Решение от 4 марта 2020 г. по делу № А57-26060/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1;

http://www.saratov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-26060/2019
04 марта 2020 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 28 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2020 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по исковому заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 319645100064921

к Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области,

третьи лица: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области, ИП ФИО3, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области

о признании права собственности на здание мини-магазина, общей площадью 66,6 кв.м, инв. номер 63:408:002:000248710, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балашов, в районе первого пяточка КПТ на земельном участке с кадастровым номером 64:41:410824:1674

при участии в судебном заседании:

от истца: Петри Л.В. по доверенности от 09.07.2018,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явились, извещены,



У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Индивидуальный предприниматель ФИО2, ОГРНИП 319645100064921 с исковым заявлением к Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, третьи лица: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области, ИП ФИО3, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о признании права собственности на здание мини-магазина, общей площадью 66,6 кв.м, инв. номер 63:408:002:000248710, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балашов, в районе первого пяточка КПТ на земельном участке с кадастровым номером 64:41:410824:1674.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить как подтвержденными представленными в материалы дела доказательствами.

Представитель Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявленные требования не оспорил.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством.

Суд считает, что все меры к извещению лиц, участвующих в деле, приняты.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

Обращаясь с вышеназванными исковыми требованиями, истец ссылается на то, что Распоряжением администрации объединенного муниципального образования Балашовского района Саратовской области № 2321-р от 03.08.2000 «Об аренде земли» ФИО2 был передан в аренду земельный участок площадью 54 кв.м в районе первого пятачка КПТ в г. Балашове для строительства и дальнейшей эксплуатации мини-магазина сроком на 10 лет.

09.08.2000 между объединенным муниципальным образованием Балашовского района Саратовской области (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды сроком на 10 лет земельный участок площадью 54 кв.м, расположенный по адресу: г. Балашов, в районе первого пятачка КПП для мини-магазина, на основании распоряжения администрации Балашовского района № 2321-р от 03.08.2000, в границах, указанных в прилагаемом к договору плане земельного участка, и в качественном состоянии, как он есть (приложение 1) (пункт 1.1. договора аренды от 09.08.2000).

Распоряжением администрации объединенного муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области № 3878-р от 15.12.2000 «О строительстве торгово-остановочного комплекса» ФИО2 разрешены проектирование, строительство и дальнейшая эксплуатация комплекса размером 6,0 х 15,0 м остановочного павильона с мини-магазином в составе торгово-остановочного комплекса размером 6,0 х 30,0 м на предоставленном в аренду сроком на 10 лет земельном участке (распоряжение администрации Балашовского района от 03.08.2000 № 2321-р) на пересечении ул. Энтузиастов и пр. Космонавтов (четная сторона) в г. Балашове; проектирование, строительство, дальнейшее обслуживание и текущий ремонт комплекса заказчику осуществлять за счет собственных сил и средств.

Распоряжением администрации объединенного муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области № 1875-р от 27.06.2000 «О строительстве торгово-остановочного комплекса» Середе Н.Н. также были разрешены проектирование, строительство и дальнейшая эксплуатация комплекса остановочного павильона с мини- магазином размером 6,0 х 15,0 м в составе торгово-остановочного комплекса размером 6,0 х 30,0 м на пересечении ул. Энтузиастов и пр. Космонавтов (четная сторона) в г. Балашове; проектирование, строительство, дальнейшее обслуживание и текущий ремонт комплекса заказчику осуществлять за счет собственных сил и средств, в счет этого освободить заказчика от арендной платы за землю.

Распоряжением администрации объединенного муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области № 2120-р от 18.07.2000 «Об аренде земли» Середе Н.Н. был передан в аренду земельный участок площадью 90 кв.м в районе первого пятачка КПТ в г. Балашове для строительства и дальнейшей эксплуатации мини-магазина сроком на 10 лет.

