Решение от 1 февраля 2021 г. по делу № А24-5422/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5422/2020
г. Петропавловск-Камчатский
01 февраля 2021 года.
Решение в виде резолютивной части принято 15 января 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Карпачева М.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства

заявления

общества с ограниченной ответственностью «Ключ» (ИНН 4109005854, ОГРН 1174101017782)

об оспаривании постановления Министерства экономического развития и торговли Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 03.11.2020 № 81/2020 о привлечении к административной ответственности

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ключ» (далее – заявитель, общество, ООО «Ключ») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Министерства экономического развития и торговли Камчатского края (далее – заинтересованное лицо, Министерство) от 03.11.2020 № 81/2020 о назначении административного наказания по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Обращаясь с заявленными требованиями, общество указывает на то, что не согласно с оспариваемым постановлением в части размера назначения административного наказания в виде штрафа, в связи с чем просит суд заменить штраф на предупреждение или снизить размер назначенного штрафа. Также, не оспаривая факт совершения административного правонарушения, общество ссылается на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

При рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству суд установил, что дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

03.12.2020 от Министерства поступил отзыв на заявление, в котором со ссылкой на Постановление Правительства Камчатского края от 28.03.2012 № 167-П «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Камчатского края» (далее - Постановление Правительства Камчатского края № 167-П) указывает на нарушение обществом положений пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ). Также указывает на то, что обществом административное правонарушение в сфере оборота розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции совершено впервые, решение вопроса в части назначения административного наказания по части 3 статьи 14.16 КоаП РФ оставляет на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд признал возможным в соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ рассмотреть дело в порядке упрощенного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

15.01.2021 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения.

28.01.2021 общество обратилось с заявлением о составлении мотивированного решения суда.

В силу положений части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных названной главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Как установлено судом и следует из поступившего заявления общества о составлении мотивированного решения от 28.01.2021 обществом направлено заявление посредством почты, что подтверждается оттиском печати на конверте от 22.01.2021.

Частью 2 статьи 229 АПК РФ установлено, что заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Согласно пункту 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» решение, принятое путем вынесения (подписания) резолютивной части, мотивированное решение (в случае его составления) по делу, рассмотренному судом общей юрисдикции, арбитражным судом в порядке упрощенного производства, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после их принятия или изготовления (часть четвертая статьи 1 ГПК РФ, часть 1 статьи 229 АПК РФ).

Согласно части 6 статьи 114 АПК РФ если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным.

Судом установлено, что решение в виде резолютивной части вынесено 15.01.2021 и опубликовано в сети «Интернет» 16.01.2021.

Последним днем срока на подачу заявления о составлении мотивированного решения, с учетом положений статей 113, 114 АПК РФ является 22.01.2021.

28.01.2021 в арбитражный суд через почтовое отправление поступило заявление от общества об изготовлении мотивированного решения по делу. Согласно почтовому штемпелю на конверте конверт был принят в отделении почты 22.01.2021.

На основании выше изложенного, суд пришел к выводу о соблюдении обществом срока на подачу заявления о составлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, в результате проведения анализа информации за 01.09.2020, содержащейся в личном кабинете Министерства экономического развития и торговли Камчатского края в информационной системе Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (https//service.fsrar.ru/cabinet/home), а именно раздела «Отчеты» «Журнал учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период времени», выявлено нарушение лицензионных требований, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, выразившееся в розничной продажи алкогольной продукции в количестве 21 бутылки в запрещенный праздничный день 01 сентября 2020 года – «День знаний», юридическим лицом ООО «Ключ» по адресу: <...>, магазин «Бригантина».

На основании проведения мониторинга информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, должностным лицом Министерства вынесено определение от 21.10.2020 №51/2020 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

В ходе административного расследования Министерством установлено следующее.

