Решение от 22 сентября 2022 г. по делу № А41-35567/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

22.09.2022 Дело №А41-35567/2022


Резолютивная часть решения объявлена 14.09.2022

Полный текст решения изготовлен 22.09.2022


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Производственный комплекс «Возрождение» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Глобал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Производственный комплекс «Возрождение» (далее – заинтересованное лицо, общество) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В судебном заседании заслушаны представители заявителя, требования поддержали.

Представитель заинтересованного лица, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьего лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд установил следующее.

24.12.2021 в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу поступило обращение Автономной некоммерческой организации «Российская система качества», доведенное письмом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка с материалами экспертиз алкогольной продукции, а также письмом «Роскачества».

При изучении поступивших материалов установлено, что согласно акту отбора проб от 18.10.2021 экспертами закуплена по адресу: <...>, в магазине «Ашан» (кассовый чек №719) следующая алкогольная продукция: пивной напиток, пастеризованный, нефильтрованный (осветленный) «Beer Lazer (Бир Лазер) со вкусом лимона» объемом 1,3 л. ПЭТ, дата розлива 02.06.2021, 11.09.2021, производитель ООО «Производственный комплекс «Возраждение» в количестве 7 штук.

Согласно протоколу испытаний №1-22/2788 от 19.11.2021 испытательного центра Всероссийского научно-исследовательского института пивоваренной, безалкогольной и винодельческой промышленности (Филиал ФГБНУ «Федеральный научный центр пищевых систем им. В. М. Горбатова» РАН) установлено, что образец «Пивной напиток» не соответствуют физико-химическим показателям требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» по п. 5.1.2 в части органолептических показателей (аромат, вкус), по 5.1.3 в части физико-химических показателей (пенообразование).

Образец «Пивной напиток» (2788) соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012 по п. 5.1.2 в части органолептических показателей (цвет).

Согласно сведениям ЕГАИС-УТМ «Отчет об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по дате розлива и ТТН) по 1 регистру на 17.01.2022г.» на остатках числится 0 (ноль) единиц пивного напитка, пастеризованного нефильтрованного (осветленного) «Beer Lazer (Бир Лазер) со вкусом лимона», объемом 1,3л ПЭТ даты розлива 02.06.2021 и 11.09.2021 производителя ООО «Производственный комплекс «Возрождение (ИНН: <***>)», продукция в полном объеме отгружена в адрес покупателей.

По состоянию на 17.01.2022 согласно информации, зафиксированной в ЕГАИС, на остатках ООО «ГЛОБАЛ» (ИНН: <***>) по адресу: 170039, Россия, <...> числится 414 единиц (0,05382 тыс. дал) алкогольной продукции -пивного напитка, пастеризованного нефильтрованного (осветленного) «Beer Lazer (Бир Лазер) со вкусом лимона», объемом 1,3л ПЭТ, даты розлива 11.09.2021 производителя ООО «Производственного комплекса «Возрождение».

Таким образом, ООО «Производственный комплекс «Возрождение», осуществив оборот алкогольной продукции с высоким риском несоответствия по качеству и безопасности и предоставив на указанную продукцию сопроводительные документы, ввел в заблуждение контрагентов о качестве поставляемой алкогольной продукции, в том числе ООО «ГЛОБАЛ».

По данному факту, составлен протокол об административном правонарушении от 18.01.2022 № 0101/170122/00142-4ю, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что заявления об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, исследовав материалы дела в полном объеме, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона №171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, объектом противоправного посягательства являются несоответствие требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативов, соблюдение которых направлено на охрану здоровья, благополучия населения, в том числе на защиту прав потребителей.

Исходя из названной нормы закона ответственность за оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, обеспечивает защиту прав потребителей.

На основании пп. 3 п. 1 ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержашей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) алкогольная продукция, находящаяся в обороте, несоответствующая государственным стандартам и техническим условия, подлежит изъятию из незаконного оборота.

В соответствии с пп.3.3 ч. 3 ГОСТ Р 51740-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические условия на пищевую продукцию» - ТУ разрабатывают в следующих случаях:

- при отсутствии национального стандарта Российской Федерации (ГОСТ Р) или межгосударственного стандарта (ГОСТ), действующего в Российской Федерации в качестве национального стандарта (далее - стандарт), вида общих технических условий или вида технических условий;

- при наличии стандартов вида общих «технических условий или вида технических условий, когда держатель подлинника считает нужным уточнить или дополнить требования к конкретному пищевому продукту (например, дополнение наименования «придуманным названием» конкретного изготовителя по техническому регламенту, рецептуры, установленного изготовителем срока годности, условий хранения и транспортирования и другими требованиями, не противоречащими законодательству).

Не допускается разработка ТУ на продукцию с использованием придуманных названий, которые тождественны или сходны до степени смешения с придуманными названиями аналогичной группы продукции, установленными национальными или межгосударственными (региональными) стандартами вида технических условий.

