Решение от 24 декабря 2024 г. по делу № А40-155651/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-155651/24-145-1107
25 декабря 2024  г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2024  г.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2024  г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з И.И. Каменсковой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ОРМА ГРУПП" (115230, <...>, эт 4 пом XI ком 5ц, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.02.2016, ИНН: <***>)

к 1) Федеральной таможенной службе (121087, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2004, ИНН: <***>)

2) Центральному таможенному управлению (107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.01.2003, ИНН: <***>)

Третье лицо: 1) Московская таможня, 2) Мурманская таможня,

о признании незаконным решения от 22.05.2024 года № 15-67/143, о признании недействительным уведомления от 05.02.2024 года № 10100000/УУ2024/0000029, о признании недействительным уведомления от 05.02.2024 года № 10100000/УУ2024/0000028, о признании недействительным уведомления от 05.02.2024 года № 10100000/УУ2024/0000027, о признании недействительным уведомления от 05.02.2024 года № 10100000/УУ2024/0000026, о признании недействительным уведомления от 05.02.2024 года № 10100000/УУ2024/0000030, о признании недействительным уведомления от 07.03.2024 года № 10100000/УУ2024/0025964, о признании недействительным уведомления от 07.03.2024 года № 10100000/УУ2024/0025963,

В судебное заседание явились:

от заявителя: неявка (изв.);

от ответчика 1: ФИО1 (по дов. от 05.12.2023г. № 01-12/71427 удостоверение);

от ответчика 2: ФИО2 (по дов. от 29.11.2023г. № 81-19/145 удостоверение);

от третьего лица 1: ФИО3 (по дов. от 06.12.2024г. № 10-01-15/172 удостоверение);

от третьего лица 2: неявка (изв.);

УСТАНОВИЛ:

ООО «ОРМА ГРУПП» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральной таможенной службе (далее – ответчик 1, ФТС России) о признании незаконным решения от 22.05.2024 № 15-67/143; Центральному таможенному управлению (далее – ответчик 2, ЦТУ) о признании незаконными уведомлений от 05.02.2024 №№ 10100000/УУ2024/0000029, 10100000/УУ2024/0000028, 10100000/УУ2024/0000027, 10100000/УУ2024/0000026, 10100000/УУ2024/0000030 и от 07.03.2024 №№10100000/УУ2024/0025964, 10100000/УУ2024/0025963.

Заявитель и третье лицо 2, надлежаще извещенные о дате и времени судебного разбирательства в суд не прибыли. Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в их отсутствие.

Ответчики возражают против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо 1 поддерживает позицию ответчика.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

Как следует из заявления и материалов дела, в период с 30.03.2022 по 30.04.2022 Общество (декларант) в целях помещения товаров - «материал, состоящий из двух слоев трикотажных полотен, разделенных промежуточным слоем прокладочного материала...» под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) Московской областной таможни (с  15.03.2023 переименован в Московский таможенный пост (ЦЭД) Московской таможни, Московская областная таможня -в Московскую таможню на основании приказа ФТС России от 14 сентября 2022 г. № 738) поданы декларации на товары (далее - ДТ) Ж№ 10013160/300322/3178448, 10013160/300322/3178610, 10013160/300322/3179252, 10013160/310322/3182368, 10013160/110422/3200009, 10013160/120422/3201680, 10013160/300422/3228532.

В графах 33 ДТ декларантом заявлен классификационный код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) - 5811 00 000 0 «Стеганые текстильные материалы в куске, состоящие из одного или нескольких слоев текстильных материалов, соединенных с мягким слоем прошиванием или другим способом, кроме вышивок товарной позиции 5810 ТН ВЭД (ставка ввозной таможенной пошлины - 13% от таможенной стоимости, ставка налога на добавленную стоимость - 20%).

В установленные сроки рассматриваемые товары выпущены в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры.

26.05.2022, 13.09.2022 и 07.10.2022 декларантом на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) Московской областной таможни поданы корректировки деклараций на товары (далее - КДТ) в части внесения изменений в сведения о ставке ввозной таможенной пошлины (в размере 0% от таможенной стоимости) и сумме, подлежащих уплате таможенных платежей.

Таможенным органом разрешено внесение изменений путем регистрации данных КДТ. 17.06.2022, 06.10.2022, 25.10.2022, 27.10.2022 Московской таможней произведен возврат излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов в форме зачета в счет исполнения обязанностей по уплате таможенных платежей по другим ДТ.