Согласно журналу объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 01.09.2020 по 01.09.2020 (л.д. 30-31) ООО «Ключ» (на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции 41РПА0000881 от 15.01.2019 сроком действия до 15.01.2021 (л.д. 32)) осуществило розничную продажу алкогольной продукции в количестве 21 бутылки в запрещенный праздничный день 01 сентября 2020 года – «День знаний», по адресу: <...>, магазин «Бригантина», а именно:

- водка «Тельняшка», 40.000 %, объем 0,5, в количестве 1 шт., цена 345 рублей, время розничной продажи (чека) 10 часов 57 минут, смена 223, номер чека 92986, код вида продукции 200, касса 9251440300175582;

- водка «Тельняшка», 40.000 %, объем 0,5, в количестве 1 шт., цена 345 рублей, время розничной продажи (чека) 10 часов 57 минут, смена 223, номер чека 92986, код вида продукции 200, касса 9251440300175582;

- настойка горькая замутненная «Первак Домашний» ТМ «Первак», 40.000 %, объем 0,5, в количестве 1 шт., цена 435 рублей, время розничной продажи (чека) 14 часов 37 минут, смена 223, номер чека 93015, код вида продукции 212, касса 9251440300175582;

- настойка горькая замутненная «Первак Домашний» ТМ «Первак», 40.000 %, объем 0,5, в количестве 1 шт., цена 435 рублей, время розничной продажи (чека) 14 часов 37 минут, смена 223, номер чека 93015, код вида продукции 212, касса 9251440300175582;

- настойка горькая замутненная «Первак Домашний» ТМ «Первак», 40.000 %, объем 0,5, в количестве 1 шт., цена 435 рублей, время розничной продажи (чека) 14 часов 37 минут, смена 223, номер чека 93015, код вида продукции 212, касса 9251440300175582;

- напиток винный особый газированный розовый полусладкий САНТО СТЕФАНО, 8.000 %, объем 0,75, в количестве 1 шт., цена 285 рублей, время розничной продажи (чека) 15 часов 41 минута, смена 223, номер чека 93025, код вида продукции 461, касса 9251440300175582;

- напиток винный особый газированный розовый полусладкий САНТО СТЕФАНО, 8.000 %, объем 0,75, в количестве 1 шт., цена 285 рублей, время розничной продажи (чека) 15 часов 41 минута, смена 223, номер чека 93025, код вида продукции 461, касса 9251440300175582;

- водка особая «СЕРЕБРЯННАЯ ПРОХЛАДА», торговая марка «Хортиця», 40.000 %, объем 0,5, в количестве 1 шт., цена 406 рублей, время розничной продажи (чека) 16 часов 10 минут, смена 223, номер чека 93026, код вида продукции 200, касса 9251440300175582;

- российский коньяк пятилетний «Шоколадная гора», 40.000 %, объем 0,5, в количестве 1 шт., цена 950 рублей, время розничной продажи (чека) 16 часов 37 минут, смена 223, номер чека 93031, код вида продукции 229, касса 9251440300175582;

- вино столовое полусладкое белое «Шабро», 11.000 %, объем 0,75, в количестве 1 шт., цена 590 рублей, время розничной продажи (чека) 16 часов 54 минуты, смена 223, номер чека 93034, код вида продукции 403, касса 9251440300175582;

- вино столовое полусладкое белое «Шабро», 11.000 %, объем 0,75, в количестве 1 шт., цена 590 рублей, время розничной продажи (чека) 16 часов 54 минуты, смена 223, номер чека 93034, код вида продукции 403, касса 9251440300175582;

- вино столовое полусладкое белое «Шабро», 11.000 %, объем 0,75, в количестве 1 шт., цена 590 рублей, время розничной продажи (чека) 16 часов 54 минуты, смена 223, номер чека 93034, код вида продукции 403, касса 9251440300175582;

- водка особая «БУЛЬБАШЪ», 40.000 %, объем 0,5, в количестве 1 шт., цена 535 рублей, время розничной продажи (чека) 17 часов 04 минуты, смена 223, номер чека 93035, код вида продукции 200, касса 9251440300175582;

