Постановление от 27 октября 2017 г. по делу № А09-15850/2016

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула Дело № А09-15850/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 25.10.2017

Постановление изготовлено в полном объеме 27.10.2017

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Заикиной Н.В., судей Бычковой Т.В. и Егураевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, в отсутствие истца – общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Брянск» (г. Брянск, ОГРН <***>, ИНН <***>), ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис» (г. Брянск, ОГРН <***>, ИНН <***>) и третьих лиц: товарищества собственников недвижимости «Дуки 71» (г. Брянск), общества с ограниченной ответственностью «ПрофГарант» (г. Брянск), общества с ограниченной ответственностью «Мир» (г. Брянск), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Брянск» на решение Арбитражного суда Брянской области от 20.06.2017 по делу № А09-15850/2016, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Брянск» обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Энергосервис», о расторжении договора поставки газа № 07-5-42142 от 01.06.2014.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены товарищество собственников недвижимости «Дуки 71», общество с ограниченной ответственностью «ПрофГарант», общество с ограниченной ответственностью «Мир».

Решением Арбитражного суда Брянской области от 20.06.2017 иск удовлетворен.

Судебный акт мотивирован отсутствием оснований для расторжения договора с учетом подключения к ответчику абонентов, не имеющих задолженности по оплате газа.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование жалобы ответчик ссылается на неоднократное нарушение ответчиком обязательств по оплате поставленного в рамках договора газа. Указывает, что ответчиком не исполнена обязанность по предоставлению истцу перечня потребителей, не имеющих задолженности по оплате поставленного газа.

Ответчик просил оставить решение суда без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебное заседание истец, ответчик и третьи лица, надлежащим образом уведомленные о месте и времени его проведения, не явились, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды недвижимого имущества (с правом выкупа) от 07.04.2014 ООО «Энергосервис» по акту приема-передачи от 07.04.2014 передана во временное владение и пользование котельная, расположенная по адресу: <...>, от которой производится поставка тепловой энергии для предоставления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в многоквартирные жилые дома №71, 73, 75 по ул. Дуки в г. Брянске.

Между ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» (поставщик) и ООО «Энергосервис» (покупатель) заключен договор поставки газа № 07-5-42142 от 01.06.2014, по условиям которого поставщик обязуется поставлять с 01.06.2014 по 31.12.2017 газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный (далее газ), цена которого является государственно регулируемой, а Покупатель обязуется принимать и оплачивать газ. Ежегодный объем поставки газа составляет 926,982 тыс. н. м. куб (пункт 2.1.1 договора).

Согласно пункту 2.1.2 договора точкой подключения является место соединения газопроводов покупателя с магистральным газопроводом или газопроводом сетей газораспределения, которые находятся соответственно у газотранспортной или газораспределительной организации в собственности или на иных законных основаниях. Точкой подключения по настоящему договору является блочная котельная, расположенная по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 5.5 договора окончательные расчеты за поставленный газ производятся до 25 числа месяца, следующего за месяцем поставки газа. Обязательства покупателя по оплате считаются исполненными в момент поступления денежных средств на расчетный счет поставщика (пункт 5.5.6 договора).

Истцом обязательства по договору поставки газа № 07-5-42142 от 01.06.2014 исполняются надлежащим образом.

Однако, ответчик неоднократно не исполнял свои обязательства в части оплаты поставленного истцом газа в установленный в договоре срок и в полном объеме, в связи с чем у ответчика образовалась задолженность за длительный период.

Ссылаясь на существенное нарушение ответчиком условий договора поставки газа № 07-5-42142 от 01.06.2014, истец направил в адрес ответчика письмо №1 1-01-01/4206 от 05.10.2016 с предложением подписать соглашение о расторжении данного договора.

Ответчик направил в адрес истца письмо от 06.10.2016, в котором возражал против расторжения договора поставки газа № 07-5-42142 от 01.06.2014.

Указывая на то, что сторонами не достигнуто соглашение о расторжении договора поставки газа, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор поставки газа является публичным договором.

Согласно статье 18 Федерального закона № 69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона. Преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют его покупатели для государственных или муниципальных нужд, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, а также его покупатели, в отношении которых продлеваются действующие договоры поставки газа.

