Постановление от 5 мая 2024 г. по делу № А40-289617/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


№  09АП-23052/2024

город Москва                                                                                        Дело № А40-289617/23

06.05.2024


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу ООО «Интернэшнл Ресторант Брэндс»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.03.2024 по делу № А40-289617/23

по заявлению ООО «Интернэшнл Ресторант Брэндс»

к Межрайонной ИФНС России № 24 по Свердловской области

о признании незаконным и отмене постановления; 



установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.03.2024 в удовлетворении заявленных ООО «Интернэшнл Ресторант Брэндс» требований о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной ИФНС России № 24 по Свердловской области № 05-03/457 от 28.11.2023, отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Через канцелярию суда поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 28.11.2023 уполномоченным Межрайонной ИФНС России № 24 по Свердловской области, рассмотрев протокол об административном правонарушении № 17-09/458 от 15.11.2023 и приложенные к нему документы о нарушении законодательства о неприменении контрольно-кассовой техники в отношении ООО «Интернэшнл Ресторант Брэндс» вынесено постановление № 05-03/457, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 5.000 руб.

Не согласившись с постановлением, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд, ссылаясь на отсутствует события и состава правонарушения.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

   В силу ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Соблюдение процедуры привлечения к административной ответственности и наличие полномочий административного органа на составление протокола об административном правонарушении и принятие постановления о привлечении к административной ответственности, срока привлечения к административной ответственности установлены судом первой инстанции.

Оспариваемым постановлением общество привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает административную ответственность за применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям, либо применение контрольно-кассовой техники с нарушением установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники порядка регистрации контрольно-кассовой техники, порядка, сроков и условий ее перерегистрации, порядка и условий ее применения.

Объектом указанного правонарушения выступает установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в применении контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям, применении контрольно-кассовой техники с нарушением установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники порядка регистрации контрольно-кассовой техники, порядка, сроков и условий ее перерегистрации, порядка и условий ее применения.

Состав правонарушения является формальным, наступления вредных последствий не требуется.

Субъективная сторона выражается в непринятии всех необходимых мер для соблюдения закона. Субъектом правонарушения выступает лицо, осуществляющее реализацию товаров, выполнение работ либо оказание услуг, и ответственное за соблюдение требований законодательства о применении ККТ.

Законодательство Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники состоит из Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных данным Федеральным законом.

При осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В случаях, указанных в           п. 7 ст. 2 настоящего Федерального закона, пользователь обязан выдать покупателю (клиенту) кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе без его направления покупателю (клиенту) в электронной форме.

В силу п. п. 5.5 п. 5 ст. 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ банковские платежные агенты (субагенты), осуществляющие свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», при осуществлении расчетов с использованием автоматических устройств для расчетов обязаны выдать кассовый чек на бумажном носителе и (или) направить покупателю (клиенту) кассовый чек в электронной форме на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты) или сведения в электронной форме, идентифицирующие такой кассовый чек (регистрационный номер контрольно-кассовой техники, сумма, дата и время расчета, фискальный признак документа), и информацию об адресе информационного ресурса, который размещен в сети «Интернет» и по которому такой кассовый чек может быть бесплатно получен покупателем (клиентом).

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, применяемая в составе автоматического устройства для расчетов, устанавливается внутри корпуса каждого автоматического устройства для расчетов, содержащего внутри этого корпуса оборудование для осуществления расчетов, если иное не предусмотрено п. 5.1 ст. 1.2 настоящего Федерального закона, либо соединяется с корпусом автоматического устройства для расчетов, используемого банковским платежным агентом (субагентом), осуществляющим свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», механически или иным способом, обеспечивающим выполнение требований настоящего Федерального закона пользователем при применении - контрольно-кассовой техники.