- водка «Батькова Беловежская», 40.000 %, объем 0,5, в количестве 1 шт., цена 410 рублей, время розничной продажи (чека) 17 часов 59 минут, смена 223, номер чека 93048, код вида продукции 200, касса 9251440300175582;

- водка «Русский лед», 40.000 %, объем 0,5, в количестве 1 шт., цена 854 рублей, время розничной продажи (чека) 19 часов 13 минут, смена 223, номер чека 93065, код вида продукции 200, касса 9251440300175582;

- водка «Русский лед», 40.000 %, объем 0,5, в количестве 1 шт., цена 854 рублей, время розничной продажи (чека) 19 часов 22 минуты, смена 223, номер чека 93068, код вида продукции 200, касса 9251440300175582;

- водка «Русский лед», 40.000 %, объем 0,5, в количестве 1 шт., цена 854 рублей, время розничной продажи (чека) 19 часов 22 минуты, смена 223, номер чека 93068, код вида продукции 200, касса 9251440300175582;

- водка «Русский лед», 40.000 %, объем 0,5, в количестве 1 шт., цена 854 рублей, время розничной продажи (чека) 19 часов 22 минуты, смена 223, номер чека 93068, код вида продукции 200, касса 9251440300175582;

- российский коньяк пятилетний «Шоколадная гора», 40.000 %, объем 0,5, в количестве 1 шт., цена 950 рублей, время розничной продажи (чека) 19 часов 26 минут, смена 223, номер чека 93069, код вида продукции 229, касса 9251440300175582;

- коньяк трехлетний «Старейшина», 40.000 %, объем 0,5, в количестве 1 шт., цена 807 рублей, время розничной продажи (чека) 19 часов 40 минут, смена 223, номер чека 93071, код вида продукции 229, касса 9251440300175582;

- вино столовое полусладкое красное «Шабро», 11.000 %, объем 0,75, в количестве 1 шт., цена 590 рублей, время розничной продажи (чека) 19 часов 56 минут, смена 223, номер чека 93075, код вида продукции 403, касса 9251440300175582.

Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, должностным лицом Министерства 21.10.2020 составлен протокол об административном правонарушении № 56/2020, а 03.11.2020 вынесено постановление о назначении административного наказания № 81/2020, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Несогласие общества с постановлением административного органа послужило основанием для его обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Частью 6 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованности оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный срок привлечения к ответственности, не истек ли срок давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно статье 23.50 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ (часть 1).

Приказом Министерства экономического развития и торговли Камчатского края от 14.06.2016 № 103-п утвержден перечень должностных лиц Министерства экономического развития и торговли Камчатского края, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 КоаП РФ.

Следовательно, протокол об административном правонарушении от 21.10.2020 № 56/2020 составлен, а постановление от 03.11.2020 № 81/2020 вынесено уполномоченными должностными лицами Министерства.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области розничной продажи алкогольной продукции, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Субъектами данного административного правонарушения являются лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

Цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального Закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 17-П, от 23 мая 2013 года № 11-П, от 30 марта 2016 года № 9-П и от 18 февраля 2019 года № 11-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 9 статьи 16 названного Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (абзац второй пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

В пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснено, что при применении приведенной нормы Федерального закона № 171-ФЗ необходимо иметь в виду, что применительно к пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации соответствующие акты могут приниматься только законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, поскольку ими вводятся ограничения гражданских прав в сфере экономического оборота.

Частью 1 пунктом 4 подпунктом «г» Постановления Правительства Камчатского края от 28.03.2012 № 167-П «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Камчатского края» установлено, что розничная продажа алкогольной продукции на территории Камчатского края не допускается: 1 сентября - День знаний либо иной день, в которые проводятся торжественные линейки в общеобразовательных организациях, посвященные началу учебного года, информация о дате проведения которых размещается на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Министерства образования и молодежной политики Камчатского края.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «Ключ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 04.12.2017 за государственным регистрационным номером 2174101148879. Основным видом деятельности общества является розничная торговля напитками в специализированных магазинах, розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия в неспециализированных магазинах.

