Постановление от 28 октября 2024 г. по делу № А40-80643/2024

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб-сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№09АП-54409/2024

Дело №А40-80643/24
г.Москва
28 октября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 октября 2024 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В.И. Попова,

судей:

С.М. Мухина, ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Кудряшовым Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 16.07.2024 по делу №А40-80643/24

по заявлению ООО «ИнтелПроект»

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным и отмене решения,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 04.07.2024;

от заинтересованного лица:

ФИО3 по доверенности от 20.09.2024;

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ИнтелПроект» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с уточненным в порядке ст.49 АПК РФ заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее– заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете №КУВД-001/2024-4936285/8 от 15.05.2024.

Решением суда первой инстанции от 16.07.2024 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Заинтересованное лицо с указанным решением не согласилось и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой по изложенным в жалобе основаниям просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В отзыве на жалобу заявитель просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу заинтересованного лица – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель заявителя – обжалуемое решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110502:603 и расположенного на нем объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0015005:29096– сооружение, адрес: 119618, г.Москва, Московский п., ул.Татьянин Парк, д.2, стр.1, площадью 117,6кв.м (далее– объект недвижимости, объект).

В ходе инвентаризации объекта недвижимости установлено расхождение в площади по данным ЕГРН – 73,1кв.м. с фактическим значением – 117,6кв.м.

С целью внесения изменений в государственный кадастровый учет актуальной площади объекта недвижимости Общество обратилось в Управление с заявлением №КУВД-001/2024-4936285 от 07.02.2024 о государственном кадастровом учете объекта в части изменений основной характеристики объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0015005:29096.

Уведомлениями от 22.02.2024 №КУВД-001/2024-4936285/1 (2) Управление приостановило осуществление учетно-регистрационных действий в отношении спорного объекта до 15.05.2024 в соответствии с пп.5, 7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

15.05.2024 с учетом проведенной правовой экспертизы в отношении всех дополнительно представленных документов уведомлениями от 15.05.2024 №КУВД-001/2024-4936285/7 (8) Управление отказало в государственном кадастровом учете спорного объекта ввиду истечения срока приостановления и неустранения причин, послуживших основаниями для приостановления испрашиваемых действий.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в Арбитражный суд города Москвы с заявлением по настоящему делу.

Принимая решение об удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно исходил из наличия совокупности обязательных условий (несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя), предусмотренных положениями ч.1 ст.198 АПК РФ, ч.4 ст.200 АПК РФ и необходимых для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным).

Так, отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ.

На основании п.1 ст.14 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственной регистрации прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

При этом статьей 26 указанного Федерального закона предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пределы правовой экспертизы правоустанавливающих документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, ограничены проверкой соответствия их требованиям законодательства по форме и содержанию (п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ).

Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

Согласно п.7.3 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе технический план.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (ч.1 ст.24 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению Независимого экспертного партнерства от 20.09.2022 объект недвижимости соответствует градостроительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании п.2.2.11 Положения, утв. постановлением Правительства Москвы от 16.11.2010 №1019-ПП, одной из основных функций Градостроительно-земельной комиссии города Москвы является рассмотрение и принятие решений по вопросам в области земельных отношений о нарушении условий использования земельного участка и/или нарушении условий договора аренды земельного участка при возведении на этом участке объекта капитального строительства, в отношении которого зарегистрировано право частной собственности, имеются положительное заключение экспертизы проектной документации, согласование об утверждении архитектурно-градостроительного решения и техническое заключение об удовлетворительном состоянии несущих конструкций объекта и возможности его дальнейшей эксплуатации без угрозы жизни и здоровью граждан.

В данном случае, Градостроительно-земельная комиссия города Москвы пришла к выводу о целесообразности сохранения объекта в фактической площади 117,6кв.м., о чем свидетельствует выписка из протокола №43 от 28.12.2022, при условии внесения изменений в Правила землепользования и застройки, заключения договора пожертвования и перечисления безвозмездного платежа в бюджет г.Москвы.

Решение Градостроительно-земельной комиссии города Москвы исполнено в полном объеме.

07.07.2023 заключен договор пожертвования №61, на основании которого 10.07.2023 и 24.07.2023 Общество оплатило безвозмездный платеж в бюджет г.Москвы в размере 2 292 863, 40 руб., 28.08.2023 внесены изменения в Правила землепользования и застройки с указанием актуальной площади объекта.

Таким образом, Обществом получены необходимые документы, подтверждающие легализацию объекта площадью 117,6кв.м. и отвечающие требованиям действующего законодательства.

С учетом легализации объекта и в целях внесения изменений в государственный кадастр недвижимости изготовлен технический план, который вместе с документами о легализации объекта были представлены в регистрирующий орган для государственного кадастрового учета.

В качестве документов, на основании которых подготовлен технический план, представлены: 1) выписка из ГЗК от 03.02.2023 №77-28-101/23-1; 2) внесение изменений в ПЗЗ от 04.08.2023 №MKA-02-3415L23-1; 3) выписка из каталога геодезических пунктов от 24.06.2019 №ФПД1/791-19; 4) иные документы.

06.03.2024 в целях устранения причин приостановления регистрационных действий исправленный технический план направлен регистратору.

Кроме того, градостроительное законодательство Российской Федерации не предусматривает возможности выдачи разрешения на строительство (реконструкцию) для уже реконструированных объектов капитального строительства, в связи с чем, получение такого разрешения невозможно, а требование о его представлении для целей государственного учета идет вразрез с процедурой легализации объектов самовольного строительства.

Таким образом, предоставление для государственного кадастрового учета изменений здания проектной документации, разрешения на строительство (реконструкцию), а также иной разрешительной документации не требуется.

Государственный кадастровый учет изменений должен быть осуществлен на основании документов, представленных в составе технического плана.

Таким образом, Обществом в Управление были предоставлены все необходимые документы для осуществления испрашиваемых учетно-регистрационных действий, соответствующих установленным действующим законодательством требованиям и отражающих необходимую информацию.

Учитывая данные обстоятельства, у регистрирующего органа отсутствовали основания для принятия оспариваемого отказа, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, обязав Управление в соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ произвести государственный кадастровый учет объекта по заявлению от 08.02.2024 №КУВД-001/2024-4936285 и дополнительно представленным документам в установленном законодательством о регистрации недвижимости порядке и сроки.

Доводы, изложенные в обоснование позиции регистрирующего органа при рассмотрении дела в первой инстанции, судом исследованы и им дана правильная оценка.

Доводы Управления, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения иного судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции.

При таких данных суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона.

Таким образом, оснований для отмены или изменения судебного акта не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 16.07.2024 по делу №А40-80643/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:В.И. Попов

Судьи:С.М. Мухин

ФИО1