Постановление от 26 февраля 2024 г. по делу № А78-11577/2022

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 672007, г. Чита, ул. Ленина, дом 145, http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Чита Дело № А78-11577/2022 «26» февраля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2024 года Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2024 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Подшиваловой Н.С.,

судей: Будаевой Е.А., Каминского В.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального района «Красночикойский район» на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 25 октября 2023 года по делу № А7811577/2022 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ямаровка» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672003, <...>) к Администрации муниципального района «Красночикойский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 673060, <...>) о признании незаконным и отмене решения № 2182 от 12.09.2022 «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность», с кадастровым номером 75:10:000000:634, площадью 65 960 кв.м., расположенного по адресу: <...>, об обязании направить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 75:10:000000:634, площадью 65 960 кв.м., расположенного по адресу: <...>, на основании заявления от 25 января 2021 года и предоставленных документов,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672007, <...>), Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690014, <...>), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 109316, <...>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672000, <...>),

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Ямаровка» (далее – заявитель, ООО «Ямаровка», общество) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Администрации муниципального района «Красночикойский район» (далее – заинтересованное лицо, Администрация) о признании незаконным и отмене решения № 2128 от 12.09.2022 «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность», с кадастровым номером 75:10:000000:634, площадью 65 960 кв.м., расположенного по адресу: <...>, об обязании направить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 75:10:000000:634, площадью 65 960 кв.м., расположенного по адресу: <...>, на основании заявления от 25 января 2021 года и предоставленных документов.

Определением от 25 октября 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов Забайкальского края, Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу; определением от 9 февраля 2023 года - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» (далее – ФГБУ «Рослесинфорг», Учреждение); определением от 27 июня 2023 года - Управление

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 25 октября 2023 года в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Ямаровка» к Администрации муниципального района «Красночикойский район» о признании незаконным и отмене решения от 12 сентября 2022 года № 2182 «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность» с кадастровым номером 75:10:000000:634, площадью 65 960 кв.м., расположенного по адресу: <...>, об обязании направить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 75:10:000000:634, площадью 65 960 кв.м., расположенного по адресу: <...>, на основании заявления от 25 января 2021 года и предоставленных документов, отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит изменить мотивировочную часть решения суда, исключив из нее выводы о преюдициальности апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Забайкальского края по Делу № 33а1161/2023 об отнесении курорта Ямаровка к ООТ, и отнести курорт Ямаровка к ООПТ.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что исходя из буквального толкования ст. 69 АПК РФ следует, что если ранее судом общей юрисдикции было принято решение по итогам рассмотрения дела в административном судопроизводстве (решение по административному делу), то для арбитражного суда оно не будет обладать свойством преюдициальности в отношении установленных им фактов и обстоятельств.

В отзыве на апелляционную жалобу общество полагает, что у апелляционной коллегии отсутствует основание изменить мотивировочную часть решения.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2024 года судебное заседание было отложено до 20 февраля 2024 года.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2024 года в составе суда произведена замена судьи Ломако Н.В. на судью Будаеву Е.А.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет». Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 2 статьи 200, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд

считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, дополнения, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «Ямаровка» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица 13 мая 1998 года за регистрационным номером 2840, впоследствии ему присвоен основной государственный регистрационный номер <***>.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Читинской области от 27 апреля 2006 года по делу № А78-1143/2006 (т. 1, л.д. 56-61) за Обществом признано право собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: Забайкальский край, Красночикойский район, с. Ямаровка, курорт «Ямаровка», в том числе:

- двухэтажное нежилое здание Корпус № 1 (Лит. Б; Б1), общей площадью 851,8 кв.м.;

- одноэтажное бревенчатое нежилое здание Корпус № 4 (Лит. Д), общей площадью 150,7 кв.м.;

- двухэтажное брусовое нежилое здание Корпус № 5 (Лит. Ж), общей площадью 187,5 кв.м.;

- двухэтажное бревенчатое нежилое здание Клуб-библиотека (Лит. К Г5 Г7), общей площадью 487,4 кв.м.;

- одноэтажное кирпичное нежилое здание Рентгенкабинет (Лит. М), общей площадью 98,5 кв.м.;

- одноэтажное бревенчатое нежилое здание Административный корпус (Лит. А), общей площадью 308,2 кв.м.

На основании указанного судебного акта в Едином государственном реестре недвижимости за ООО «Ямаровка» зарегистрировано право собственности на объекты.

15 мая 2019 года Администрацией вынесено постановление № 299 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ООО «Ямаровка» (т. 1, л.д. 29), в соответствии с которым Обществу предварительно

согласовано предоставление в собственность земельного участка, площадью 65 960 кв.м., расположенного по адресу: <...>, условный номер 75:10:000000:ЗУ1, для размещения объектов санаторно-курортного лечения, отдыха и туризма из земель населенных пунктов.

