Постановление от 27 августа 2020 г. по делу № А71-19516/2019

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068 e-mail: 17aas.info@arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8026/2020-АК
г. Пермь
27 августа 2020 года
Дело № А71-19516/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2020 года. Постановление в полном объеме изготовлено 27 августа 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенковой И.В. судей Голубцова В.Г., Муравьевой Е.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондаренко Н.М.

при неявке лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенных надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет- сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской

Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного)

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30 июня 2020 года

по делу № А71-19516/2019

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного)

(ИНН 1831078833, ОГРН 1021801153010)

к акционерному обществу «Ижевский завод металлургии и машиностроения» (ИНН 1840005542, ОГРН 1111840016958)

третье лицо: Чукунов Вадим Антонович о взыскании убытков,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) (далее – Управление Пенсионного фонда, фонд, истец) обратилось в


Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском о взыскании с акционерного общества «Ижевский завод металлургии и машиностроения» (далее – АО «Ижметмаш», Общество, ответчик) 9384 руб. 57 коп. убытков, образовавшихся в результате незаконной выплаты страховой пенсии работнику общества Чукунову Вадиму Антоновичу за период с 01.04.2018 по 31.08.2018.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст.51 АПК РФ привлечен Чукунов В.А.

Решением суда от 30 июня 2020 года в удовлетворении искового заявления отказано.

Истец с принятым решением не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, считает доказанной совокупность условий для взыскания с ответчика убытков, считает, что в данном случае именно непредставление Учреждением в установленный срок индивидуальных сведений в отношении работников привело к излишней выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена без их участия.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.266, 268

АПК РФ.

Как установлено судом из материалов дела, Чукунов В.А. являлся работающим у ответчика пенсионером.

Ответчик несвоевременно представил в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2018 года в отношении Чукунова В.А., в результате чего в соответствии с ч.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), последний учтен в системе персонифицированного учета как неработающий пенсионер.

В связи с данным обстоятельством истцом за период с 01.04.2018 по 31.08.2018 произведена индексация пенсии застрахованному лицу - пенсионеру Чукунову В.А.

22.03.2019 истцом от ответчика в электронном виде получены дополнительные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2018 года, в соответствии с которыми уточнено, что Чукунов В.А. являлся работающим у ответчика пенсионером в апреле 2018 года.

В связи с непредставлением ответчиком достоверной информации о работающем пенсионере и представлении информации за апрель 2018 года только в марте 2019 года, по мнению истца, из средств фонда излишне


выплачена сумма страховой пенсии в размере 9384 руб. 57 коп. за период с 01.04.2018 по 31.08.2018.

Добровольно ответчиком убытки истцу не возмещены.

Изложенные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения Управления Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что причинно-следственная связь между действиями ответчика и причиненным фонду вредом в виде излишне выплаченной пенсии отсутствует, совокупность обстоятельств, необходимых для возложения ответственности в виде возмещения убытков, не доказана.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст.71 АПК РФ, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции не установил.

В соответствии со ст.28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В п.3 ст.28 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в ч.1 ст.28 Закона

№ 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании п.2 ст.28 Закона № 400-ФЗ в случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.


При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п.2 ст.15 ГК РФ).

В соответствии с пп.12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п.2 ст.15 ГК РФ).

Таким образом, для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками.

В соответствии с ч.1 ст.26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.6 и 7 ст.16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч.10 ст.18 Закона о страховых пенсиях, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (ч.3 ст.26.1 Закона

№ 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1-3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из ч.4 ст.26.1 Закона № 400-ФЗ, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы возложено на фонд, который обязан


ежемесячно проверять это обстоятельство на основании формы СЗВ-М, которую, в свою очередь, ежемесячно, обязан представлять страхователь.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее – Правила).

Согласно п.84 Правил выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, производится в порядке, предусмотренном ст.26.1 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п.85 Правил определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в ст.26.1 Закона № 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В пункте 86 Правил предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в ст.26.1 Закона № 400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В случаях, предусмотренных ч.9 и 10 ст.26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.6 и 7 ст.16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к


страховой пенсии) с учетом сроков, определенных ч. 6 ст.26.1 Закона № 400-ФЗ (п.88 Правил).

