Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А40-80340/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-80340/23-92-652

06.06.2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 27.05.2024 года

Полный текст решения изготовлен 06.06.2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Ю.Ю.

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ» (141701, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ДОЛГОПРУДНЫЙ ГОРОД, ТРАНСПОРТНЫЙ <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.05.2016, ИНН: <***>)

к МОСКОВСКОЙ ТАМОЖНЕ (124498, ГОРОД МОСКВА, ЗЕЛЕНОГРАД ГОРОД, ГЕОРГИЕВСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 23.03.2023 по делу об административном правонарушении № 10013000-001697/2023,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО1, дов. от 28.12.2023 №10-01-15/296, паспорт, диплом;

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к МОСКОВСКОЙ ТАМОЖНЕ о признании незаконным и отмене постановления от 23.03.2023 по делу об административном правонарушении № 10013000-001697/2023.

Представитель Заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве и оспариваемом постановлении, со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого постановления, доказанность вины заявителя.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При этом суд отмечает, что Определением Арбитражного суда города Москвы от 24.05.2023 производство по делу № А40-80340/23-92-652 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А52-1392/2023.

В Арбитражном суде Псковской области (дело А52-1392/2023) рассматривалось дело о признании незаконными и отмене решений от 22.12.2022 № РКТ—10209000-22/000480- РКТ-10209000-22/000511, от 23.12.2022 №№РКТ-10209000-22/000514-РКТ-10209000-22/000541, от 26.12.2022№ РКТ-10209000-22/000550-РКТ-10209000-22/000564, РКТ-10209000-22/000567-РКТ-10209000-22/000570, РКТ-10209000-22/000572. Решения признаны законными и обоснованными.

При принятии настоящего решения суд учитывал позицию, изложенную в решении Арбитражного суда Псковской области по делу № А52-1392/2023.

Как следует из заявления, 23 марта 2023 года Постановлением заместителя начальника Московской таможни по делу об административном правонарушении № 10013000-001697/2023 ООО «Фирма ОГНЕБОРЕЦ» (далее Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов что составляет 365 078,39 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно п. 2 ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из фактических обстоятельств дела, во исполнение внешнеэкономического контракта от 12.03.2020 № MFO2-20, заключенного с компанией MERCATURA-GS KFT (Венгрия), ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ», выступая декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и задекларировало с помещением под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № 10013160/260522/3266721 товар № 3: «Приборы, для измерения или контроля расхода или уровня жидкостей: сигнализатор потока жидкости ТМ "ДИНАРМ".

Сигнализатор потока жидкости ТМ "ДИНАРМ", ДУ 65, производитель: WEFLO VALVE CO., LTD-товарный знак: DIN ARM, марка: DINARM, артикул: ОТСУТСТВУЕТ, модель: .количество: 500 ШТ.

Сигнализатор потока жидкости ТМ "ДИНАРМ", ДУ 80, производитель: WEFLO VALVE CO., LTD. - товарный знак: DINARM, марка: DINARM, артикул: ОТСУТСТВУЕТ, модель: .количество: 240 ШТ.

Сигнализатор потока жидкости ТМ "ДИНАРМ", ДУ 100, производитель: WEFLO VALVE CO., ЕТО. товарный знак: DINARM, марка: DINARM, артикул: ОТСУТСТВУЕТ, модель: количество: 320 ШТ.

Сигнализатор потока жидкости ТМ "ДИНАРМ", ДУ 150, производитель: WEFLO VALVE CO., LTD. товарный знак: DINARM, марка: DINARM, артикул: ОТСУТСТВУЕТ, модель: количество: 300 ШТ.

Происхождение: КИТАЙСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА. Фактурная стоимость:: 97240 $. Статистическая стоимость: 98250.98 $. Таможенная стоимость: 5531490.69 руб. Вес Нетто: 2087 кг (77.01% брутто). Вес Брутто: 2710 кг.

При таможенном декларировании товар классифицирован кодом 9026 10 890 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032: - для измерения или контроля расхода или уровня жидкостей: - - прочие: -- прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС - 20 %.

Таможенное декларирование товара осуществлялось генеральным директором ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ» ФИО2

В соответствии с пояснениями к заявленной товарной позиции 9026 ТН ВЭД «Приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032:», в данную товарную позицию включаются измерительные или контрольные приборы, которые обычно содержат элемент, чувствительный к изменениям измеряемой величины (например, трубку Бурдона, мембрану, блок анероидных коробок, полупроводники) и двигающий иглу или стрелку. В некоторых устройствах эти изменения преобразуются в электрические сигналы.

Это означает, что такие приборы преобразуют изменение физической величины в пропорционально изменяющийся электрический сигнал, что и позволяет осуществлять измерение (контроль) физической величины, т.е. определение ее значения в каждый момент времени.

