Постановление от 14 августа 2023 г. по делу № А46-23356/2022

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-23356/2022
14 августа 2023 года
город Омск



Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 августа 2023 года


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,

судей Ивановой Н.Е., Котлярова Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6922/2023) Администрации Омского муниципального района Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 07.06.2023 по делу № А46-23356/2022 (судья Малявина Е.Д.), принятое по заявлению публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 660021, город Красноярск город, улица Бограда, дом 144А) к Администрации Омского муниципального района Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644527, <...>), с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО2, ФИО19, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, о признании недействительным решения об отказе в установлении публичного сервитута, изложенного в письме от 07.12.2022 № ИСХ-22/ОМС-11914,

при участии в судебном заседании представителей:

от публичного акционерного общества «Россети Сибирь» - ФИО15 по доверенности от 19.04.2022 № 00/64/55/20 сроком действия по 28.04.2025 (до и после перерыва); ФИО16 по доверенности от 03.08.2023 № 00/91/55/42 сроком действия по 28.07.2025 (после перерыва);

от ФИО4 – лично по паспорту (до и после перерыва);

от сельскохозяйственного производственного кооператива «Пушкинский» - ФИО17 по доверенности от 02.05.2023 сроком действия 1 год (до перерыва); ФИО18 по доверенности от 28.02.2023 сроком действия 1 год, диплом от 30.06.2006 № 1191 (после перерыва);

установил:

публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – ПАО «Россети Сибирь», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения об отказе в установлении публичного сервитута, изложенного в письме от 07.12.2022 № ИСХ-22/ОМС-11914.

В качестве способа восстановления нарушенного права ПАО «Россети Сибирь» просило обязать Администрацию выдать разрешение на установление публичного сервитута, запрашиваемое в письме от 24.10.2022 № 1.5/01-05/4202, и направить копию решения об установлении публичного сервитута в орган регистрации прав.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 (далее – ФИО2), ФИО19 (далее – ФИО19), ФИО3 (далее – ФИО3), ФИО4 (далее – ФИО4), ФИО5 (далее – ФИО5), ФИО6 (далее – ФИО6), ФИО7 (далее – ФИО7), ФИО8 (далее – ФИО8), ФИО9 (далее – ФИО9) , ФИО10 (далее – ФИО10), ФИО11 (далее – ФИО11), ФИО12 (далее – ФИО12), ФИО13 (далее – ФИО13), ФИО14 (далее – ФИО14, далее также собственники земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:5170), сельскохозяйственный производственный кооператив «Пушкинский» (далее – СПК «Пушкинский») (далее также – третьи лица).

Решением Арбитражного суда Омской области от 07.06.2023 по делу № А46-23356/2022 требования заявителя удовлетворены. Признано недействительным решение об отказе в установлении публичного сервитута, изложенного в письме от 07.12.2022 № ИСХ-22/ОМС-11914. Суд обязал Администрацию выдать разрешение на установление публичного сервитута, запрашиваемое в письме ПАО «Россети Сибирь» от 24.10.2022 № 1.5/01-05/4202. Взыскал с Администрации в пользу ПАО «Россети Сибирь» 3 000 руб. судебных расходов.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить полностью.

В обоснование жалобы её податель указывает, что из документов Общества следовало, что размещение объектов необходимо в связи с техническим присоединением объектов недвижимости физического лица, а не населения Омского муниципального района, что не соответствует целям, установленным в статье 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

ПАО «Россети Сибирь» и СПК «Пушкинский» представили отзывы на апелляционную жалобу.

В своем отзыве ПАО «Россети Сибирь» указало на то, что из буквального толкования пункта 1 статьи 39.37 ЗК РФ следует, что одной из самостоятельных целей установления публичного сервитута является подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения, в силу чего требования заявителя правомерны.

В своем отзыве СПК «Пушкинский» указало на то, что публичный сервитут устанавливается в интересах одного физического лица для его личных потребностей в ущерб интересам иных собственников земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:5170, в силу чего полагает отказ Администрации правомерным, а апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.

СПК «Пушкинский» также ссылается на то, что судом первой инстанции не были учтены обстоятельства, на которые ссылалась ФИО4, а именно то, что ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» (ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго») неоднократно обращалось к собственникам земельного участка, физическим лицам, о прокладке ВЛ для подключения жилых домов на земельных участках, прилегающих к их земельному участку. В 2016 и 2022 году от собственников отправлены отказы на размещение сетей и объектов электроснабжения и предварительное согласие на заключение сервитута либо договора аренды на земельном участке с кадастровым номером 55:20:000000:5170 по заявке на технологическое присоединение объекта собственника земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:4326. Технические условия для прокладки ЛЭП к земельному участку с кадастровым номером 55:20:000000:4326 с собственниками земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:5170 не согласованы. Согласно схеме границ публичного сервитута имеются иные возможные варианты прокладки ЛЭП.

