Решение от 14 сентября 2025 г. по делу № А56-59955/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-59955/2025
15 сентября 2025 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Анисимовой О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

Заявитель: ООО «ОПТИМА ТЕКС»

Заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня

о признании незаконными и отмене постановления от 17.06.2025 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10228000-880/2025, представления от 17.06.2025 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ОПТИМА ТЕКС» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Северо-Западной электронной таможни (далее – таможня, СЗЭТ) от 17.06.2025 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10228000-880/2025, представления Северо-Западной электронной таможни от 17.06.2025 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке, установленном  статьями  121, 123, 228 АПК РФ, о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Решением в виде резолютивной части в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ от 01.09.2025 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

03.09.2025 от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

04.03.2025 в 13 часов 32 минуты Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни (далее - СЗТП СЗЭТ) зарегистрирована декларация на товары № 10228010/040325/5064448 (далее - ДТ), поданная ООО «ОПТИМА ТЕКС» для помещения под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления» на товар № 1: «волокна полиэфирные, не подвергнутые кардо- и гребнечесанию или другой подготовке для прядения. Polyester Fiber Solid Recycle, White Re Denier 6*64mm/полиэфирное регулярное вторичное волокно белое Re Denier 6 DE*64 mm. Производитель SHAY AN FIBER CO. (Иран). Тов. знак - отсутствует. Торг. знак, марка - отсутствует. Модель - отсутствует. Кол-во 20300,00 кг.». Заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 5503 20 000 0. Страна происхождения - Иран (Исламская республика.). Вес брутто/нетто товара - 20398.00 кг/20300.00 кг. Цена товара - 17661.00 долл. США. Заявленная таможенная стоимость 1 576 238,95 руб.

Товар фактически поступил на Коломенский таможенный пост Московской областной таможни по следующим транспортным (перевозочным) и коммерческим документам: контракт №22072024 от 22.07.2024; инвойс №PSH1403-119 от 18.02.2025; международная товарно-транспортная накладная №12857 от 18.02.2025. Товар перевозился составом транспортных средств, peг. номер 93AL502/93AL503. Страна отправления - Иран (Исламская республика). Условия поставки - СРТ MOSCOW.

В ходе проведения таможенного контроля установлено следующее.

Поставка товара осуществлялась в соответствии с контрактом № 22072024 от 22.07.2024, цена на товар установлена в долл. США. Общая стоимость товара согласно инвойса № PSH1403-119 от 18.02.2025 составляет 17661.00 долл. США.

Спецификацией № PSH1403-119 от 18.02.2025 к Контракту установлены условия оплаты: «50% предоплата по проформе, 50% перед отгрузкой».

Декларантом представлена проформа-инвойс от 24.01.2025 № PSH1403-119 на сумму 17400 USD, в которой указаны условия оплаты «50% in-advanced/50%balance». В инвойсе № PSH1403-119 от 18.02.2025 также указаны условия оплаты «50% in- advanced /50%balance».

Согласно представленной ДТС-1 к ДТ № 10228010/040325/5064448 цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары в национальной валюте (графа 11а ДТС-1), заявлена в пересчете по курсу на дату регистрации за 1 доллар США по ДТ в размере 1 576 238,95 руб. (курс на дату регистрации ДТ 04.03.2025 составлял 89,2497 руб.).

СЗТП (ЦЭД) в рамках статьи 325 ТК ЕАЭС 04.03.2025 начата проверка таможенных, иных документов и (или) сведений до выпуска товаров, в рамках которой Обществу направлен запрос. ДТ выпущена в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС с предоставлением обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

На запрос таможенного органа, декларантом представлены пояснения (письмо от 10.04.2025 № 5064448), в которых указано: «Согласно пункту 3.1 контракта №22072024 от 22.07.2024, оплата за товар производится в российских рублях, при этом покупатель производит оплату в рублях согласно курса по данным источника https://www.xe.com/ на дату списания средств со своего счета. Согласно пункту 1 Дополнительного соглашения № 4 от 28.10.2024 к контракту № 22072024 от 22.07.2024, «Продавец просит Покупателя производить расчеты по настоящему Контракту в рублях на компанию Hamgaam Tejarat Roshanaye Omid».

Обществом представлено платежное поручение от 28.01.2025 № 108 на общую сумму 19 326 144,00 руб. Согласно представленным пояснениям Общества, данным платежным поручением была произведена предварительная оплата по следующим заказам №№ PSH1403-101, PSH1403-102, PSH1403-103, PSH1403-104, PSH1403-105, PSH1403-106, PSH1403-107, PSH1403-108, PSH1403-109, PSH1403-110, PSH1403-111, PSH1403-112, PSH1403-113, PSH1403-114, PSH1403-115, PSH1403-116, PSH1403-117, PSH1403-118, PSH1403-119, PSH1403-120, PSH1403-121, PSH1403-122.