Распоряжением главы администрации Балашовского муниципального района Саратовской области № 2367-р от 31.10.2008 «О внесении изменений в распоряжение администрации объединенного муниципального образования Балашовского района от 03.08.2000 № 2321-р», на основании заявления ФИО2, архивной копии распоряжения администрации объединенного муниципального образования Балашовского района от 15.12.2000 № 3878-р «О строительстве торгово-остановочного комплекса», выданной 08.12.2006 № Г-13 филиалом в г. Балашове ОГУ «Государственный архив Саратовской области», внесены изменения в распоряжение главы объединенного муниципального образования Балашовского района от 03.08.2000 № 2321-р «Об аренде земли» - площадь земельного участка изменена на 90 кв.м.

На основании указанного распоряжения 14.07.2009 между администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) подписано соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 09.08.2000, которым изменена площадь арендуемого земельного участка на 90 кв.м.

Распоряжением администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от 08.10.2010 № 2727-р «Об аренде земли», на основании заявления ФИО3, предоставленных документов, в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 610, пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 22, статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации, представителю администрации Балашовского муниципального района - комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района поручено заключить с Середой Н.Н. новый договор аренды на земельный участок, являющийся государственной собственностью, общей площадью 90 кв.м по адресу: Саратвоская область, г. Балашов, на пересечении ул. Энтузиастов и пр. Космонавтов (четная сторона), с кадастровым номером 64:41:410824:20, для строительства и дальнейшей эксплуатации мини-магазина сроком на 5 лет; ограничения в использовании: нет; категория земель: земли населенных пунктов.

Кроме того, названным распоряжением признано утратившим силу распоряжение администрации объединенного муниципального образования Балашовского муниципального района от 18.07.2000 № 2120-р «Об аренде земли».

02.11.2010 между администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области в лице комитета по управлению имуществом администрации Балашовского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и Середой Н.Н. (арендатор) был заключен договор № 198/10 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок из земель - земли населенных пунктов; ограничения в использовании: нет; с кадастровым номером 64:41:410824:20 в границах плана (чертежа), общей площадью 90 кв.м, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балашов, на пересечении ул. Энтузиастов и пр. Космонавтов (четная сторона), для строительства и дальнейшей эксплуатации мини- магазина, предоставленный на основании распоряжения администрации Балашовского муниципального района Саратовской области № 2727-р от 08.10.2010, и в качественном состоянии как он есть. На участке не имеется капитальных строений. Приведенное описание участка является окончательным и не может самостоятельно расширятся арендатором (пункты 1.1.-1.2. договора аренды № 198/10 от 02.11.2010).

В соответствии с условиями договора аренды № 198/10 от 02.11.2010 арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 64:41:410824:20, площадью 90 кв.м, предоставленный для строительства и дальнейшей эксплуатации мини-магазина, находящийся по адресу: Саратовская область, г. Балашов, на пересечении ул. Энтузиастов и пр. Космонавтов (четная сторона), по акту приема-передачи земельного участка от 02.11.2010.

На указанном выше земельном участке, имеющем целевое назначение - для строительства и дальнейшей эксплуатации мини-магазина, своими силами и за свой счет индивидуальными предпринимателями ФИО2 и ФИО3 возведен комплекс мини-магазинов, совмещенных с остановкой общественного транспорта «Балтекс» (1 пятачок), для строительства которого ФИО2 и ФИО3 было получено проектное решение, утвержденное в 2000 году главным архитектором г. Балашова ФИО4

Комплекс мини-магазинов, совмещенных с остановкой общественного транспорта «Балтекс» (1 пятачок) выстроенных ФИО2 и ФИО3 представляют собой зеркальное отражение объектов слева и справа относительно остановке общественного транспорта «Балтекс».

02.11.2010 между администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района Саратовской области и Середой Н.Н. был заключен договор № 198/10 аренды земельного участка с кадастровым номером 64:41:410824:20 по адресу: Саратовская область, г. Балашов, на пересечении ул. Энтузиастов и пр. Космонавтов (четная сторона), для строительства и дальнейшей эксплуатации мини-магазина сроком на 5 лет.