31 мая 2019 года земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 75:10:000000:634 (т. 1, л.д. 30-34).

25 января 2021 года Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 75:10:000000:634, площадью 65 960 кв.м., расположенного по адресу: <...>, для санаторно-курортной деятельности, без проведения торгов (т. 1, л.д. 17).

Решением Администрации от 25 февраля 2021 года № 456 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 75:10:000000:634 в собственность было отказано.

Постановлением Администрации № 354 от 15.06.2021 признано утратившим силу постановление Администрации № 299 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ООО «Ямаровка» (т. 1, л.д. 131).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 12 августа 2021 года по делу № А78-2320/2021 решение Администрации муниципального района «Красночикойский район» об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 75:10:000000:634 в собственность, изложенное в письме от 25 февраля 2021 года № 456, признано незаконным, как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации.

После повторного рассмотрения заявления решением Администрации от 14 сентября 2021 года № 2314 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 75:10:000000:634 в собственность было отказано.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 20 мая 2022 года по делу № А78-10267/2021 решение Администрации муниципального района «Красночикойский район» № 2314 от 14 сентября 2021 года об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 75:10:000000:634, площадью 65 960 кв.м., признано незаконным, как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации. Суд обязал Администрацию муниципального района «Красночикойский район» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Ямаровка» путем повторного рассмотрения заявления от 25.01.2021 в установленном законом порядке.

В порядке исполнения решения суда Администрацией решением от 12.09.2022 № 2182 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 75:10:000000:634 в собственность Общества отказано (т. 2, л.д. 14-15).

Не согласившись с данным отказом, ООО «Ямаровка» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу, что отказ Администрации в предоставлении в собственность земельного участка является законным и обоснованным, в связи с чем, права и законные интересы заявителя не нарушает.

Данные выводы суда являются правильными.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

Статьей 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) предусмотрено, что земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения) (пункт 1).

К отношениям по использованию и охране недр, водных объектов, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране

объектов культурного наследия народов Российской Федерации применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные федеральные законы (пункт 2).

Объектами земельных отношений являются, в том числе, земельные участки (подпункт 2 пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса).

Статьей 15 Земельного кодекса установлено право на равный доступ граждан и юридических лиц к приобретению земельных участков в собственность.

Оборот земельных участков в силу статьи 27 Земельного кодекса осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 вышеназванного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Порядок приобретения земельных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 Земельного кодекса.

Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в статье 39.17 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов; так пунктом 6 статьи 39.16 Земельного кодекса определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории городского поселения, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.

Заявление о предоставлении земельного участка в собственность подается в уполномоченный орган, который должен в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления рассмотреть его, при наличии оснований для отказа в предоставлении земельного участка, орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным статьей 39.16 Земельного кодекса.

Как указано выше, 25 января 2021 года Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 75:10:000000:634, площадью 65 960 кв.м., расположенного по адресу: <...>, для санаторно-курортной деятельности, без проведения торгов (т. 1, л.д. 17).

Решением от 12.09.2022 № 2182 Администрацией в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 75:10:000000:634 в собственность ООО «Ямаровка» отказано (т. 2, л.д. 24-26).

В отказе, Администрация сослалась на пункт 6 статьи 39.16 Земельного кодекса, а именно, что земельный участок с кадастровым номером 75:10:000000:634 площадью 65960 кв.м. частично накладывается на земли Черемховского участкового лесничества (Черемховская дача) Красночикойского лесничества, по целевому назначению земельные участки относятся к защитным лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов) (подпункт 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса), в связи с чем, ограничены в обороте. Кроме того, в отказе Администрация сослалась на то, что курорт Ямаровка (21 га) зарегистрирован в Государственном реестре курортного фонда Российской Федерации и относится к особо охраняемым природным территориям (подпункт 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса).

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (абзац 2 пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса).

Согласно пункту 5 статьи 27 Земельного кодекса, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: 1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях; 2) из состава земель лесного фонда.

На основании статьи 6 Лесного кодека Российской Федерации (, леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях,

установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли (часть 1 статьи 6.1 Лесного кодекса).

В силу статьи 7 Лесного кодека Российской Федерации, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

На основании статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Лесные участки в составе земель лесного фонда согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации находятся в федеральной собственности.

Пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

Указывая на факт наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда, Администрация сослалась на письмо Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 17.06.2021 № 14/11083, из которого следует, что испрашиваемый земельный участок частично наложен на земли лесного фонда Черемховского участкового лесничества (Черемховская дача) Красночикойского лесничества. По целевому назначению земельные участки относятся к защитным лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов, в том числе: горно-санитарные леса (леса, расположенные в границах зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах).

Письмо Министерства природных ресурсов Забайкальского края согласуется с ответом ГКУ «Управление лесничествами края» от 11.06.2021 № 1-02/3236.

