Постановление от 22 сентября 2022 г. по делу № А11-13142/2021

Дело № А11-13142/2021
22 сентября 2022 года
г. Владимир



Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2022 года.


Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Ковбасюка А.Н., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Выбор» на решение Арбитражного суда Владимирской области от 19.07.2022 по делу № А11-13142/2021,


по иску государственной компании «Российские автомобильные дороги», ИНН <***>, ОГРН <***>, к закрытому акционерному обществу «Выбор», ИНН <***>, ОГРН <***>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, администрация Муромского района, об изъятии объектов недвижимости,


при участии представителей: от истца – ФИО2 по доверенности от 16.08.2022 №Д251 сроком не 1 год, диплому о высшем юридическом образовании регистрационный номер 3426 от 28.06.2012; от ответчика – ФИО3 по доверенности от 03.12.2021 сроком действия 2 года, диплому о высшем юридическом образовании регистрационный номер 4656 от 29.06.2012;


установил.

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее по тексту - ГК «Российские автомобильные дороги», истец, Государственная компания) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Выбор» (далее по тексту - ЗАО «Выбор», Общество, ответчик) о принудительном изъятии объектов недвижимости для государственных нужд Российской Федерации с предоставление возмещения за изъятие за счет субсидий из федерального бюджета:

1) земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:1213, адрес (местоположение) земельного участка: Владимирская область. Муромский район, МО Ковардицкое (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь 430 365 кв. м;

2) земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:1207, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская область. Муромский район, МО Ковардицкое сельское поселение, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь 2433 кв. м.;

3) земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:1208, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская область. Муромский район, МО Ковардицкое сельское поселение, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь 2920 кв. м.

4) земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:1209, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская область, Муромский район, МО Ковардицкое сельское поселение, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания; телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь 21 529 кв. м.

5) земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:1210, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская область. Муромский район, МО Ковардицкое сельское поселение, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь 5982 кв. м.

6) земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:1211, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская область. Муромский район, МО Ковардицкое сельское поселение, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь 187 705 кв. м.

В качестве правового обоснования истец сослался на часть 2 статьи 37, пункт 1 статьи 56.2, пункт 11 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 279, 281 Земельного кодекса Российской Федерации. Указал, что в соответствии с распоряжением Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) от 14.05.2021 № 1838-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Скоростная автомобильная дорога Москва-Нижний-Новгород-Казань. Строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Нижний -Новгород-Казань, 3 этап км 116 - км 224, Владимирская область, (от пересечения с автомобильной дорогой регионального значения 17Р-2 «Владимир - Гусь-Хрустальный - Тума» до пересечения с автомобильной дорогой регионального значения 17Р-2 «Муром-М7 «Волга») спорные земельные участки подлежат изъятию.

Определением суда от 09.12.2021 к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской, администрация Муромского района Владимирской области.

Определением суда от 15.02.2022 назначалась судебная экспертиза, ее проведение поручалось обществу с ограниченной ответственностью «Владимирский региональный центр судебной экспертизы», эксперту ФИО4.

20.04.2022 в Арбитражный суд Владимирской области поступило заключение эксперта общества с ограниченной ответственностью ««Владимирский региональный центр судебной экспертизы».

Определением суда от 21.04.2022 производство по делу возобновлено.

Определением суда от 07.06.2022 назначена повторная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии», эксперту ФИО5.

01.07.2022 в Арбитражный суд Владимирской области поступило заключение эксперта от 01.07.2022 № 12/2022 общества с ограниченной ответственностью Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии», выполненное экспертом ФИО5

Решением от 19.07.2022 Арбитражный суд Владимирской области изъял для государственных нужд Российской Федерации у ЗАО «Выбор»:

1) Земельный участок с кадастровым номером 33:15:001318:1213, адрес (местоположение) земельного участка: Владимирская область, Муромский район, МО Ковардицкое (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 430365 кв. м;

2) Земельный участок с кадастровым номером 33:15:001318:1207, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская область, Муромский район, МО Ковардицкое сельское поселение, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 2433 кв. м;