В судебном заседании апелляционной инстанции 01.08.2023 данные отзывы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции 01.08.2023 представитель ПАО «Россети Сибирь» оспаривал доводы жалобы, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ответил на вопросы суда, просил об отложении рассмотрения апелляционной жалобы.

Судом апелляционной инстанции объявлен перерыв в судебном заседании до 08.08.2023 с целью возможности предоставления ПАО «Россети Сибирь» пояснений.

07.08.2023 ПАО «Россети Сибирь» представило дополнительные пояснения с доказательствами направления указанных отзывов лицам, участвующим в деле.

В судебном заседании, возобновленном после перерыва, приобщены к материалам дела дополнительные пояснения ПАО «Россети Сибирь».

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило.

На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившегося участника процесса.

Представители ПАО «Россети Сибирь» с доводами апелляционной жалобы не согласились, поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, дополнениях, просили оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель СПК «Пушкинский» с доводами апелляционной жалобы Администрации согласился по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил апелляционную жалобу удовлетворить.

ФИО4 с доводами апелляционной жалобы Администрации согласилась, просила апелляционную жалобу удовлетворить.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывы на неё, дополнения, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, филиалом публичного акционерного общества «Россети Сибирь» - «Омскэнерго» заключен договор об осуществлении технологического присоединения с ФИО20 от 12.06.2022 № 20.5500.3503.22 (далее – договор ТП № 20.5500.3503.22), предметом которого является осуществление технологического присоединения объекта – жилого дома, расположенного (который будет располагаться) по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 130 м. по направлению на восток, почтовый ориентир: <...>, кадастровый номер земельного участка 55:20:000000:4326.

Для технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителю необходимо выполнить строительство ЛЭП-0,4 кВ от ВЛ-0,4 кВ ф.1 от ТП-Пш-7-12 до границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя, в связи с чем ПАО «Россети Сибирь» обратилось в Администрацию с письмом об установлении публичного сервитута от 24.10.2022 № 1.5/01-05/4202 на часть земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:5170.

Письмом от 07.12.2022 № ИСХ-22/ОМС-11914 Администрация отказала заявителю в установлении публичного сервитута, указав, что из заявления ПАО «Россети Сибирь» следует, что размещение объектов электросетевого хозяйства необходимо для технологического присоединения объекта недвижимости физического лица, а не населения Омского муниципального района, что не соответствует условиям установления публичного сервитута, предусмотренным статьями 23, 39.39 ЗК РФ.

Полагая, что отказ Администрации в установлении публичного сервитута нарушает права и интересы заявителя, ПАО «Россети Сибирь» обратилось в суд с соответствующим заявлением.

07.06.2023 Арбитражный суд Омской области принял решение, обжалуемое в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В абзаце 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ, Закон об электроэнергетике) установлено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила № 861), которыми установлены порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Действие Правил № 861 распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Пунктом 3 Правил № 861 установлено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил № 861, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные данными Правилами.

Согласно статье 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вещным правом наряду с правом собственности являются сервитуты.

Согласно пункту 2 статьи 23 ЗК РФ сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут). Публичный сервитут устанавливается в соответствии с данным Кодексом.

В силу подпункта 8 пункта 4 статьи 23 ЗК РФ публичный сервитут может устанавливаться для использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 ЗК РФ сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Согласно пункту 5 статьи 23 ЗК РФ публичный сервитут может быть установлен в отношении одного или нескольких земельных участков и (или) земель. Обременение земельного участка сервитутом, публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком.

Как следует из подпункта 1 статьи 39.37 ЗК РФ в порядке, предусмотренном главой V.7 данного Кодекса, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также – инженерные сооружения).

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.38 ЗК РФ публичный сервитут в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 данного Кодекса, устанавливается решением органа местного самоуправления муниципального района в случае установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, являющихся объектами местного значения муниципального района, сельского поселения, размещения автомобильных дорог местного значения муниципального района, сельского поселения в туннелях, а также в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ и не указанных в подпунктах 1 - 3 данной статьи, в отношении земельных участков и (или) земель, расположенных в границах сельских поселений, на межселенных территориях муниципального района.