Сумма платежа, относящаяся к рассматриваемой поставке, составила 847 467,00 руб. (8 700,00 USD в пересчете по курсу 97,41 руб./долл.США).

Второй платеж за рассматриваемую поставку осуществлен платежным поручением от 06.03.2025 № 397 на общую сумму 2 418 924,60 руб. с назначением платежа «оплата за текстиль по доп. согл. №4 к конт. №22072024 от 22.07.2024 г., инв. PSH1403-119, PSH1403-120, PSH1403-121. НДС не обл». Согласно письму, данным платежным поручением оплачено 8961 долл. США, в рублях, по курсу 90.04, что равно 806848,44 руб.

ДТ № 10228010/040325/5064448 подана 04.03.2025. Оплата рассматриваемой партии товара произведена платежным поручением от 28.01.2025 № 108 на сумму 847467 руб. (до подачи ДТ), а также по платежному поручению от 06.03.2025 № 397 на сумму 840848,44 руб. (после регистрации ДТ).

12.05.2025 таможенным органом вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров, в котором таможенная стоимость была определена следующим образом: 847467 руб. (цена, фактически оплаченная за товар 8700 долл. США * 97,41 руб. (по курсу на дату фактической оплаты за товар по платежному поручению от 28.01.2025 № 108)) + 799766,56 руб. (цена, подлежащая оплате за товар 8961 долл. США * 89,2497 (по курсу на дату регистрации ДТ)) = 1 647 233,56 руб.

Причитающиеся к уплате таможенные пошлины, налоги на основании достоверной таможенной стоимости товаров составляют 329 446,71 руб. (НДС). Заявленная величина таможенных пошлин налогов составила 315 247,79 руб. (НДС).

30.04.2025 составлена корректировка декларации на товары №10228010/040325/5064448, которой внесены изменения в гр. 12, 45, 46, 47 и В ДТ, а величина доплаты таможенных пошлин, налогов составила 14 198,92 руб. (329 446,71 руб. - 315 247,79 руб.).

По факту выявленного нарушения таможней в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 30.05.2025 № 10228000-000880/2025.

Постановлением таможни от 17.06.2025 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10228000-000880/2025 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 7099,46 руб.

17.06.2025 в отношении Общества вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением и представлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными и отмене.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 №79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

В силу пункта 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; 6)выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе: цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

Порядок определения таможенной стоимости регламентирован главой 5 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 38 ТК ЕАЭС положения главы 5 ТК ЕАЭС основаны на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Согласно пункту 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

В силу требований пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 Кодекса, при выполнении условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В силу пункта 8 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется в валюте того государства-члена, в котором в соответствии со статьей 61 и пунктом 7 статьи 74 настоящего Кодекса подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

В случае если при определении таможенной стоимости товаров требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства-члена, такой пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства-члена (далее - курс валют), действующему на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Порядок технического отражения сведений о таможенной стоимости ввозимых товаров при ее определении по методу 1, в т.ч. основы таможенной стоимости - стоимости сделки товара (статья 39 ТК ЕАЭС), регламентируются Порядком заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденным Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 №160 (далее - Порядок заполнения ДТС).

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка, ДТС в виде электронного документа заполняется в соответствии со структурой, определяемой Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия).

При определении таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС заполняется ДТС-1 по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160.

В соответствии с пунктом 23 раздела II «Порядок заполнения 1» Порядка заполнения ДТС графа 11 заполняется в следующем порядке.

В первом подразделе раздела «а» указывается в валюте счета цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар.

Во втором подразделе раздела «а» указывается цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар, пересчитанная в валюту государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары.

Пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства-члена, действующему на день регистрации декларации на товары, а в отношении ввозимых товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары, - на день регистрации заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары.

Буквенный код валюты счета в соответствии с классификатором валют и курс валюты счета к валюте государства-члена указываются в ДТС-1 в виде документа на бумажном носителе в наименовании второго подраздела раздела «а» в поле «(курс пересчета)», а в ДТС-1 в виде электронного документа - в соответствующих реквизитах структуры ДТС-1. Указанное поле (соответствующие реквизиты структуры ДТС-1) не заполняется в отношении ввозимых товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары по нескольким заявлениям, если такие заявления зарегистрированы таможенным органом в разные дни и (или) цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары, указана в счетах в разных валютах. В отношении таких товаров сведения о буквенном коде валюты счета и курсе валюты счета к валюте государства-члена указываются в отношении каждого товара во втором подразделе раздела «а» в ДТС-1 в виде документа на бумажном носителе, отдельной строкой ниже сведений о цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимый товар, а в ДТС-1 в виде электронного документа - в соответствующих реквизитах структуры ДТС-1. Сведения о буквенном коде валюты счета и курсе валюты счета к валюте государства-члена указываются в ДТС-1 в виде документа на бумажном носителе через знак разделителя «/», а в ДТС-1 в виде электронного документа - в соответствующих реквизитах структуры ДТС-1.

