Постановление от 23 октября 2019 г. по делу № А41-58012/2019

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-18474/2019

Дело № А41-58012/19
24 октября 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена  17 октября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 октября 2019 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем ФИО1,

при участии в заседании:

от ФГУП "ЦЭНКИ": ФИО2 по доверенности от 17.09.2018, диплом о высшем образовании;

от прокурора комплекса «Байконур»: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры»

на решение Арбитражного суда Московской области

от 29 августа 2019 года по делу № А41-58012/19,

по заявлению прокурора комплекса «Байконур»

к федеральному государственному унитарному предприятию «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры»

о привлечении к административной ответственности, 



УСТАНОВИЛ:

прокурор Комплекса «Байконур» (далее - заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к федеральному государственному унитарному предприятию «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» (далее - ФГУП «ЦЭНКИ», заинтересованное лицо, предприятие) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 августа 2019 года по делу № А41-58012/19 ФГУП «ЦЭНКИ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в сумме 500 000 руб. (т. 1 л. д. 146-148).

Не согласившись с данным судебным актом в части назначения наказания, ФГУП «ЦЭНКИ» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы процессуального права.

Возражений против проверки законности и обоснованности решения суда первой инстанции только в обжалуемой ФГУП «ЦЭНКИ» части от прокурора Комплекса «Байконур» не поступило.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения суда первой инстанции в обжалуемой части проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие прокурора, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ФГУП «ЦЭНКИ» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции в части назначенного наказания изменить и назначить предприятию административный штраф в сумме 10 000 руб.

Выслушав объяснения представителя ФГУП «ЦЭНКИ», изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции в части назначения наказания подлежит изменению.

Как следует из материалов дела, 05 сентября 2014 года Управление инвестиционных программ и капитального строительства Федерального космического агентства выдало ФГУП «ЦЭНКИ» разрешение на строительство № RU00000005-04/27 сроком действия до 05.08.2016 в отношении объекта - «Реконструкция и техническое перевооружение объектов аэродрома «Крайний» (космодром Байконур)» (т. 1 л. д. 16).

Как установлено прокуратурой, ФГУП «ЦЭНКИ» в Госкорпорацию «Роскосмос» с заявлением о выдаче разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию не обращалось.

В настоящее время указанный объект ФГУП «ЦЭНКИ» фактически эксплуатировался.

В связи с выявленными нарушениями прокурор вынес в отношении ФГУП «ЦЭНКИ» постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного части 5 статьи 9.5 КоАП РФ (т. 1 л. д. 5-7).

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для привлечения ФГУП «ЦЭНКИ» к административной ответственности, предусмотренной  частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ, однако не может согласиться с суммой назначенного штрафа, исходя из следующего.

Факт наличия события и состава вмененного ФГУП «ЦЭНКИ» административного правонарушения подтверждается материалами дела и последним не оспаривается.

Каких либо доводов в этой части апелляционная жалоба не содержит.

Заявитель апелляционной жалобы ссылается лишь на то, что при назначении административного наказания суд первой инстанции неправильно применил редакцию части 5 статьи 9.5 КоАП РФ, что повлекло существенное завышение суммы штрафа.

Проверив данный довод, арбитражный апелляционный суд признал его обоснованным исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В рассматриваемом случае вменяемое ФГУП «ЦЭНКИ» административное правонарушение является длящимся и было обнаружено 29 марта 2019 года.

Следовательно, при назначении административного наказания за совершение указанного выше административного правонарушения, подлежит применению часть 5 статьи 9.5 КоАП РФ в редакции № 387 от 18.03.2019, действующей на дату обнаружения правонарушения.

В силу части 5 статьи 9.5 КоАП РФ в редакции № 387 от 18.03.2019 эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство  влечет наложение административного штрафа на юридических лиц  от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Поскольку вменяемое ФГУП «ЦЭНКИ» административное правонарушение совершено предприятием впервые и обстоятельств, отягчающих вину, арбитражный апелляционный суд не установил, в данном случае подлежит применению минимальная санкция, предусмотренная частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ, а именно, административный штраф в сумме 10 000 руб.

Учитывая изложенное выше и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29 августа 2019 года по делу №А41-58012/19 изменить в части назначенного наказания.

Привлечь федеральное государственное унитарное предприятие «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» (ОГРН <***>, ИНН/КПП 7702044530/770201001, юридический адрес: г. Москва, ул. Щепкина, д. 42, стр. 1, 2) к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в сумме 10 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.


Председательствующий


Н.В. Диаковская


Судьи



П.А. Иевлев


Э.Г. Хомяков