В период с 15.09.2023 по 26.01.2024 Мурманской таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств по вопросу обоснованности исчисления таможенных платежей в отношении товаров, сведения о которых заявлены в данных ДТ, и своевременности их уплаты. Результаты таможенного контроля зафиксированы в акте от 26.01.2024 № 10207000/210/260124/А0067 (далее - Акт от 26.01.2024).

На основании выводов, изложенных в Акте от 26.01.2024, декларирование ввезенных товаров с кодом 5811 00 000 0 ТН ВЭД, поименованных в приложении № 1 к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 15 апреля 2022 г. № 76 «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов товаров, а также о внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Совета Евразийской экономической комиссии» (далее - Решение № 76), осуществлялось декларантом в период с 30.03.2022 по 30.04.2022.

Соответственно, применение в отношении данных товаров ставки ввозной таможенной пошлины в размере 0% от таможенной стоимости противоречит примечанию «67С» к Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза, утвержденному решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80 (далее - ЕТТ ЕАЭС), и является нарушением пункта 2 статьи 53 ТК ЕАЭС, влекущим неполную уплату таможенных платежей.

31.01.2024 и 05.03.2024 таможенным органом приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в рассматриваемых ДТ, и составлены КДТ.

В связи с обнаружением факта неполной уплаты таможенных пошлин, налогов Московской таможней сформированы паспорта задолженности. На основании сведений, содержащихся в созданных паспортах задолженности, в личный кабинет ООО «ОРМА ГРУПП» Центральным таможенным управлением с учетом приказа ФТС России от 24 декабря 2018 г. № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» (зарегистрирован Минюстом России 24.01.2019, per. № 53535) направлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 31.01.2024 №№ 10100000/У2024/0012477, 10100000/У2024/0012492, 10100000/У2024/0012505, 10100000/У2024/0012517, 10100000/У2024/0012529 на общую сумму 2 932 426,21 руб. (таможенные платежи - 2 468 433,75 руб., пени - 463 992,46 руб.) (далее -уведомления от 31.01.2024), от 07.03.2024 №№ 10100000/У2024/0025963, 10100000/У2024/0025964 на общую сумму 1 116 091,04 руб. (таможенные платежи - 975 118,67 руб., пени - 140 972,37 руб.) (далее - уведомления от 07.03.2024).

05.02.2024 Центральным таможенным управлением после получения сведений о допущенной Московской таможней технической ошибке в части некорректного указания срока исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов уведомления от 31.01.2024 отозваны и Обществу направлены уточнения к ним №№ 10100000/УУ2024/0000026, 10100000/УУ2024/0000027, 10100000/УУ2024/0000028, 10100000/УУ2024/0000029, 10100000/УУ2024/0000030 на общую сумму 2 799 759,40 руб. (таможенные платежи - 2 468 433,75 руб., пени - 331 325,65 руб.) (далее - уточнения от 05.02.2024).

22.04.2024 в ФТС России из ЦТУ поступила жалоба ООО «ОРМА ГРУПП» на действия таможенного органа по начислению пеней при направлении уточнений от 05.02.2024 и уведомлений от 07.03.2024.

По результатам рассмотрения жалобы ФТС России принято решение от 22.05.2024 №15-67/143, согласно которому в удовлетворении жалобы Общества отказано.

Общество полагает, что решение от 22.05.2024 № 15-67/143 и уведомления от 05.02.2024 №№10100000/УУ2024/0000029, 10100000/УУ2024/0000028, 10100000/УУ2024/0000027, 10100000/УУ2024/0000026, 10100000/УУ2024/0000030 и от 07.03.2024 №№10100000/УУ2024/0025964, 10100000/УУ2024/0025963 нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем, Заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 ст. 57 ТК ЕАЭС предусмотрено, что срок уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, установлен в статье 136 ТК ЕАЭС.

Согласно п.п. 1, 9 ст. 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары и подлежит исполнению до выпуска товаров в соответствии с указанной таможенной процедурой.

Исходя из положений пункта 3 статьи 55 ТК ЕАЭС, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов ЕАЭС, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов и лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с ним солидарную обязанность по уплате таможенных платежей или, если это предусмотрено законодательством государств-членов ЕАЭС, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 55 ТК ЕАЭС, и случаев, установленных законодательством государств-членов ЕАЭС в соответствии с пунктом 5 статьи 55 ТК ЕАЭС.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 74 Федерального закона № 289-ФЗ в случае, если таможенное декларирование товаров производилось с применением ДТ, выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей и пеней в установленный ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом путем внесения изменений в сведения, указанные в ДТ (формирования КДТ).