В пункте 5 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 162 от 05.02.1998, указано, что поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, настоящих Правил и иных нормативных правовых актов. Договор поставки газа должен соответствовать требованиям параграфа 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки (пункт 1 статьи 516 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункты 1, 2 статьи 539 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случае неоднократного нарушения сроков оплаты товаров (пункт 3 статьи 523 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Основанием для обращения истца в суд с настоящим иском послужило ненадлежащее исполнение ответчиком условий договора поставки газа № 07-5-42142 от 01.06.2014 в части оплаты поставленного газа, в связи с чем у него образовалась задолженность за длительный период, подтвержденная вступившими в законную силу судебными актами.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Однако, как установлено судом, ООО «Энергосервис» в 2016-2017 годах заключены договоры теплоснабжения и горячего водоснабжения, в целях обеспечения коммунальными ресурсами собственников и пользователей помещений многоквартирных жилых домов, с управляющими компаниями указанных домов: с 01.11.2014 с ООО СЦ «РУК» (предыдущая управляющая компания жилыми домами № 71, 73 по ул. Дуки в г. Брянске), с 01.12.2016 с ТСН «Дуки 71» (действующая в настоящее время управляющая компания жилым домом № 71 по ул. Дуки в г. Брянске), с 01.03.2017 с ООО «ПрофГарант» (действующая в настоящее время управляющая компания жилым домом № 73 по ул. Дуки в г. Брянске), с 09.01.2017 с ООО «Мир» (действующая в настоящее время управляющая компания жилым домом № 75 по ул. Дуки в г. Брянске).

Положения действующего законодательства не исключают возможность приостановления и прекращения ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям в том случае, если такими организациями-потребителями являются юридические лица.

Вместе с тем согласно пункту 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1 от 05.01.1998, действующего при обращении истца с настоящим иском, и пункту 11 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1245 от 25.11.2016, действующих с 07.12.2016, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу указанных положений, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой права закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Согласно пункту 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Это право является непосредственно действующим и предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

В связи с этим при рассмотрении подобных споров суд не вправе ограничиваться формальным подтверждением того, что организация-потребитель не обращалась в ресурсоснабжающие организации для заключения соглашений о необходимых для обеспечения абонентов, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы, объемах этих ресурсов, учитывая, что взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права таких абонентов, и должны выяснять, какие меры могли быть предприняты либо предпринимались ресурсоснабжающей организацией для заключения необходимых соглашений с организацией-потребителем в целях защиты интересов соответствующих потребителей независимо от того, имелась ли у таких ресурсоснабжающих организаций информация о таких потребителях.

Иное умаляет предусмотренное статьей 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту и не соответствует требованиям реального обеспечения прав и свобод граждан правосудием.

Данная позиция изложена в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 01.02.2012 (пункт 3), в котором также указано, что действия ресурсоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, являются незаконными.

В соответствии с пунктом 3 статьи 426 ГК РФ отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, истцом в адрес ответчика направлялись извещения № 11-01-01/408 от 08.02.2016 об ограничении поставки газа, № 11-01-01/819 от 10.03.2016 о прекращении поставки газа, № 11-01-01/1086 от 24.03.2016 о принудительном прекращении поставки газа.

29.03.2016 истцом составлен акт о принудительном прекращении потребителем потребления газа, согласно которому поставщик принудительно прекратил поставку/потребление газа ООО «Энергосервис» по договору № 07-5-42142 от 01.06.2014 с 29.03.2016 путем перекрытия и установки заглушки на вводном кране перед ГРПСИ в котельной, расположенной по адресу: ул. Дуки, д. 71.

Решением Советского районного суда города Брянска от 06.05.2016 по делу № 2-2778(2016) исковые требования прокурора города Брянска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Газпром межрегионгаз Брянск», ООО «Энергосервис» удовлетворены, и действия ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» по отключению котельной, расположенной по адресу: <...>, от газоснабжения и осуществляющей выработку тепловой энергии систем отопления и горячего водоснабжения, признаны незаконными.

Таким образом, прекращение поставки газа организации-потребителю (ответчику), к сетям которого подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, в отсутствие соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам (гражданам-потребителям многоквартирных жилых домов) является незаконным и может привести к нарушению прав граждан-потребителей на получение коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, созданию условий для наступления неблагоприятных последствий в плане санитарно-эпидемиологической обстановки.

С учетом изложенного суд первой инстанции, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для расторжения договора поставки газа № 07-5-42142 от 01.06.2014.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку сводятся к иной, чем у суда, трактовке обстоятельств и норм права и не опровергают правомерности и обоснованности выводов арбитражного суда первой инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого законного и обоснованного решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 20.06.2017 по делу № А09-15850/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи

Н.В. Заикина

Т.В. Бычкова

Н.В. Егураева