В разделе «б» указывается величина косвенных платежей, в том числе величина стоимостной оценки условий или обязательств, влияние которых на цену ввозимых товаров может быть количественно определено, указанных в разделе «б» графы 8, пересчитанная в валюту государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары. Пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства-члена, действующему на день регистрации декларации на товары, а в отношении ввозимых товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары, - на день регистрации заявления о выпуске до подачи декларации на товары.

В соответствии с пунктом 24 Порядка заполнения ДТС графа 12 заполняется в следующем порядке.

В графе указывается в валюте государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары, сумма величин, указанных во втором подразделе раздела «а» и в разделе «б» графы 11.

Согласно пункту 37 Порядка заполнения ДТС графа 25 заполняется в следующем порядке.

В разделе «а» указывается в валюте государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары, таможенная стоимость ввозимых товаров, рассчитанная путем сложения величин, указанных в графах 12 и 20, и вычета из этой суммы величины, указанной в графе 24.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.08.2023 № 112 «О внесении изменения в Порядок заполнения декларации таможенной стоимости» пункт 38 Порядка заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160, после абзаца седьмого дополнен абзацем следующего содержания:

«Сведения о пересчете величины из состава величин, подлежащих указанию в графах 13 - 23, не указываются, если не требуется пересчет данной величины, указанной в коммерческих и иных документах в иностранной валюте, в валюту государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары, в связи с тем, что соответствующий платеж осуществлен до подачи декларации на товары в валюте этого государства-члена».

Положения права ЕАЭС были разъяснены Министерством финансов Российской Федерации (далее - Минфин России), как государственным органом, наделенным и обладающим полномочиями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела (Указ Президента Российской Федерации от 15.01.2016 № 12).

Согласно пункту 3 статьи 258 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенные органы обязаны руководствоваться письменными разъяснениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, по вопросам применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании (Минфин России).

Согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 12.02.2025 № 27-01-21/12637, «применительно к типовой ситуации, в рамках которой одна часть расходов, подлежащих включению в таможенную стоимость ввозимых товаров при ее определении по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (статьи 39 и 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза) фактически оплачена до регистрации таможенным органом таможенной декларации (I часть Расходов), а другая часть - после выпуска товаров (II часть Расходов) (далее соответственно - Расходы, метод 1, ТК ЕАЭС), и при этом валютой договора, в соответствии с которым производятся Расходы, является иностранная валюта, однако, в соответствии с условиями договора оплата Расходов производится в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации (далее - ЦБ России) на дату оплаты, отмечаем.

В соответствии с пунктом 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

С учетом приведенных норм ТК ЕАЭС исходим из того, что если Расходы, установленные в соответствии с договором в иностранной валюте, осуществлены в иной валюте, в том числе в рублях Российской Федерации по курсу ЦБ России, действующему на день фактической оплаты, такие Расходы при определении таможенной стоимости товаров по методу 1 должны быть включены в таможенную стоимость товаров и отражены в декларации таможенной стоимости в фактически понесенном размере.

Следовательно, при определении таможенной стоимости товаров по методу 1 по I части Расходов производить предусмотренный пунктом 8 статьи 38 ТК ЕАЭС пересчет иностранной валюты в рубли Российской Федерации по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) ЦБ России, действующему на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, не требуется.

По II части Расходов исходим из того, что, поскольку их фактическая оплата на день регистрации таможенным органом таможенной декларации не была осуществлена, при определении таможенной стоимости товаров по методу 1 требуется произвести пересчет иностранной валюты в рубли Российской Федерации по курсу ЦБ России, действующему на день регистрации таможенным органом таможенной декларации (пункт 8 статьи 38 ТК ЕАЭС)».

В рассматриваемом случае, согласно пункту 3.1 контракта № 22072024 от 22.07.2024, оплата за товар производится в российских рублях, при этом покупатель производит оплату в рублях согласно курсу по данным источника https://www.xe.com/ на дату списания средств со своего счета. Согласно пункту 1 Дополнительного соглашения № 4 от 28.10.2024 к контракту № 22072024 от 22.07.2024, «Продавец просит Покупателя производить расчеты по настоящему Контракту в рублях на компанию Hamgaam Tejarat Roshanaye Omid».