Таким образом, положения указанной статьи допускают установку ККТ не только внутри корпуса платежного терминала, но и включение (соединение) ККТ в состав автоматического устройства для расчетов иным способом, обеспечивающим выполнение требований настоящего Федерального закона пользователем при применении контрольно-кассовой техники.

Способы установления контрольно-кассовой техники должны обеспечивать выполнение требований настоящего Федерального закона пользователем при ее применении.

Платежный агент  обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» регулируются отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика наличных денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг).

Часть 1 ст. 6 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» предусматривает, что платежные агенты при приеме платежей вправе использовать платежные терминалы. Платежный терминал, используемый платежным агентом при приеме платежей, должен содержать в своем составе контрольно-кассовую технику.

Согласно ч. 6 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», в случае изменения адреса места установки платежного терминала платежный агент обязан в день осуществления такого изменения направить соответствующее уведомление в налоговый орган с указанием нового адреса места установки контрольно-кассовой техники, входящей в состав платежного терминала.

Пунктом 15 ст. 4.3 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ установлено, что порядок применения контрольно-кассовой техники устанавливается также иными статьями настоящего Федерального закона.

Порядок регистрации, перерегистрации и снятия с регистрационного учета контрольно-кассовой техники определен в ст. 4.2 Федерального закона № 54-ФЗ, согласно п. 1 которой заявление о регистрации (перерегистрации) контрольно-кассовой техники и (или) заявление о снятии контрольно-кассовой техники с регистрационного учета подается организацией или индивидуальным предпринимателем на бумажном носителе в любой территориальный налоговый орган или через кабинет контрольно-кассовой техники. Датой подачи заявления в электронной форме считается дата его размещения в кабинете контрольно-кассовой техники.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 4.2. при регистрации контрольно-кассовой техники в заявлении о регистрации (перерегистрации) контрольно-кассовой техники должен быть указан адрес (при расчете в сети «Интернет» - адрес (адреса) сайта пользователя) и место установки (применения) контрольно-кассовой техники (при расчете с применением автоматического устройства для расчетов банковским платежным агентом (субагентом), осуществляющим свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», - адрес установки автоматического устройства для расчетов и место установки контрольно-кассовой техники, используемой в его составе).

Согласно п. 3 ст. 4.2 Федерального закона № 54-ФЗ представленные пользователем в заявлении о регистрации (перерегистрации) контрольно-кассовой техники сведения вносятся налоговым органом в журнал учета и карточку регистрации контрольно-кассовой техники.

Согласно п. 6 ст. 14.2 Федерального Закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ                              «О национальной платежной системе» установлено, что в случае изменения адреса места установки банкомата банковский платежный агент (субагент) обязан в день осуществления такого изменения направить соответствующее уведомление в налоговый орган с указанием нового адреса места установки контрольно-кассовой техники, входящей в состав банкомата.

Таким образом, одним из условий применения контрольно-кассовой техники является использование контрольно-кассовой по месту ее регистрации и соответственно по месту осуществления расчетов, нахождения платежного терминала, в состав которого данная контрольно-кассовая техника входит.

В соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, порядка и условий ее применения, общество обязано осуществлять расчеты с обязательным применением контрольно-кассовой техники, установленной внутри корпуса автоматического устройства для расчетов либо непосредственным соединением ее механически или иным способом, обеспечивающим выполнение требований закона пользователем при применении контрольно-кассовой техники, то есть контрольно-кассовая техника (ККТ) должна быть установлена (применена) по месту осуществления расчетов, адресу установки автоматического устройства для расчетов.

Вместе с тем законодательно возложенные обязанности обществом не исполнены.

Согласно письму Федеральной налоговой службы от 01.06.2021 № АБ-4-20/7589@ п. 1 ст. 4 Федерального закона № 54-ФЗ для контрольно-кассовой техники, применяемой в составе автоматического устройства для расчетов, осуществляемых банковскими платежными агентами (субагентами) в соответствии с Федеральным законом от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», допускается, что устройство для печати фискальных документов может отсутствовать или находиться вне корпуса контрольно-кассовой техники в пределах корпуса автоматического устройства для расчетов.