Согласно подпунктам 1 - 3 статьи 39.39 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 данного Кодекса, на основании ходатайства об установлении публичного сервитута. Публичный сервитут должен устанавливаться с учетом положений статьи 23 ЗК РФ. Установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39.41 данного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.40 ЗК РФ определено, что с ходатайством об установлении публичного сервитута вправе обратиться организация (далее в настоящей главе - заявитель): являющаяся субъектом естественных монополий, - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, обеспечивающих деятельность этого субъекта, а также для проведения инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение указанных сооружений, инженерных изысканий для их строительства, реконструкции.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 39.41 ЗК РФ в ходатайстве об установлении публичного сервитута должны быть указаны: 1) наименование и место нахождения заявителя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика; 2) цель установления публичного сервитута в соответствии со статьей 39.37 настоящего Кодекса; 3) испрашиваемый срок публичного сервитута; 4) срок, в течение которого использование земельного участка (его части) и (или) расположенного на нем объекта недвижимости в соответствии с их разрешенным использованием будет невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут (при возникновении таких обстоятельств). В указанный срок включается срок строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта инженерного сооружения; 5) обоснование необходимости установления публичного сервитута; 6) указание на право, на котором инженерное сооружение принадлежит заявителю, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута для реконструкции или эксплуатации указанного инженерного сооружения; 7) сведения о правообладателе инженерного сооружения, которое переносится в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае, если заявитель не является собственником указанного инженерного сооружения; 8) кадастровые номера (при их наличии) земельных участков, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута, адреса или иное описание местоположения таких земельных участков; 9) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.41 ЗК РФ установлено, что в случае, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях размещения инженерного сооружения, необходимого для подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, и размещение инженерного сооружения не предусмотрено документами, указанными в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, в обосновании необходимости установления публичного сервитута должен быть приведен договор о подключении (технологическом присоединении) к электрическим сетям, тепловым сетям, водопроводным сетям, сетям водоснабжения и (или) водоотведения, сетям газоснабжения с указанием сторон такого договора и сроков технологического присоединения, в целях исполнения которого требуется размещение инженерного сооружения.

Как следует из материалов дела, ПАО «Россети Сибирь» является сетевой компанией и осуществляет свою деятельность в соответствии с нормами Закона об электроэнергетике, следовательно, в силу статьи 26 Закона об электроэнергетике, Правил № 861 независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения обязано заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил № 861, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, а также в соответствии с пунктом 1 статьи 39.40 ЗК РФ имеет право на обращение в орган местного самоуправления с ходатайством об установлении публичного сервитута.

Материалами дела подтверждается, что сервитут испрашивался заявителем в целях технологического присоединения к электрическим сетям в связи с реализацией договора ТП № 20.5500.3503.22 от 12.06.2022, заключенного с ФИО20, для энергоснабжения жилого дома.

Довод СПК «Пушкинский» о наличии иных вариантов размещения сетей без учета их земельного участка, судом апелляционной инстанции отклоняется. Согласно пункту 3 технических условий по договору от 12.06.2022 № 20.5500.3503.22 максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет 15 кВт.

Согласно пункту 5 технических условий класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение: 0,40 кВ.

По земельному участку с кадастровым номером 55:20:000000:4326 проходит воздушная линия ВЛ-10 кВ ф.Пш-7, введенная в эксплуатацию в 1974 году.

Из пояснений ПАО «Россети Сибирь» следует, что в связи с различным классом напряжения существующей линии электропередачи и напряжением сетей заявителя, указанным в технических условиях, для технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО20 от существующей воздушной линии ВЛ-10 кВ ф.Пш-7 на земельном участке с кадастровым номером 55:20:000000:4326 потребуется установить понижающий трансформатор, размещаемый также на устанавливаемой дополнительной железобетонной стойке, и дополнительную опору ВЛ-0,4 кВ.

В соответствии с пунктом 4.2.123 приказа Министерства энергетики РФ от 20.06.2003 № 242 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» (далее - Правила № 242) присоединение трансформатора к сети высшего напряжения должно осуществляться при помощи предохранителей и разъединителя (выключателя нагрузки) или комбинированного аппарата «предохранитель-разъединитель» с видимым разрывом цепи.

Из пояснений ПАО «Россети Сибирь» также следует, что Управление коммутационным аппаратом должно осуществляться с поверхности земли. Привод коммутационного аппарата должен запираться на замок. Коммутационный аппарат должен иметь заземлители со стороны трансформатора.

Согласно пункту 4.2.124 Правил № 242 коммутационный аппарат мачтовая (МТП) и столбовая (СТП), как правило, должен устанавливаться на концевой (или ответвительной) опоре ВЛ.