3) Земельный участок с кадастровым номером 33:15:001318:1208, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская область, Муромский район, МО Ковардицкое сельское поселение, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 2920 кв. м;

4) Земельный участок с кадастровым номером 33:15:001318:1209, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская область, Муромский район, МО Ковардицкое сельское поселение, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания; телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 21529 кв. м;

5) Земельный участок с кадастровым номером 33:15:001318:1210,адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация,Владимирская область, Муромский район, МО Ковардицкое сельскоепоселение, категория земель: Земли промышленности, энергетики,транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли дляобеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности иземли иного специального назначения, общая площадь: 5982 кв. м;

6) Земельный участок с кадастровым номером 33:15:001318:1211, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская область, Муромский район, МО Ковардицкое сельское поселение, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 187705 кв. м;

установил ЗАО «Выбор» возмещение за счет субсидий из федерального бюджета за изымаемые земельные участки в размере 5 987 982 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ЗАО «Выбор» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

По мнению ответчика, стоимость возмещения за изымаемые земельные участки должна быть определена по результатам экспертного заключения от 19.04.2022 №33/02-67, выполненного экспертом ФИО4, поскольку данное заключение является достоверным.

Апеллянт не согласен с результатами экспертного заключения от 01.07.2022 № 12/2022, выполненного экспертом ФИО5 Заявитель указывает, что эксперт определила стоимость только одного земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:1213, остальные земельные участки были оценены вместе, что противоречит целям экспертизы.

Представитель ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы, просил жалобу удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции возразил против доводов апелляционной жалобы, просил отказать в ее удовлетворении.

В судебном заседании рассмотрено и отклонено ходатайство ответчика о назначении по делу повторной экспертизы (протокол судебного заседания от 16.09.2022).

Третьи лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ЗАО «Выбор» на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровым номером 33:15:001318:1202, расположенный по адресу: Владимирская область, Муромский район, МО Ковардицкое сельское поселение, в районе д. Саксино, с кадастровым номером 33:15:001318:1203, расположенный по адресу: Владимирская область, Муромский район, МО Ковардицкое сельское поселение, в районе д. Саксино, из которых образованы участки с кадастровыми номерами: 33:15:001318:1213 (из участка: 33:15:001318:1202), 33:15:001318:1207, 33:15:001318:1208, 33:15:001318:1209, 33:15:001318:1211 (из участка: 33:15:001318:1213), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от 24.01.2021.

Частью 2 статьи 37 Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог.

Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) Министерства транспорта Российской Федерации принято распоряжение от 14.05.2021 № 1838-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань. Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Нижний Новгород - Казань, 3 этап км 116 -км 224, Владимирская области (от пересечения с автомобильной дорогой федерального значения 17Р-2 «Владимир - Гусь-Хрустальный - Тума» до пересечения с автомобильной дорогой федерального значения 17К-2 «Владимир-Гусь-Хрустальный - Тума» до пересечения с автомобильной дорогой федерального значения 17К-2 «Муром-М7-Волга»), в соответствии с которым принято решение об изъятии земельных участков:

1) земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:1213, адрес (местоположение) земельного участка: Владимирская область. Муромский район, МО Ковардицкое (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 430365 кв. м;

2) земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:1207, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская область. Муромский район, МО Ковардицкое сельское поселение, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 2433 кв. м;

3) земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:1208, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская область. Муромский район, МО Ковардицкое сельское поселение, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 2920 кв. м;

4) земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:1209, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская область, Муромский район, МО Ковардицкое сельское поселение, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания; телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 21 529 кв. м;

5) земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:1210, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская область, Муромский район, МО Ковардицкое сельское поселение, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 5982 кв. м;

6) земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:1211, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская область, Муромский район, МО Ковардицкое сельское поселение, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 187 705 кв. м;

Истец письмом от 25.08.2021 № 23226-24 направил в адрес ответчика копию распоряжения от 14.05.2021 № 1838-р, проект соглашения об изъятии спорных земельных участков и копию отчета об оценке от 24.08.2021 № 08-ЕЗК-Д-07/21.