Наложение (пересечение) границ земельного участка с землями лесного фонда (т. 2, л.д. 185-188); площадь наложения 2,2714 га. следует из документов, представленных ФГБУ «Рослесинфорг».

Таким образом, представленными в суд первой инстанции и проанализированными с учетом положений АПК РФ исчерпывающими доказательствами подтверждается, что

спорный земельный участок с кадастровым номером 75:10:000000:634 имеет наложение на земли лесного фонда.

Приказом Рослесхоза от 10.03.2022 № 119 «Об установлении границ Красночикойского лесничества в Забайкальском крае» установлены границы Красночикойского лесничества, расположенного на землях лесного фонда в Забайкальском крае, согласно приложениям №№ 1 - 2 к настоящему приказу.

Учет земельных участков в составе земель лесного фонда основан на материалах лесоустройства, содержащих сведения о границах и площадях лесных участков и являющихся основой для ведения государственного лесного реестра.

Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств (пункт 4 статьи 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр является лесоустроительная документация (подпункт 2.2.9).

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными.

Согласно пункту 1 статьи 4.2. Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», лесные участки в составе земель лесного фонда и участки лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Следовательно, как верно отмечено судом границы земель лесного фонда считаются установленными в соответствии с материалами лесоустройства.

В рассматриваемом случае, земельный участок с кадастровым номером 75:10:000000:634 имеет наложение на земли лесного фонда. В этой связи, с учетом подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ, земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.

На основании изложенного, при наличии вышеприведенной информации о пересечении спорного земельного участка с землями лесного фонда, распоряжение которым не входит в полномочия Администрации, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что последняя правомерно вынесла решение об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 75:10:000000:634 в собственность ООО «Ямаровка».

Что касается позиции Администрации о том, что курорт Ямаровка (21 га) зарегистрирован в Государственном реестре курортного фонда Российской Федерации и относится к особо охраняемым природным территориям (подпункт 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса), то в данной части суд первой инстанции, со ссылкой на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда по делу № 33а-1161/2023, которым оставлено в силе решение Центрального районного суда г. Читы от 29.12.2022 указал на следующее.

Решением Центрального районного суда г. Читы от 29.12.2022 отказано в удовлетворении требований Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора к Правительству Забайкальского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к утверждению положения и границ особо охраняемой природной территории регионального значения – курорт «Ямаровка», возложении на Правительство Забайкальского края обязанности разработать положение об особо охраняемой природной территории регионального значения – курорт «Ямаровка», возложении на Правительство Забайкальского края обязанности установить границы особо охраняемой природной территории регионального значения – курорт «Ямаровка».

Выводы судебной коллегии по административным делам исходя из системного толкования норм законодательства Российской Федерации, положений части 1 ст. Земельного кодекса Российской Федерации, пункта «ж» части 1 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», действовавшими до вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 406 –ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведены к тому, что до 30.12.2013, в период действия прежней редакции Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» статус особо охраняемой природной территории курорту Ямаровка, в установленном порядке не присваивался. Таким образом, курорт Ямаровка, являясь курортом местного значения, относится к особо охраняемым объектам и территориям, созданным в результате хозяйственной деятельности человека

Сославшись на положения части 3 статьи 69 АПК РФ, суд первой инстанции указал, что выводы суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу, а именно, об отнесении курорта Ямаровка к особо охраняемым территориям, обязательны для арбитражного суда, рассматривающего дело по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

С данными выводами суд апелляционной инстанции соглашается, и оснований для иного, с учетом собранных по делу доказательств не находит.

Доводы апелляционной жалобы об обратном, в том числе со ссылкой на ответ Департамента организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела Министерства здравоохранения РФ от 09.07.2021, Постановление Совмина РСФСР от 21.12.1990 № 592 указанные выводы не опровергают, поскольку основаны не неправильном толковании норм права.

Суд первой инстанции отметил, что, несмотря на приведенное обстоятельство, при наличии информации о пересечении спорного земельного участка с землями лесного фонда, распоряжение которым не входит в полномочия администрации (пункт 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации) последняя правомерно вынесла решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность ООО «Ямаровка» на основании части 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что в рассматриваемом случае судом верно установлены обстоятельства, входящие в предмет судебного исследования по данному спору и имеющие существенное значение для его разрешения, доводы и доказательства, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, полно и всесторонне исследованы и оценены, выводы сделаны, исходя из конкретных обстоятельств, соответствуют установленным ими фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, основаны на правильном применении норм права, регулирующих спорные отношения.

Оснований для изменения судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам и исключении выводов суда об отнесении курорта Ямаровка к особо охраняемым территориям не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом

апелляционной инстанции не установлено, в связи с чем, решение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных «Картотека арбитражных дел» по электронному адресу: www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 25 октября 2023 года по делу № А78-11577/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Н.С. Подшивалова

Судьи Е.А. Будаева

В.Л. Каминский