25 июля 2014 года между администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района Саратовской области и ФИО2 был заключен договор № 153/4 аренды земельного участка с кадастровым номером 64:41:410824:1674, площадью 90 кв.м, по адресу: Саратовская область, г. Балашов, в районе первого пяточка КПТ, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (строительство и дальнейшая эксплуатация мини - магазина), в границах указанных в кадастровом паспорте. Фактически данный земельный участок был предоставлен под выстроенным мини магазин. Арендные платежи уплачиваются регулярно, требований о сносе выстроенного мной мини- магазина ответчик никогда не предъявлял.

Поскольку в настоящее время возникла необходимость в оформлении права собственности на часть данного комплекса мини-магазинов, совмещенного с остановкой общественного транспорта «Балтекс», поэтому вынужден обратиться в суд с данным иском, поскольку в обычном порядке зарегистрировать право собственности на указанный объект нет возможности.

Выстроенный объект имеет площадь 66,6 кв.м согласно технического паспорта АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», инв. номер 63:408:002:000248710, расположен по адресу: по адресу: Саратовская область, г. Балашов, в районе первого пяточка КПТ.

Указанный объект расположен на земельном участке, предоставленном в аренду по договору аренды от 25 июля 2014 года № 153/4 с кадастровым номером 64:41:410824:1674, площадью 90 кв.м, по адресу: Саратовская область, г. Балашов, в районе первого пяточка КПТ.

Истцом было подготовлено и согласовано проектное решение с Администрацией и главным архитектором г. Балашова и Балашовского района.

По результатам строительства за истцом был закреплен мини-магазин общей площадью 66,6 кв.м, используемый для торговли.

За вводом в эксплуатацию истец обратился в Администрацию Балашовского муниципального района, однако, получил отказ на основании п.1 ч.б ст. 55 ГрК РФ.

Уведомлением от 16.09.2019 № 64-0-1-201/3001/2019-4172 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области приостановлен государственный кадастровый учет здание мини-магазина, общей площадью 66,6 кв.м инв. номер 63:408:002:000248710, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балашов, в районе первого пяточка КПТ на земельном участке с кадастровым номером 64:41:410824:1674.

Предприниматель, указывая, что возведенный объект недвижимости не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Пункт 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Кодекса) является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права истца ответчиком.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

На основании статьи 12 ГК РФ осуществление защиты гражданских прав возможно лишь способами, предусмотренными законом, при этом избранный способ защиты в случае удовлетворения исковых требований должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).

По смыслу указанных положений статей 130, 131 ГК РФ право собственности может быть зарегистрировано в Едином государственном реестре прав лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 № 1160/13).

При применении указанной статьи необходимо учитывать, что понятие объекта недвижимости представляет собой исключительно правовую категорию, которой присуща определенная совокупность признаков, позволяющих считать имущество объектом гражданских прав.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 11052/09, суд при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 ГК РФ.

Имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью только в случае его создания как объекта недвижимости в установленном законом и иными нормативными правовыми актами порядке: с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил, на земельном участке, предоставленном именно под строительство объекта недвижимости, также данный объект должен иметь самостоятельное функциональное назначение.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.09.2012 № 3809/12, сам по себе факт регистрации объекта как недвижимого имущества, в отрыве от его физических характеристик, в Едином государственном реестре прав не означает, что объект является недвижимой вещью и не является препятствием для предъявления иска о признании права на такой объект отсутствующим.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 № 1160/13 указано, что термин «объект капитального строительства» является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию «объект недвижимого имущества».

Следовательно, правовые категории «объект капитального строительства» и «объект недвижимого имущества» не совпадают по своему объему и содержанию.

Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием. Таким образом, поскольку понятие объекта недвижимости является правовой категорией, именно суд, исходя из имеющихся в деле доказательств, оценив их в совокупности, может дать оценку отвечает ли объект признакам объекта недвижимости или нет.

Объект недвижимого имущества, тесно связанный с землей, должен соответствовать следующим критериям: обладание объектом полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от земельного участка, на котором он находится; обладание объектом полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества в предпринимательской или иной экономической деятельности собственника такого имущественного комплекса; невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума от 23.06.2015 № 25) разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 64:41:410824:1674 общей площадью 90 кв.м на пересечении ул. Энтузиастов и пр. Космонавтов (четная сторона) г. Балашова Саратовской области был предоставлен истцу на основании договора аренды от 09.08.2000. Согласно Распоряжению № 3878-р от 15.12.2000 Администрацией объединённого муниципального образования Балашовского района Саратовской области истцу было дано разрешение на проектирование, строительство и дальнейшую эксплуатацию комплекса остановочного павильона с мини-магазином.

Истцом было подготовлено и согласовано проектное решение с Администрацией и главным архитектором г.Балашова и Балашовского района.

По результатам строительства за истцом был закреплен мини-магазин общей площадью 66,6 кв.м, за вводом в эксплуатацию которого истец обратился в Администрацию, однако, получил отказ.

Как указывалось выше, земельный участок с кадастровым номером 64:41:410824:1674 предоставлен Администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области истцу для целей строительства и эксплуатации мини - магазина по договору аренды от 09.08.2000. В 2014 году сторонами заключен новый договор на тот же земельный участок сроком на 10 лет.

Согласно выписке из ЕГРН от 30.10.2019 земельный участок, который предоставлен истцу для строительства, относится к категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для строительства и дальнейшей эксплуатации мини-магазина». Из указанной выписки усматривается также, что по настоящий момент земельный участок находится в аренде у истца, что подтверждает довод истца о фактическом владении земельным участком.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка; право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 25 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Из разъяснений, данных в пункте 26 Постановления № 10/22, следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях проверки соответствия спорного строения требованиям градостроительных, строительных и иных обязательных норм и правил, судом была назначена судебная экспертиза.

Проведение экспертизы поручено экспертам ООО «Приоритет-Оценка».

На разрешение экспертизы поставить следующие вопросы:

1) Возведено ли здание мини-магазина, общей площадью 66,6 кв.м, инв. номер 63:408:002:000248710, расположенное по адресу: Саратовская обл., г. Балашов, в районе первого пяточка КПТ, в границах земельного участка с кадастровым номером 64:41:410824:1674?

2) Соответствует ли здание мини-магазина, общей площадью 66,6 кв.м, инв. номер 63:408:002:000248710, расположенное по адресу: Саратовская обл., г. Балашов, в районе первого пяточка КПТ на земельном участке с кадастровым номером 64:41:410824:1674 параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, строительно-техническим, противопожарным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, градостроительным и иным нормативам и правилам?

3) Пригодно ли здание мини-магазина, общей площадью 66,6 кв.м, инв. номер 63:408:002:000248710, расположенное по адресу: Саратовская обл., г. Балашов, в районе первого пяточка КПТ на земельном участке с кадастровым номером 64:41:410824:1674 для эксплуатации?

4) Приводит ли размещение здания мини-магазина, общей площадью 66,6 кв.м, инв. номер 63:408:002:000248710, расположенное по адресу: Саратовская обл., г. Балашов, в районе первого пяточка КПТ на земельном участке с кадастровым номером 64:41:410824:1674 к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц, к созданию угрозы жизни и здоровью граждан и иных лиц?

В соответствии с экспертным заключением № 12/19-49 от 27.12.2019 здание мини - магазина является объектом капитального строительства, соответствует строительным нормам и правилам, градостроительным нормам, санитарным нормам и нормам пожарной безопасности. Сохранение данного объекта недвижимости не нарушит прав и законных интересов других лиц, а также не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 2 статьи 55 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, которому поручено проведение экспертизы, обязано по вызову арбитражного суда явиться в суд и дать объективное заключение по поставленным вопросам.