Согласно пп. 3.5 ч. 3 ГОСТ Р 51740-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические условия на пищевую продукцию» требования, установленные в ТУ, не должны противоречить требованиям технических регламентов Таможенного союза, законов Российской Федерации и других нормативных актов Российской Федерации.

В соответствии с пп.7 п. 3.1 ст. 20 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 производство продукции, не соответствующей государственным, национальным или международным стандартам является одним из оснований для аннулирования лицензии.

На основании п.1, ст. 9 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ) требования к качеству пищевых продуктов, материалов и изделий, обеспечению их безопасности, упаковке, маркировке, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний и идентификации, а также к техническим документам, системам качества устанавливаются соответствующими государственными стандартами.

«Напитки пивные» имеют национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия».

В соответствии с п. 3.5 ГОСТ Р 51740-2016 «Технические условия на пищевую продукцию. Общие требования к разработке и оформлению» требования, установленные в ТУ, не должны противоречить требованиям технических регламентов Таможенного союза, законов Российской Федерации и других нормативных правовых актов Российской Федерации. Требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации в ТУ устанавливают в виде ссылок в соответствии с ГОСТ Р 1.4.

В соответствии с п.2 ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов и имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых при проверке таких продуктов, материалов и изделий.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона № 29-ФЗ производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании государственных стандартов и технических документов. Указанной программой осуществляется порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 32 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами, и направлен на недопущение производства продукции, не соответствующей государственным стандартам качества и безопасности.

При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Наличие такой возможности при отсутствии ее реализации по смыслу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса указывает на вину юридического лица.

Согласно п. 64 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с Положением о Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» (далее - Положение) данная служба является федеральным органом, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

В соответствии с п. 5.7 Положения Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

18.01.2022 было вынесено определение о признании потерпевшим по делу об административном № 0101/170122/00142 от 17.01.2022 ООО «ГЛОБАЛ» и был осуществлен выезд по месту осуществления деятельности (170039, Россия, <...> - согласно сведениям из ЕГАИС).

18.01.2022 сотрудниками Управления был произведен отбор проб и образцов готовой алкогольной продукции - Пивного напитка, пастеризованного нефильтрованного (осветленного) «Beer Lazer (Бир Лазер) со вкусом лимона», объемом 1,3л ПЭТ, даты розлива 11.09.2021 производителя ООО «Производственного комплекса «Возрождение» для проведения экспертизы (протокол изъятия проб и образцов № 0101/170122/00142-4ю от 18.01.2022), в отношении алкогольной продукции в общем количестве 406 единиц применена мера обеспечения в виде ареста (протокол ареста № 0101/170122/00142-5ю от 18.01.2022).

Также, в присутствии уполномоченного представителя ООО «ГЛОБАЛ» и понятых, должностными лицами Управления произведен отбор контрольных образцов алкогольной продукции - Пивного напитка, пастеризованного нефильтрованного (осветленного) «Beer Lazer (Бир Лазер) со вкусом лимона», объемом 1,3л ПЭТ, даты розлива 11.09.2021 производителя ООО «Производственного комплекса «Возрождение».

17.01.2022 в адрес ООО «Производственного комплекса «Возрождение» было направлено определение об истребовании сведений № 0101/170122/00142-2ю, на которое предоставлены технологическая инструкция по производству пивного напитка, пастеризованного нефильтрованного (осветленного) «Beer Lazer (Бир Лазер) со вкусом лимона», утвержденная 02.09.2020 директором ООО «Меридиан», декларации соответствия и правоустанавливающие документы ООО «Производственного комплекса «Возрождение».

Заключение эксперта (комиссии экспертов) дается в письменном виде. Лицо дает заключение от своего имени, подписывает его и несет за него личную, в том числе уголовную (ст. 57 УПК РФ, ст. ст. 307, 310 УК РФ, ст. 80 ГПК РФ, ст. 55 АПК РФ) либо административную (ст. 26.4 КоАП РФ) ответственность.

Заключениям экспертов, оформляемым в экспертных учреждениях, предшествует письменная отметка о том, что его сотруднику в соответствии с ч. 2 ст. 199 УПК РФ, ч. 2 ст. 80 ГПК РФ, ч. 4 ст. 82 АПК РФ руководителем учреждения разъяснены его права, обязанности и ответственность за дачу заведомо ложного заключения (ст. 307 УК РФ) и разглашение данных предварительного следствия (ст. 310 УК РФ). Применительно к административному процессу - за отказ или за уклонение от выполнения своих обязанностей (ч. 6 ст. 25.9 КоАП РФ). Здесь же должна быть подпись эксперта и дата получения указанных разъяснений.

Согласно экспертному заключению № 13/2022 от 17.03.2022 экспертно-аналитического отдела (испытательной лаборатории) Управления установлено следующее.

В соответствии с п. 3 ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» пивной напиток: Алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7% объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40% объема готовой продукции), и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40% массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта.

В соответствии с п. 13.2 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее — Федеральный закон №171-ФЗ) напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки), - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта.