В соответствии с отчетом от 24.08.2021 № 08-ЕЗК-Д-07/21 «Об определении рыночной стоимости земельных участков, убытков, причиненных изъятием и упущенной выгоды», выполненным обществом с ограниченной ответственностью «ЗемлеСтрой», в связи с изъятием земельных участков для нужд Российской Федерации в целях строительства, реконструкций автомобильный дороги федерального значения, на основании информации, представленной и проанализированной в отчете, с учетом ограничивающих условий и сделанных допущений, по состоянию на 13.05.2021 размер возмещения в связи с изъятием спорных участков составляет 4 209 913 руб., убытки 700 руб.

Государственная компания уведомила Общество об изъятии земельных участков и направила проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд.

В связи с тем, что в досудебном порядке ответчик не подписал соглашение об изъятии земельных участков для государственных нужд, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Определением суда от 15.02.2022 по ходатайству Общества назначалась судебная экспертиза, ее проведение поручалось обществу с ограниченной ответственностью «Владимирский региональный центр судебной экспертизы» (600017, <...>), эксперту ФИО4, перед экспертом поставлен следующий вопрос: каков размер возмещения (рыночная стоимость объекта недвижимости, убытки и упущенная выгода) на объекты, изымаемые для государственных нужд по состоянию на дату проведения экспертизы (с учетом категории земель и вида разрешенного использования земельного участка по состоянию на 13.05.2021 - день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка - Распоряжения Федерального дорожного агентства от 14.05.2021 № 1838-р), с учетом особенностей согласно положениями статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации спорных участков (указаны кадастровые номера, площади и адреса всех спорных участков).

20.04.2022 в Арбитражный суд Владимирской области поступило заключение эксперта общества с ограниченной ответственностью ««Владимирский региональный центр судебной экспертизы» (эксперт ФИО4) от 19 апреля 2022 года № 33/02-67, в соответствии с которым: рыночная стоимость изымаемых земельных участков составила 8 277 000 руб., убытки, связанные с государственной регистрацией, 700 руб., всего 8 277 700 руб.

Определением суда от 07.06.2022 по ходатайству Государственной компании назначена повторная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» (ИНН <***>), эксперту ФИО5.

Переде экспертом поставлены вопросы: каков размер возмещения (рыночная стоимость объекта недвижимости, убытки и упущенная выгода) за следующие объекты недвижимости, изымаемые для государственных нужд, по состоянию на дату проведения экспертизы (с учетом категории земель и вида разрешенного использования земельного участка по состоянию на 14.05.2021 - день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка - Распоряжения Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) от 14.05.2021 № 1838-р) с учетом особенностей согласно положениям ст. 56.8 Земельного кодекса РФ: земельных участков с кадастровыми номерами 33:15:001318:1213, 33:15:001318:1207, 33:15:001318:1208, 33:15:001318:1209, 33:15:001318:1210, 33:15:001318:1211.

Также перед экспертом поставлен вопрос: имеются ли расхождения в результатах оценки согласно заключению общества с ограниченной ответственностью «ЗемлеСтрой» от 24.08.2021 № 08-ЕЗК-Д-07/21 и выводах, сделанных в заключении эксперта от 19.04.2022 № 33/02-67 общества с ограниченной ответственностью «Владимирский региональный центр судебной экспертизы» и чем они обусловлены?

01.07.2022 в Арбитражный суд Владимирской области поступило заключение эксперта от 01.07.2022 № 12/2022 общества с ограниченной ответственностью Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии», выполненное экспертом ФИО5, в соответствии с которым размер возмещения за изымаемые земельные участки (рыночная стоимость объекта недвижимости, убытки и упущенная выгода) - 5 987 982 руб.

По второму вопросу экспертом сделал вывод, что между выводами отчета об оценке, выводами первичной и повторной экспертизы, имеются различия, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости участков.

Также эксперт в заключении № 12/2022 указал и на то, что даты, по состоянию на которые произведена оценка, в отчете, первоначальной и повторной экспертизах, также разные.