Условия контракта № 22072024 от 22.07.2024 согласуются с разъяснениями Минфина, изложенными в письме от 12.02.2025 № 27-01-21/12637, и пунктом 8 статьи 38 ТК ЕАЭС в части того, что оплата произведена в рублях и пересчет не требуется.

Таким образом, таможенная стоимость товара правомерно определена таможенным органом исходя из цены, фактически оплаченной за товар, по курсу на дату фактической оплаты за товар, в связи с чем в действиях Общества правомерно установлено событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП.

Вышеуказанная правовая позиция также подтверждается судебной практикой, в том числе Постановлениями Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2025 по делу №А56-17316/2025, от 29.07.2025 по делу №А56-1755/2025, от 05.08.2025 по делу №А56-12484/2025, на которые, в том числе, ссылается заявитель.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных норм о декларировании по установленной форме товара, по недопущению правонарушений и невозможности их предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененных ему правонарушениях согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Довод заявителя о существовавшей правовой неопределенности в указанном вопросе отклоняется судом.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 12.02.2025 № 27-01-21/12637 по вопросу о применении курса валют при определении таможенной стоимости товаров по методу 1, если одна часть расходов оплачена до регистрации таможенной декларации, а другая часть - после выпуска товаров, 19.02.2025 было опубликовано ФТС России на официальном сайте ФТС России.

Аналогичная позиция была ранее высказана Министерством финансов Российской Федерации в письме от 15.08.2024 №27-01-21/76724, согласно которому, если расходы, установленные в соответствии с договором в иностранной валюте, понесены в рублях Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации, действующему на день фактической оплаты, такие расходы при определении таможенной стоимости товаров по методу 1 должны быть включены в таможенную стоимость товаров и отражены в декларации таможенной стоимости (ДТС) в фактически понесенном размере. При этом, при определении таможенной стоимости товаров по методу 1, производить предусмотренный пунктом 8 статьи 38 ТК ЕАЭС пересчет иностранной валюты в рубли Российской Федерации по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) Центральным банком Российской Федерации, действующему на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, не требуется.

Также аналогичная правовая позиция была высказана Министерством финансов Российской Федерации в письме от 17.06.2022 №27-01-21/57523 по вопросу фактической оплаты (полной или частичной) расходов на перевозку до регистрации таможенным органом таможенной декларации (далее - типовая ситуация 1) или после выпуска товаров (далее - типовая ситуация 2). В указанном письме разъяснено, что если расходы на перевозку, установленные в соответствии с договором перевозки в иностранной валюте, осуществлены (полностью или частично) в рублях Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации, действующему на день фактической оплаты, такие расходы при определении таможенной стоимости товаров по методу 1 должны быть включены в таможенную стоимость товаров в размере фактически понесенных при оплате расходов на перевозку.

Таким образом, на момент спорного декларирования товара Общество не имело препятствий ознакомиться с разъяснениями Министерства финансов Российской Федерации по данному вопросу или обратиться с таможенный орган за соответствующими разъяснениями, в случае наличия сомнений в правильном применении норм ТК ЕАЭС. 

С учетом вышеизложенного, суд считает, что таможенным органом представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрен частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено. В материалах дела имеются надлежащие доказательства извещения заявителя о месте и времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела об административном правонарушении. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Общество не было лишено гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности.

Оснований, установленных статьи 2.9 КоАП РФ для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного суд не находит в силу следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В связи с чем административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается как в возможном наступлении каких-либо вредных, общественно опасных последствий совершенного правонарушения, так и в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, отсутствие должного контроля со стороны ответственных должностных лиц.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, положения статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наказание назначено Обществу в минимальном размере санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин в размере 7099,46 руб.

В данном случае из материалов дела не усматривается очевидность избыточного ограничения прав заявителя, обстоятельства, имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности, судом не установлены, доказательств своего тяжелого имущественного и финансового положения Общество не представило, назначенное Обществу административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности. Назначенное заявителю наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения, является соразмерным совершенному правонарушению и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, при освобождении заявителя от административной ответственности или снижении суммы назначенного штрафа не будут достигнуты цели назначения административного наказания в соответствии с КоАП РФ (предупреждение новых правонарушений), что даст возможность и в дальнейшем нарушать действующие нормативно-правовые акты, будет порождать правовой нигилизм, ощущение безнаказанности, приводить к утрате эффективности общей и частной превенции административных правонарушений, нарушению прав и свобод граждан, защищаемых законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Поскольку постановление от 17.06.2025 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10228000-880/2025 принято таможенным органом законно и обоснованно, вынесенное на его основании представление от 17.06.2025 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, также является законным.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья                                                                        Анисимова О.В.