Были проведены испытания алкогольной продукции по определению физико-химических показателей, определение наличия продуктов брожения — массовой концентрации глицерина, определения наличия консервантов (протоколы испытаний от 17.03.2022 № 9/2022, № 9/2022/2, № 9/2022/3).

Наличие глицерина характеризует прошедший процесс брожения, консерванты не обнаружены.

Ввиду написанного выше, представленный на испытания образец соответствует термину «пивной напиток», закрепленному в ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия», и термину «напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки)» установленному в п. 13.2 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ.

Выводы экспертного заключения № 13/2022 от 17.03.2022:

1. Представленный на испытания образец № 9/2022 не соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» по пп. 5.1.3 (массовая доля двуокиси углерода, пенообразование).

2. Представленный на испытания образец № 9/2022 соответствует термину «напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки)», установленному в ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» и термину «напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки)» установленному в п. 13.2 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ.

3. Представленный на испытания образец № 9/2022 соответствует термину «пивной напиток», закрепленному в ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия».

4. Массовая концентрация кофеина составляет менее 10 мг/дм3, массовая концентрация аскорбиновой кислоты и ее солей составляет менее 10 мг/дм3, массовая концентрация сорбиновой кислоты и ее солей составляет менее 10 мг/дм3, массовая концентрация бензойной кислоты и ее солей составляет менее 10 мг/дм3, массовая концентрация сахарина и его солей составляет менее 10 мг/дм3, массовая концентрация ацесульфама К составляет менее 10 мг/дм3.

5. Представленный на испытания образец № 9/2022 соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881.

6. Соответствие представленного на испытания образца № 9/2022 требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» не представляется возможным, ввиду отсутствия соответствующего поверенного оборудования в экспертно-аналитическом отделе (испытательной лаборатории).

Данные факты указывают на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, а именно нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в обороте, несоответствующая государственным стандартам и техническим условиям, подлежит изъятию из незаконного оборота.

В связи с тем, что алкогольная продукция является предметом административного правонарушения, в соответствии со ст. ст. 25.7, 27.1, 27.8, 27.14, 28.3 КоАП РФ в качестве меры обеспечения производства по делу, а также в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Постановление Правительства № 1027) произведен арест алкогольной продукции (Протокол ареста от 18.01.2022г. № 0101/170122/00142-5ю). Данная продукция передана на ответственное хранение законному представителю ООО «ГЛОБАЛ», местом ответственного хранения является территория ООО «ГЛОБАЛ», адрес: 170006, <...>.

Постановление Правительства № 1027 устанавливает порядок уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», конфискованных в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (далее - продукция), а также сырья, полуфабрикатов, производственной тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, а именно уничтожение алкогольной продукции, находящейся в обороте без сопроводительных документов.

Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что продукция ООО «Производственный комплекс «Возрождение» не соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия».

Таким образом, ООО «Производственный комплекс «Возрождение» по адресу места осуществления деятельности: 143200, Московская обл., г. Можайск, Комсомольская площадь, д. 12, допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, а именно - нарушило требования технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, осуществив производство и оборот (поставки) готовой алкогольной продукции - Пивной напиток пастеризованный нефильтрованный (осветленный) «Beer Lazer (Бир Лазер) со вкусом лимона» объемом 1,3 л ПЭТ, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09 апреля 2001 года № 74-0, от 24 апреля 2002 года №99-0, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции, обладают повышенной опасностью.

ООО «Производственный комплекс «Возрождение имело возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных законодательством Российской Федерации в части оборота алкогольной продукции, однако не приняла все зависящие от нее меры по его соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Таким образом, обществом допущено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Пункт 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъясняет, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимости от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В данном случае заинтересованное лицо не выполнило в полной мере, возложенные на него обязанности, имело возможность для соблюдения требований норм действующего законодательства.

Срок привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела в арбитражном суде не пропущен.

При проведении уполномоченным органом проверки и вынесении протокола об административном правонарушении, нарушений прав лица, привлекаемого к ответственности, судом не установлено.

Назначая наказание за совершение административного правонарушения, суд обязан учитывать наличие или отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность за совершенное правонарушение, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Судом не установлены обстоятельства, указывающие на малозначительность правонарушения.

Рассматривая вопрос о размере административного наказания, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Вместе с тем, в силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

С учетом ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, а также то, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, суд считает возможным назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Производственный комплекс «Возрождение» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Производственный комплекс «Возрождение» (ИНН <***>, ОГРН <***>) наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Изъятую алкогольную продукцию, поименованную в протоколе ареста от 18.01.2022 №0101/170122/00142-5ю, направить на уничтожение в установленном законом порядке.


Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель: УФК по г.Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу л/с <***>);

ИНН <***>, КПП 770301001, ОГРН <***>,

ОКАТО 45286575000,

ОКТМО 45380000,

банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО// УФК по г.Москве, г. Москва;

БИК банка получателя 004525988;

единый казначейский счет: 40102810545370000003;

казначейский счет: 03100643000000017300;

КБК 16011601331010000140,

УИН 16000000000000533868,

Назначение платежа: административный штраф.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия.


Судья Е.А. Бекетова