Сигнализаторы потока жидкости марки DINARM используются в водозаполненных спринклерных системах для монтажа на стальных трубах класса 10-40 диаметром от 50 до 200 мм. Лопасть сигнализатора отклоняется потоком воды, что приводит к его импульсному выключению (обычно с указанной задержкой). Сигнализатор имеет механизм пневматически управляемой механической задержки для минимизации риска ложного срабатывания.

Указанные сигнализаторы потока жидкости предназначены для автоматической коммутации электрических цепей путем замыкания/размыкания электрических контактов при достижении порогового значения скорости протекающей в трубопроводе жидкости. Принцип действия состоит в следующем: чувствительный элемент прибора - крыло (лопасть) размещается в трубопроводе поперечно его оси, в зависимости от скорости потока под напором жидкости отклоняется и при достижении порогового значения скорости потока приводит к срабатыванию электрического переключателя. Регулируемый пневматический замедлитель обеспечивает срабатывание переключателя при сохранении данной скорости потока и выше в течение периода времени, определяемого настройкой замедлителя. При падении скорости потока и напора жидкости крыло возвращается в исходное положение и происходит обратное срабатывание переключателя.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8536 ТН ВЭД «Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей:», в данную товарную позицию включаются реле - электрические устройства, посредством которых осуществляется управление цепью изменением в ней или в другой цепи. Реле могут быть различных типов - электромагнитные, термоэлектрические и т.д.

В соответствии с Новым политехническим словарем (под ред. ФИО3, Научное издательство «Большая Российская энциклопедия», М, 2000, стр. стр. 456) реле - устройство для автоматической коммутации электрических цепей по сигналу извне. Состоит из релейного элемента и группы электрических контактов, которые замыкаются (или размыкаются) при изменении состояния релейного элемента. Реле широко применяются в устройствах автоматического управления, контроля, сигнализации, защиты, коммутации.

Это означает, что реле замыкает/размыкает электрические контакты при достижении релейным (чувствительным) элементом определенных пороговых состояний, при этом состояния релейного элемента могут изменяться под действием изменения некоторых физических величин (температуры, давления, скорости потока и т.п.).

Таким образом, основное отличие контрольных и измерительных приборов товарной позиции 9026 ТН ВЭД от реле товарной позиции 8536 ТН ВЭД состоит в том, что первые дают на выходе постоянно изменяющийся электрический сигнал, пропорциональный физической величине и позволяющий ее измерять (контролировать), а вторые реагируют на изменение физической величины не постоянно, а только в определенные моменты при достижении ее пороговых значений, при этом не выдают электрический сигнал, а механически замыкают или размыкают контакты. Это позволяет осуществлять не измерение и контроль физической величины, а только коммутацию в некоторой электрической цепи.

Анализируемые сигнализаторы «срабатывают» при достижении пороговых значений потока или давления жидкости и соответствующих состояний их чувствительных (релейных) элементов: крыла (лопасти) у сигнализатора потока жидкости и подвижного штока у сигнализатора давления. При достижении пороговых состояний эти чувствительные элементы воздействуют на электрические контакты приборов, приводя к их замыканию/размыканию. Приборы не позволяют получить на выходе постоянный электрический сигнал, изменяющийся пропорционально изменениям величины потока или давления жидкости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В случае выявления неверной классификации товаров, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522 (далее - Положение) определено, что Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2, ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ, ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Для юридических целей классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2(a), 2(б), 3(a), 3(б), 3(в), 4, 5, 6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиций должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения представляют собой один из вспомогательных материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие дополнительную информацию, необходимую для классификации товаров.

Статьей 322 ТК ЕАЭС определено, что одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка.

В соответствии со статьей 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании. При проведении таможенной проверки таможенными органами может проверяться в том числе соблюдение иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательство государств-членов ЕАЭС.

Таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 335 ТК ЕАЭС при проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа имеют право требовать у проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, а также другую информацию, в том числе на электронных носителях, относящуюся к проверяемым товарам, включая информацию, касающуюся дальнейших сделок проверяемого лица в отношении этих товаров.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки в соответствии со статьями 336, 340 ТК ЕАЭС в целях проверки достоверности заявленных сведений, получения дополнительных документов и сведений, в том числе технической документации, документов по постановке проверяемого товара на учет, направлено Требование о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке от 20.10.2022 № 18-10/41807 в адрес ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ» (далее - Требование), а именно о представлении:

Внешнеэкономического контракта на поставку вышеуказанного товара;

Технической документации от изготовителей товаров, руководства по эксплуатации, применению, технические паспорта изделий, содержащие сведения о конкретных моделях задекларированных товаров (VSR.2"-8", VSR-S, VSG 2"-4", PS10-2, PS40-2, PS100-2, PS120-2, DINARM), их характеристики, материал изготовления, назначение и т.д.;

Подробного описания конструкции и принципа работы каждой модели товара (сведения на какое напряжение в вольтах (В) и силу тока в амперах (А) рассчитаны; фотоизображения товаров).