Согласно пункту 2.5.217 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187, расстояние по горизонтали от крайних проводов вновь сооружаемых ВЛ при неотклоненном их положении до границ земельных участков жилых и общественных зданий, до детских игровых площадок, площадок отдыха и занятий физкультурой, хозяйственных площадок или до ближайших выступающих частей жилых и общественных зданий при отсутствии земельных участков со стороны прохождения ВЛ, а также до границ приусадебных земельных участков индивидуальных домов и коллективных садовых участков должно быть не менее расстояний для охранных зон ВЛ соответствующих напряжений.

Допускается принимать для ВЛ до 20 кВ расстояние по горизонтали от крайних проводов ВЛ при наибольшем их отклонении до границ приусадебных земельных участков индивидуальных домов и коллективных садовых участков не менее 2 м.

Из плана электрических сетей земельный участок следует, что земельный участок ФИО20 55:20:000000:4326 со всех сторон окружен частными земельными участками: с двух сторон примыкают земельные участки с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» с кадастровыми номерами 55:20:190101:3232, 55:20:190101:3254, 55:20:190101:5556, с другой стороны - земельные участки с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома» с кадастровыми номерами 55:20:190101:6151, 55:20:190101:6150, 55:20:190101:6149, 55:20:190101:6148.

Кроме того, земельный участок заявителя примыкает к земельному участку с видом разрешенного использования «для ведения сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером 55:20:000000:5170.

Земельный участок ФИО20 с кадастровым номером 55:20:000000:4326 и земельный участок с кадастровым номером 55:20:190101:5556 имеют вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Земельный участок 55:20:190101:5556 примыкает к улице Спортивная.

Согласно представленным в материалы дела фотоматериалам земельный участок заявителя 55:20:000000:4326 доступа к улице Спортивная не имеет, проезд к земельному участку 55:20:000000:4326 осуществляется с ул. Полевая по грунтовой дороге, которая входит в состав земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:5170.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что единственно возможным вариантом строительства объектов электросетевого хозяйства до объекта заявителя является вариант строительства по части земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:5170.

Позиция Администрации и СПК «Пушкинский» о невозможности установления публичного сервитута на частных землях и в интересах конкретного физического лица, является ошибочной, так как в соответствии с пунктом 4 статьи 39.39 ЗК РФ установление публичного сервитута осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок, в силу положений пункта 1 статьи 39.37 ЗК РФ публичный сервитут может быть установлен в целях подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения для обеспечения электроэнергией населения.

Доводы СПК «Пушкинский» о том, что установление в данном случае публичного сервитута повлечет ущерб интересам иных собственников земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:5170, а также ссылки на то, что в 2016 и 2022 году от собственников получены отказы на размещение сетей и объектов электроснабжения и предварительное согласие на заключение сервитута либо договора аренды на земельном участке с кадастровым номером 55:20:000000:5170 по заявке на технологическое присоединение объекта собственника земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:4326, судом апелляционной инстанции не принимаются, так как из представленных Обществом документов следует, что объекты электросетевого хозяйства будут проходить по краю земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:5170, вдоль полевой дороги и не будут затрагивать пахотные земли, на которых расположена оросительная система СПК «Пушкинский», соответственно, прав иных собственников земельного участка не затронут.

Доказательств того, что публичный сервитут повлечет невозможность использования или существенное затруднение в использовании земельного участка в материалы дела также не представлено.

Таким образом, заявитель обосновал необходимость установления публичного сервитута, руководствуясь подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.41 ЗК РФ.

В связи с этим апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что у Администрации не имелось основания для отказа Обществу в установлении публичного сервитута.

Кроме того, сетевая организация в пределах срока договора об осуществлении технологического присоединения должна предпринять все зависящие от нее меры, направленные на исполнение своих обязательств. При этом оспариваемое решение Администрации об отказе в установлении публичного сервитута исключает возможность ПАО «Россети Сибирь» исполнить свои обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения, что влечет риск привлечения общества к ответственности за неисполнение договорных обязательств и, как следствие, нарушает права и законные интересы последнего в сфере предпринимательской деятельности.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, удовлетворив требования общества, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы верных выводов суда первой инстанции не опровергают, а выражают свое несогласие с ними, что не может случить причиной для отмены судебного решения.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы судом не распределяются по причине освобождения подателя жалобы от уплаты таковой.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Администрации Омского муниципального района Омской области оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 07.06.2023 по делу № А46-23356/2022 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Председательствующий


Н.А. Шиндлер

Судьи


Н.Е. Иванова

Н.Е. Котляров