Из материалов дела следует, что 30.10.2023 должностными лицами инспекции проведено выездное обследование деятельности общества на объекте общественного питания - предприятие быстрого обслуживания «ROSTIC'S» по адресу: Екатеринбург, улица ФИО1, дом 66, в ходе которого выявлено применение контрольно-кассовой техники с нарушением установленных законодательством Российской Федерации: покупатель обратился к работнику предприятия быстрого обслуживания «ROSTIC'S» с просьбой об оказании ему консультации по работе «киоска самообслуживания», с целью совершения расчета с использованием автоматического устройства для расчетов. При непосредственном взаимодействии покупателя (клиента) с автоматическим устройством для расчетов, оснащенного банковским POS-терминалом № 23669997, осуществлен расчет в безналичной форме с использованием платежной карты - совершена платежная операция в размере 129 руб. с признаком способа расчета: полная предварительная оплата товара (напиток безалкогольный негазированный «Аква минерале актив цитрус») до момента передачи товара покупателю. В момент осуществления указанного расчета, фискальный документ - кассовый чек (бланк строгой отчетности) не отпечатан ККТ, которая должна находиться в пределах корпуса автоматического устройства для расчетов, и не был выдан покупателю в момент оплаты товара.  Автоматическое устройство для расчетов, при непосредственном взаимодействии с которым на территории ПБО «ROSTIC'S» осуществлен безналичный расчет через банковский POS-терминал № 24135679 с использованием платежной карты на сумму 129 руб. не оснащено устройством для печати фискальных документов. На корпусе автоматического устройства для расчетов, при непосредственном взаимодействии с которым осуществлен расчет с покупателем (клиентом) в рамках контрольной закупки, заводской номер автоматического устройства не обнаружен. После оплаты заказа на экране автоматического устройства для расчетов предоставляется информация о присвоенном номере заказа - 2201 (с предложением сфотографировать покупателю (клиенту) номер заказа чтобы не забыть, номер отобразиться на экране в зале), а также информация о получении кассового чека покупателем (клиентом) вместе с заказом. В момент выдачи товара покупателю по заказу № 2201 кассовый чек на сумму расчета 129 руб. не выдан покупателю.    Кассовый чек № 47 (фискальный документ № 62176) на сумму 129 руб., отпечатанный контрольно-кассовой техникой (которая не находится в пределах корпуса автоматического устройства для расчетов, с помощью которого осуществлен расчет) с реквизитами: (наименование пользователя ККТ, ИНН <***>, дата и время расчета 30.10.2023 в 11 час. 29 мин, сумма расчета 129.00, заводской номер ККТ 009133720, регистрационный № ККТ 0006989769062366) предоставлен покупателю (должностному лицу налогового органа) только после объявления о проведении контрольной закупки.

Согласно сведений автоматизированной информационной системы налоговых органов организация является пользователем ККТ «СПАРК-130-Ф», заводской № 009133720, регистрационный номер 0006989769062366, адрес установки: Екатеринбург, улица ФИО1, дом 66, место расчетов www.kfc.ru, ресторан ФИО1 Екатеринбург.

Согласно регистрационных данных налогового органа, контрольно-кассовая техника «СПАРК-130-Ф», заводской номер 009133720, регистрационный номер 0006989769062366, используемая организацией по адресу установки (применения) Екатеринбург, улица ФИО1, дом 66 не входит в состав автоматических устройств для расчетов в автоматическом режиме и не используется только при осуществлении расчетов в безналичном порядке в сети «Интернет».