Пунктом 1 части 2 статьи 74 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей и пеней признается день регистрации таможенным органом КДТ.

На основании части 1 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Таможенный орган в силу частей 4, 5 ст. 73 Федерального закона № 289-ФЗ обязан направить уточнение к уведомлению при изменении размера исчисленных и подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, указанных в уведомлении (уточнении к уведомлению), после направления уведомления (уточнения к уведомлению).

При направлении уточнения к уведомлению таможенный орган уведомляет плательщика и (или) лицо, несущее солидарную обязанность, об отзыве предыдущего уведомления (уточнения к уведомлению).

При этом в соответствии с ч. 15 ст. 73 Федерального закона № 289-ФЗ данное уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Уточнение к уведомлению согласно части 17 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ должно быть направлено не позднее десяти рабочих дней со дня наступления обстоятельств, определенных частью 4 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ.

Согласно п. 4 ст. 57 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный ТК ЕАЭС срок уплачиваются пени. Начисление, уплата, взыскание и возврат пеней производятся в государстве-члене ЕАЭС, в котором на основании статьи 61 ТК ЕАЭС подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, в соответствии с законодательством этого государства-члена ЕАЭС.

Из положений статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ следует, что пенями признаются суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

При этом обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 3 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ).

В свою очередь обязанность по уплате пеней исполняется в силу части 5 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ одновременно с уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов в полном объеме.

В соответствии с частью 7 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока.

Согласно пп.2 п.13 ст.72 Федерального закона № 289-ФЗ, при внесении изменений в ДТ таможенный орган начисляет пени на сумму таможенных платежей, срок исполнения обязанности по уплате которых нарушен, в КДТ.

Таможенный орган начисляет пени за период, который начинается со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, по день проведения такого начисления включительно, если на день начисления пеней обязанность по уплате таможенных платежей, не исполнена; по день исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, включительно, если на день начисления пеней такая обязанность исполнена (часть 16 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ).

Случаи, когда пени не подлежат начислению, определены, в том числе в части 19 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ.

На основании пункта 12 части 19 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ пени не уплачиваются в случае, если при направлении уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, дополнительно начисленных по результатам принятия после выпуска товаров решения о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, если сведения, заявленные в ДТ, были заявлены в результате выполнения письменных разъяснений о порядке применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, данных декларанту или таможенному представителю, осуществлявшим декларирование товаров, либо неопределенному кругу лиц федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.

Исходя из пункта 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. №329, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, является Минфин России.

В связи с чем, довод декларанта об освобождении его от исполнения обязанности по уплате пеней при наличии позиции Московской таможни, доведенной до сведения заявителя письмом от 12.09.2022 № 01-22/Т-0390, не принимается судом.

Как видно из материалов дела и установлено судом, по результатам проверочных мероприятий Мурманской таможней установлен факт неправомерного применения ставки ввозной таможенной пошлины в размере 0% от таможенной стоимости, и, следовательно, ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в отношении ввезенных товаров. В этой связи таможенным органом приняты решения от 31.01.2024, от 05.03.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и сформированы КДТ от 31.01.2024, от 05.03.2024, от 06.03.2024, сохраняющие статус юридически значимых, поскольку вышестоящим таможенным органом либо судом не отменены.

Уточнения и уведомления направлены Центральным таможенным управлением через личный кабинет декларанта 05.02.2024 и 07.03.2024, соответственно, то есть в пределах сроков, определенных частями 15 и 17 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ.

При этом пени, которые отражены в указанных уточнениях и уведомлениях, рассчитаны таможенным органом с дней, следующих за днями возврата денежных средств (18.06.2022, 07.10.2022, 26.10.2022, 28.10.2022), по дни направления уточнений и уведомлений - 05.02.2024, 07.03.2024, в размере суммарно 472 298,02 руб.

Следовательно, пени, указанные в уточнениях и уведомлениях, обоснованно рассчитаны таможенным органом с соблюдением положений статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ. При этом неверное толкование и применение примечания «67С» к ЕТТ ЕАЭС не относится к перечисленным в части 19 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ обстоятельствам, исключающим начисление пеней.

Учитывая вышеизложенное, доводы заявителя изложенные в заявлении не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу.

Оценив все доказательства в совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемые решение и уведомления соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом установленных фактических обстоятельств по делу суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в соответствии со ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как не подтверждены доказательствами, противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с ч.3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного,  руководствуясь ст.ст.4, 27, 29, 65, 71, 110, 156, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "ОРМА ГРУПП"  – отказать.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                       М.Т. Кипель