В соответствии с частью 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Частью 2 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (часть 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (часть 6 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Земельным кодексом Российской Федерации допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Согласно пункту 2 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

В пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с принудительным изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд путем его выкупа (статьи 49, 63 Земельного кодекса Российской Федерации и статья 279 Гражданского кодекса Российской Федерации), арбитражным судам следует иметь в виду, что принудительное изъятие земельного участка может осуществляться в соответствии с решением федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по гражданским делам, связанным с изъятием для государственных и муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, статьей 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд не только по инициативе уполномоченных федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, но и по ходатайству организаций, перечисленных в пункте 1 указанной нормы. Перечень таких организаций утвержден
постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 № 442.

Кроме того, с ходатайством об изъятии в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации вправе обратиться орган государственной власти, государственное унитарное предприятие, государственное учреждение.

Частью 2 статьи 37 Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог:

1) обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительнойвласти с ходатайством об изъятии земельных участков и (или)расположенных на них объектов недвижимого имущества длягосударственных нужд Российской Федерации в целях размещенияавтомобильных дорог Государственной компании;

1.1) подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

2) уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаютсяземельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимогоимущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

3) подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценкеизымаемых для размещения автомобильных дорог Государственнойкомпании земельных участков и (или) расположенных на них объектовнедвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием;

4) подготовка и заключение от имени Российской Федерациисоглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенныхна них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд дляразмещения автомобильных дорог Государственной компании (далее -соглашение);

5) обращение от имени Российской Федерации в суд с исками обизъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектовнедвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещенияавтомобильных дорог Государственной компании;

6) обращение с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества;

7) обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

Государственная компания осуществляет деятельность по реализации проекта «Скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород -Казань. Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Нижний Новгород - Казань, 3 этап км 116 - км 224, Владимирская области (от пересечения с автомобильной дорогой федерального значения 17Р-2 «Владимир - Гусь-Хрустальный - Тума» до пересечения с автомобильной дорогой федерального значения 17К-2 «Муром-М-7 «Волга»), в соответствии Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596 «Об утверждении государственной программы «Развитие транспортной системы», приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.10.2010 № 5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Согласно пункту 4 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В решении об изъятии указываются сооружения, изъятие которых в соответствии с гражданским законодательством не осуществляется, а также сервитуты, которые установлены в отношении изымаемых земельных участков и которые сохраняются.

В соответствии с пунктом 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, в течение 10 дней со дня принятия решения направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а при отсутствии указанных адресов по почтовым адресам правообладателей изымаемой недвижимости, указанным в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

Согласно пункту 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности, на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (пункт 2 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

В целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности, на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка (пункт 5).

В случае если в результате изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества у правообладателей изымаемой недвижимости возникают убытки в связи с невозможностью исполнения ими обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, правообладатели изымаемой недвижимости обязаны представить лицу, выполняющему работы по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, документы, подтверждающие возникновение у правообладателей изымаемой недвижимости убытков в связи с невозможностью исполнения указанных обязательств (пункт 6).

Размер возмещения определяется не позднее, чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости (пункт 7).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.11.2009 № 1464-О-О, закрепленное в статье 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право лиц, участвующих в деле, ходатайствовать о назначении экспертизы является дополнительной процессуальной гарантией их конституционного права на судебную защиту, поскольку предоставляет возможность обосновать правомерность занимаемой ими позиции по делу в случае, когда для этого необходимы специальные знания в различных областях науки, техники, искусства, ремесла.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, при рассмотрении судом дела о выкупе земельного участка выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора. По смыслу статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 55, пункта 1 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Между сторонами возникли разногласия относительно стоимости размера возмещения, подлежащего компенсации при изъятии спорных земельных участков для государственных нужд, для урегулирования которых судом назначались судебные экспертизы, в том числе повторная судебная экспертиза, проведение которой поручалось обществу с ограниченной ответственностью Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» (ИНН <***>), эксперту ФИО5.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с заключением судебной экспертизы от 01.07.2022 № 12/2022, размер возмещения (рыночная стоимость земельных участков, убытки и упущенная выгода) за объекты, изымаемые для государственных нужд по состоянию на дату проведения экспертизы (с учетом категории земель и вида разрешенного использования земельного участка по состоянию на 13.05.2021 - день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка - Распоряжения Федерального дорожного агентства от 14.05.2021 № 1838-р), с учетом особенностей согласно положениями статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации составляет (размер возмещения (рыночная стоимость объекта недвижимости, убытки и упущенная выгода) за земельные участки с кадастровыми номерами 33:15:001318:1213, 33:15:001318:1207, 33:15:001318:1208, 33:15:001318:1209, 33:15:001318:1210, 33:15:001318:1211 составляет: рыночная стоимость – 5 987 982 руб., убытки, связанные с государственной регистрацией, 800 руб.), всего 5 987 982 руб.