Эксперт был вызван судом в судебное заседание и дал подробные пояснения по экспертному заключению. Ответил на вопросы представителей сторон.

Оценив имеющееся в материалах дела экспертное заключение, заслушав пояснения эксперта и представителей сторон, суд считает экспертное заключение достаточно ясным, не вызывающим сомнений в его обоснованности и составленным в соответствии с требованиями статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Все возникшие вопросы были устранены в ходе допроса эксперта в судебном заседании, что предусмотрено процессуальным законодательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебная экспертиза проведена с соблюдением строительно-технических норм и правил, предусмотренных действующим законодательством.

У суда отсутствуют объективные основания не доверять выводам, содержащимся в экспертном заключении, поскольку оно мотивировано, дано специалистом, обладающим специальными познаниями. Несогласие заявителя с выводами эксперта в настоящее время не свидетельствует о какой-либо порочности (недостаточной полноте или ясности) экспертизы.

Кроме того, суд обращает внимание на разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», согласно которым, исходя из положений части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заключения экспертов являются одним из доказательств по делу, не имеют заранее установленной силы и оцениваются наряду с другими доказательствами.

Представленное экспертное заключение отвечает требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является одним из доказательств по делу, не содержит противоречивых выводов, не требует дополнений или разъяснений, эксперт дал полные и ясные ответы на все поставленные судом вопросы.

В соответствии с данным заключением постройка обеспечена электроснабжением, водоснабжением и канализацией, имеет автономное отопление.

Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела договорами, актами.

В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса России земли населенных пунктов - это участки, предназначенные исключительно для застройки городов, сёл и прочих муниципальных образований, а также их развития. Предназначение земель населенных пунктов и виды разрешенного использования для определенных целей зависят от зоны, где они расположены.

Ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации делит населенные пункты на 8 зон: - жилые;

- общественно-деловые;

- рекреационные;

- производственные;

- сельскохозяйственные;

- инженерные;

- военные;

- земли специального назначения.

Согласно п.5 ст.35 Градостроительного кодекса РФ общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего образования, административных, научноисследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

Таким образом, из вышесказанного следует, что истец осуществил постройку на землях населенных пунктов в соответствии с целевым назначением, не нарушив нормы земельного законодательства и договора аренды. Сохранение самовольной постройки (спорного здания мини-магазина) не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая вышеизложенные фактические обстоятельства по делу, принимая во внимание, что в настоящем случае Администрация выразила свою волю на предоставление земельного участка для строительства конкретного типа недвижимости, а именно - мини-магазина торгово-остановочного комплекса, сама постройка не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу закона право собственности является вещным правом. Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым требованием, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

Таким образом, обращаясь в суд с иском о признании права собственности на индивидуально-определенную вещь, истец должен в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить суду доказательства наличия оснований приобретения им права собственности и нарушения его имущественных прав действиями ответчика.

На основании выше изложенного суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно доказательств для признания в судебном порядке права собственности на здание мини-магазина, общей площадью 66,6 кв.м, инв. номер 63:408:002:000248710, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балашов, в районе первого пяточка КПТ на земельном участке с кадастровым номером 64:41:410824:1674.

Аналогичная позиция также нашла свое отражение в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2018 по делу № А57-26937/2017.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



РЕШИЛ:

Признать за Индивидуальным предпринимателем ФИО2, ОГРНИП 319645100064921 право собственности на здание мини-магазина, общей площадью 66,6 кв.м, инв. номер 63:408:002:000248710, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балашов, в районе первого пяточка КПТ на земельном участке с кадастровым номером 64:41:410824:1674.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.



Судья арбитражного суда

Саратовской области И.М. Заграничный