Министерством экономического развития и торговли Камчатского края ООО «Ключ» выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции от 15.01.2019 41РПА0000881 сроком действия до 15.01.2021. Места нахождения обособленных подразделений общества согласно лицензии: Российская Федерация, Камчатский край, Усть-Камчатский муниципальный район, Ключевское сельское поселение, <...>, магазин «Бригантинка».

Согласно графику проведения в Камчатском крае торжественных линеек, посвященных Дню знаний, согласованному с Министерством образования Камчатского края и размещенному на его сайте в сети «Интернет», днем проведения торжественных линеек, посвященных началу учебного года, на территории Камчатского края являлся 01 сентября 2020 года.

Как следует из материалов дела, в результате проведения анализа информации за 01.09.2020, содержащейся в личном кабинете Министерства экономического развития и торговли Камчатского края в информационной системе Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (https//service.fsrar.ru/cabinet/home), а именно раздела «Отчеты» «Журнал учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период времени», выявлено нарушение лицензионных требований, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, выразившееся в розничной продажи алкогольной продукции в количестве 21 бутылки в запрещенный праздничный день 01 сентября 2020 года – «День знаний», юридическим лицом ООО «Ключ» по адресу: <...>, магазин «Бригантина».

Согласно журналу учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 01.09.2020 по 01.09.2020 ООО «Ключ» осуществило розничную продажу алкогольной продукции в количестве 21 бутылки в запрещенный праздничный день 01 сентября 2020 года – «День знаний», по адресу: <...>, магазин «Бригантина» (л.д. 30-31).

Факт розничной продажи ООО «Ключ» алкогольной продукции, достоверно подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 21.10.2020 № 56/2020 (л.д. 24-28), журналом учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 01.09.2020 по 01.09.2020 (л.д. 30-31), перечнем организаций зафиксировавших розничные продажи маркированной алкогольной продукции по чекам за период с 01.09.2020 по 01.09.2020 по времени с 00:00 по 00:00 (л.д. 29) и иными материалам дела.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, материалами дела нашел подтверждение факт незаконной продажи обществом алкогольной продукции в день знаний - 01 сентября 2020 года, в связи с чем, административный орган сделал обоснованный вывод о наличии в действиях ООО «Ключ» события вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

По правилам части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При определении вины общества необходимо использовать понятие вины юридического лица, изложенное в части 2 статьи 2.1 Кодекса, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для выполнения требований законодательства, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.

Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из данного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава вмененного административного правонарушения, в связи с чем оспариваемое постановление было принято Министерством при наличии на то правовых оснований.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве и при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые не позволили всесторонне, полно и объективно административному органу рассмотреть дело, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, административным органом соблюден.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительными и освобождения общества от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В соответствии с пунктом 18.1 вышеназванного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

Доказательств исключительности рассматриваемого правонарушения материалы дела не содержат.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, с учетом характера совершенного правонарушения, характеризующегося неисполнением предпринимателем возложенной на него публично-правовой обязанности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о невозможности признания правонарушения малозначительным и применения в рассматриваемом случае, статьи 2.9 Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в конкретном случае положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Кроме того, суд пришел к выводу об отсутствии основания для применения в рассматриваемом случае положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих наличие исключительных для этого обстоятельств.

Проверив порядок определения наказания при вынесении оспариваемого постановления, судом установлено, что Министерством учтены все обстоятельства, имеющие значение по данному административному делу,

Применение административного наказания в рассматриваемом случае отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и является достаточным для реализации превентивного характера мер административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Принимая во внимание, что постановление Министерства от 03.11.2020 №81/2020 является законным и обоснованным, правовых оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не решался, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Министерства экономического развития и торговли Камчатского края о назначении административного штрафа по части 3 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях от 03.11.2020 № 81/2020 отказать.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Судья М.В. Карпачев