 41:07:00:1; 41:07:010105:20.

Согласно Выписке № 2 в пользу ПАО «Газпром» установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости сроком по 05.03.2067.

С учетом местоположения участков: в пределах земель лесного фонда Усть-Большерецкого лесничества (часть 2) Камчатский край, квартал 425 часть выдела 45, квартал 426 части выделов 1, 29 Соболевского участкового лесничества (б. Крутогоровское) с ПАО «Газпром» заключен договор аренды лесных участков № 1 от 11.01.2018 с номером государственной регистрации 41:07:0010105:482-41/001/2018-2, площадью 23681+/–2693 кв. м, объекту недвижимости (земельный участок) присвоены кадастровый номер 41:07:0010105:482, номер кадастрового квартала 41:07:0010105, а также указаны кадастровые номера объектов недвижимости, из которых образован объект недвижимости 41:07:0010105:68.

В силу положений статьи 5 Закона № 218-ФЗ кадастровый номер земельного участка – это его номер, который не изменяется и не повторяется во времени и на территории РФ. Он присваивается органом регистрации прав при внесении сведений о земельном участке в ЕГРН (часть 1).

Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2015 № 877 утвержден Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации, порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ.

В соответствии с пунктом 7 данного Порядка кадастровый номер, присвоенный объекту недвижимости в соответствии с Порядком, не изменяется, в том числе в связи с изменением кадастрового деления, а также в случаях, если кадастровый номер объекта недвижимости присвоен по правилам, установленным пунктом 4 Порядка, или если кадастровый номер присвоен объекту недвижимости в кадастровом квартале, в котором такой объект недвижимости фактически не находится.

Учитывая изложенное, суд признает несостоятельным довод ответчика, приведенный им в отзыве, поскольку заключенный договор аренды лесных участков № 1 от 11.01.2018 с номером государственной регистрации 41:07:0010105:482-41/001/2018-2, площадью 23681+/–2693 кв. м, с местоположением участков: в пределах земель лесного фонда Усть-Большерецкого лесничества (часть 2) Камчатский край, квартал 425 часть выдела 45, квартал 426 части выделов 1, 29 Соболевского участкового лесничества (б. Крутогоровское) с кадастровым номером 41:07:0010105:482 не имеет отношения к лесному участку, переданному ответчику по договору № 11/3 с номером государственной регистрации 41-41-01/032/2008-422, площадью 800 кв. м, с присвоенным кадастровым номером 41:07:0010105:70.

Данные обстоятельства также подтверждаются представленными истцом выписками из государственного лесного реестра от 04.10.2019 № 343-10-2019, № 344-10-2019 с приложенными к ним картами-схемами расположения и границ лесных участков с кадастровыми номерами 41:07:0010101:482 и 41:07:0010105:70, таксационным описанием.

Как установлено судом, ответчик до настоящего времени в нарушение подпункта «и» пункта 11 договора № 11/3, не исполнил обязанность в случае прекращения действия договора передать лесной участок истцу по акту приема-передачи, форма которого аналогична форме, указанной в приложении № 5 к настоящему договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

Поскольку договор аренды № 11/3 прекратил свое действие, а доказательств возвращения спорного лесного участка ответчиком из аренды в установленном законом порядке в материалы дела не представлено, суд удовлетворяет исковые требования истца.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по иску в размере 6000 рублей относится на ответчика и, учитывая, что истец в силу статьи 333.37 НК РФ освобожден от ее уплаты, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Камчатгазпром» в течение четырнадцати календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего решения передать лесной участок площадью 0,08 га (местоположение: в пределах земель лесного фонда Усть-Большерецкого лесничества (часть 2) Камчатского края, квартал 426 выдел 1, Соболевского участкового лесничества, кадастровый номер 41:07:0010105:70, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 20/3-2008-04) Агентству лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края по акту приема-передачи по форме, указанной в приложении № 5 к договору лесного участка от 21.04.2008 № 11/3 в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

Взыскать с открытого акционерного общества «Камчатгазпром» в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья К.Ю. Иванушкина