При этом в случае, предусмотренном ч.10 ст.26.1 Закона № 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 ст.26.1 Закона № 400- ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное п.88 Правил, без удержания за прошлое время (п.90 Правил).

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных ч.6 ст.26.1 Закона № 400-ФЗ (п.88 Правил).

Согласно п.101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных ч.2-4 ст.28 Закона № 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с п.3 ч.1 ст.25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Из обстоятельств дела усматривается, что сведения о работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М (доп.) за апрель 2018 года ответчик представил – 22.03.2019.

Истцом за период с 01.04.2018 по 31.08.2018 произведена индексация пенсии застрахованному лицу – пенсионеру Чукунову В.А.

Между тем, страхователем были своевременно представлены в фонд сведения по форме СЗВ-М за период с января 2018 года по август 2018 года, за декабрь 2018 года.

Работник Чукунов В.А. отсутствовал лишь в отчете, представленном за апрель 2018 года.

В сведениях, представленных за 01, 02, 03, 05, 06, 07, 08, 12 2018 года работник был отражен в отчетах СЗВ-М, а также данные по Чукунову В.А. были зафиксированы в отчетности по форме ОДВ-1 за 2018 год.

Содержание отчетности страхователя по форме ОДВ-1 и СЗВ-М объективно свидетельствовало об отсутствии перерыва в трудовой


деятельности Чукунова В.А. в апреле 2018 года. Сведения за январь-март 2018 года, за май-август 2018, декабрь 2018 года, в том числе на Чукунова В.А. - работника ответчика, предоставлялись в установленный законом срок.

Данный факт истцом не оспорен.

Управление Пенсионного фонда не воспользовалось сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованного лица, никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за один период – апрель 2018 года.

Более того, после получения от общества сведений за январь, февраль, март, май, июнь, июль, август, декабрь 2018 года, факт предоставления которых не оспаривается, фонд не предпринял никаких мер для уточнения ранее полученных сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом, как верно отметил суд первой инстанции, получив от страхователя сведения по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август 2018 года в отношении спорного работника, выплата пенсии с учетом индексации прекращена не была, а производилась до 31.08.2018.

Принимая во внимание, что получив от ответчика своевременно представленную отчетность по форме СЗВ-М за май (представлена 15.06.2018), июнь 2018 года (представлена 11.07.2018) и последующие периоды, а также обладая сведениями о том, что спорный пенсионер не прекращал работать в апреле 2018 года, суд приходит к выводу, что на момент принятия решения о выплате пенсии (с учетом индексации)

Фонд располагал сведениями о застрахованном лице - пенсионере Чукунове В.А. как фактически не прекратившем осуществление трудовой деятельности.

С учетом изложенного, истец, имея достаточные основания считать, что трудовая деятельность застрахованного лица -

пенсионера в 2018 году являлась непрерывной, не обладал основаниями для индексации получаемой пенсии с 01.04.2018.

Позиция Управления Пенсионного фонда о правомерности выплаты пенсии с учетом перерасчета обоснованно судом первой инстанции правомерно не принята, исходя из осведомленности фонда об осуществлении застрахованным лицом оплачиваемой трудовой деятельности в обществе до принятия решения о выплате пенсии в повышенном размере, а также с учетом самостоятельного обнаружения и устранения обществом допущенной ошибки при представлении отчетности в спорном периоде.

На основании изложенного, причинно-следственная связь между действиями ответчика и причиненным вредом в виде излишне выплаченной пенсии отсутствует.


Совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на Общество ответственности в виде возмещения убытков, фондом в данном случае не доказана.

Аналогичная правовая позиции изложена в определениях Верховного суда Российской Федерации от 13.12.2019 № 309-ЭС19-23722, от 17.01.2020

№ 301-ЭС19-25559.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции принят законный и обоснованный судебный акт, судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств, оснований для переоценки которых суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст.270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

В силу пп.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации управление освобождено от уплаты государственной пошлины при обжаловании судебного акта, в связи с чем, распределение государственной пошлины не производится.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30 июня 2020 года по делу № А71-19516/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий И.В. Борзенкова

Судьи В.Г. Голубцов

Е.Ю. Муравьева