В силу части 2 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, повторная экспертиза назначается в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов. Повторная экспертиза назначается по тем же вопросам.

Изучив представленное в материалы дела экспертное заключение по результатам назначенной судом повторной экспертизы, суд пришел к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для назначения по делу еще одной повторной экспертизы, поскольку не имеется оснований для сомнений в обоснованности заключения эксперта.

Довод истца о том, что в качестве надлежащего доказательства должно быть принято заключение от 19.04.2022 № 33/02-67, обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку, во-первых, по делу проведена повторная судебная экспертиза, во-вторых, по второму вопросу эксперт ФИО5 сделала вывод, что между выводами первичной и повторной экспертизы, имеются различия, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости участков.

Выводы эксперта подробно мотивированы в исследовательской части. Экспертом проведен анализ рынка предложений земельных участков во Владимирской области, описаны объекты оценки, проведен осмотр, выбраны объекты-аналоги, применены корректировки, рыночной стоимости земельных участков проведена в соответствии с методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода. Экспертное заключение от 01.07.2022 составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства о проведении судебной экспертизы, при проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки, действовавших на момент проведения экспертизы.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении экспертом при проведении экспертного исследования требований действующего законодательства, ответчиком, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено. Само по себе несогласие с изложенными в заключении выводами эксперта не является основанием для назначения повторной экспертизы. Достоверных и достаточных доказательств, опровергающих, ставящих под сомнения выводы эксперта, сделанные в заключении от 01.07.2022 № 12/2022, суду не предоставлено, в связи с чем ходатайство ЗАО «Выбор» о проведении повторной экспертизы отклонено судом. Специфика оценочной деятельности не предполагает тождества результатов оценки, произведенной различными оценщиками.

Оценив заключение эксперта от 01.07.2022 № 12/2022, арбитражный суд признал его допустимым доказательством, поскольку оно не содержит противоречий, сомнений в его достоверности не имеется, заключение мотивировано, выводы эксперта обоснованы исследованными обстоятельствами. У суда отсутствовали основания не доверять эксперту, имеющему специальные познания, предупрежденному об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных заключений эксперт предупрежден (подписка от 07.06.2022 приобщена к материалам заключения).

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, при рассмотрении судом дела о выкупе земельного участка выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора.

По смыслу статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 55, пункта 1 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Учитывая то, что выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора судом, с учетом того, что экспертное заключение от 01.07.2022 № 12/2022 принято как относимое и допустимое доказательство по делу для определения размера возмещения в связи с изъятием для государственных нужд земельных участков с кадастровыми номерами 33:15:001318:1213, 33:15:001318:1207, 33:15:001318:1208, 33:15:001318:1209, 33:15:001318:1210, 33:15:001318:1211 (рыночная стоимость всех участков 5 987 982 руб., убытки, связанные с государственной регистрацией 800 руб.), сделан вывод о необходимости возмещения ЗАО «Выбор» за изымаемые участки - 5 987 982 руб.

Исходя из вышеизложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к Обществу о принудительном изъятии объектов недвижимости для государственных нужд Российской Федерации, о возмещении за изымаемые земельные участки за счет субсидий из федерального бюджета - 5 987 982 руб.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклонены по вышеизложенным основаниям.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 19.07.2022 по делу № А11-13142/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Выбор» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.



Председательствующий судья


Е.Н. Наумова



Судьи

Н.В. Устинова


А.Н. Ковбасюк