Согласно п. 5.3 ст. 1.2 Закона № 54-ФЗ пользователи при осуществлении расчетов в безналичном порядке, исключающих возможность непосредственного взаимодействия покупателя с пользователем или уполномоченным им лицом и не подпадающих под действие положений п. 5 ст. 1.2 Закона № 54-ФЗ, обязаны обеспечить передачу покупателю кассового чека одним из следующих способов: в электронной форме на абонентский номер или адрес электронной почты, предоставленные покупателем пользователю, не позднее срока, указанного в п. 5.4             ст. 1.2 Закона № 54-ФЗ; на бумажном носителе вместе с товаром в случае расчетов за товар без направления покупателю такого кассового чека в электронной форме.

В соответствии с п. 5.4 ст. 1.2 Закона № 54-ФЗ при осуществлении расчетов, указанных в п. 5.3 ст. 1.2 Закона № 54-ФЗ, кассовый чек должен быть сформирован              не позднее момента передачи товара.

Законом № 54-ФЗ не предусмотрены исключения в отношении указанного требования об обязательной установке контрольно-кассовой техники внутри корпуса автоматического устройства для расчетов для пользователей, не являющихся банковскими платежными агентами (субагентами), а также для пользователей, деятельность которых не подпадает под действие положений п. 5.1 ст. 1.2 Законом               № 54-ФЗ.

            Материалами дела подтверждается, что обществом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена положениями ч. 4 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Доводы апелляционной жалобы отклоняются, исходя из общих правил (п. 1             ст. 4.3), согласно которых ККТ после ее регистрации в налоговом органе применяется на месте осуществления расчета с покупателем в момент осуществления расчета.

            Законом установлен конкретный перечень случаев, при которых допускается применения ККТ не на месте осуществления расчетов.

            Такой перечень указан в п. 5.6 ст. 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ и в таких случаях допускается применение ККТ вне корпуса автоматического устройства для расчетов. При этом, применение автоматического устройства для расчетов банковским платежным агентом в этот перечень случаев не включено.

            Следует отметить, что одним из условий применения ККТ является использование ККТ по месту ее регистрации и соответственно по месту осуществления расчетов, нахождения платежного терминала, в состав которого данная ККТ входит.

            Использование ККТ, зарегистрированной не по месту нахождения платежного терминала, свидетельствует о нарушении, ответственность за которое предусмотрена в ч. 4 ст. 14.5 Кодекса.

            Редакция Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ (до вступления в силу Федерального закона от 26.07.2019 № 238-ФЗ) определяла, что ККТ, применяемая в составе терминала, устанавливается внутри его корпуса, содержащего оборудование для осуществления расчетов, либо «включается в состав терминала, используемого банковским платежным агентом (субагентом), иным способом, обеспечивающим выполнение требований Федерального закона».

            Вместе с тем, в целях исключения двусмысленной терминологии, соответствующая норма Федеральным законом от 26.07.2019 № 238-ФЗ дополнена уточнениями, в соответствии с которыми ККТ должна применяться именно в составе терминала (соединяться с корпусом), а не в другом месте.

Таким образом, законодательное уточнение формулировки с абстрактного «включения в состав иным способом» на «соединение с корпусом механическим или иным способом» направлено на обозначение наличия прямого контакта ККТ с корпусом автоматического устройства для расчетов.

В материалы дела обществом не представлено доказательств, подтверждающих объективную невозможность соблюдения установленных законодательством требований.

С учетом изложенного, обоснован вывод суда первой инстанции о наличии вины в действиях юридического лица.

Основания для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено, поскольку состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.5 Кодекса является формальным, поэтому наступление негативных последствий для других юридических лиц, общества и государства не является обязательным условием для применения этой статьи.

Санкцией ч. 4 ст. 14.5 Кодекса предусмотрено назначение административного наказания предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 5.000 до 10.000 руб.

Оспариваемым постановлением обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 руб.

Размер административного штрафа соответствует характеру вменяемого административного правонарушения, отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 названного Кодекса.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Руководствуясь ст. ст. 229, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.03.2024 по делу № А40-289617/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


            Судья                                                                                                Т.Т. Маркова