Письмом от 09.11.2022 № 091122/02 (входящий Псковской таможни от 16.11.2022, реестровый учет) Обществом представлены запрашиваемые документы и сведения.

Обществом представлены технические паспорта на проверяемый товар, идентичные ранее представленным при таможенном декларировании, а также фотографии внешнего вида декларируемого устройства.

Исходя из вышеизложенного, анализируемые товары не являются измерительными или контрольными приборами товарной позиции 9026 ТН ВЭД, а представляют собой реле товарной позиции 8536 ТН ВЭД.

Классификация товаров на уровне подсубпозиций в рамках данной товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в зависимости от напряжения в вольтах (В) и силы тока в амперах (А), на которые рассчитаны контакты реле.

Согласно представленной ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ» информации «Сигнализаторы потока жидкости», т.м. DINARM, рассчитаны на:

силу тока 8 А, напряжение 125/250 В для переменного тока,

силу тока 2 А, напряжение 24 В для постоянного тока.

Таким образом, сигнализаторы рассчитаны на максимальное напряжение 125/250 В (при переменном токе), что превышает 60 В.

На основании вышеизложенного, с учетом указанных электрических характеристик в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД товар классифицируется в подсубпозиции 8536 49 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей: - реле: - прочие», ставка ввозной таможенной пошлины - 11%, НДС-20%.

По результатам камеральной таможенной проверки выявлены факты заявления недостоверного кода по ТН ВЭД ЕАЭС товара: «Приборы, для измерения или контроля расхода или уровня жидкостей: сигнализатор потока жидкости ТМ "ДИНАРМ".

Сигнализатор потока жидкости ТМ "ДИНАРМ", ДУ 65, производитель: WEFLO VALVE CO., LTD. товарный знак: DINARM, марка: DINARM, артикул: ОТСУТСТВУЕТ, модель: количество: 500 ШТ.

Сигнализатор потока жидкости ТМ "ДИНАРМ", ДУ 80, производитель: WEFLO VALVE CO., LTD. товарный знак: DINARM, марка: DINARM, артикул: ОТСУТСТВУЕТ, модель: количество: 240 ШТ.

Сигнализатор потока жидкости ТМ "ДИНАРМ", ДУ 100, производитель: WEFLO VALVE CO., LTD. товарный знак: DINARM, марка: DINARM, артикул: ОТСУТСТВУЕТ, модель: количество: 320 ШТ.

Сигнализатор потока жидкости ТМ "ДИНАРМ", ДУ 150, производитель: WEFLO VALVE CO., LTD. товарный знак: DINARM, марка: DINARM, артикул: ОТСУТСТВУЕТ, модель: количество: 300 ШТ., задекларированного по ДТ № 10013160/260522/3266721 (товар № 3).

30.11.2022 начальником Псковской таможни утвержден акт камеральной таможенной проверки от 30.11.2022 № 10209000/210/301122/А000742, акт камеральной таможенной проверки направлен в адрес ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ» заказным письмом № 18-10/47351.

На акт камеральной таможенной проверки от 30.11.2022 № 10209000/210/301122/А000742 ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ» направлено возражение от 15.12.2022 № 151222/01 (вх. Псковской таможни от 15.12.2022 № 20772).

Псковской таможней 21.12.2022 составлено заключение по возражениям проверяемого лица на акт камеральной таможенной проверки № 10209000/210/301122/А000742, заключение направлено в адрес ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ» заказным письмом № 18-10/50308.

На сновании акта камеральной таможенной проверки от 30.11.2022 № 10209000/210/301122/А000742 приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 26.12.2022 № РКТ-10209000-22/000566 в подсубпозиции 8536 49 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 26.12.2022.

Сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих дополнительному исчислению к уплате (взысканию) по ДТ № 10013160/260522/3266721 (товар № 3) составляет 730 156,77 руб. (Семьсот тридцать тысяч сто пятьдесят шесть рубля 77 копеек).

В действиях декларанта ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ» усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в заявлении недостоверных сведений о классификационном коде товара (товар № 3) в ДТ № 10013160/260522/3266721 сопряженном с заявлением при описании товаров недостоверных (неполных) сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 730 156,77 рублей.

Ответственность за совершение данного административного правонарушения предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

19.01.2023 получена информационная справка, согласно которой ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ» к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ не привлекалось.

28.02.2023 получена выписка из ЕГРЮЛ с официального интернет-сайта ФНС России. Установлена дата регистрации юридического лица - 11.05.2016. Также установлено лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица (законный представитель) - генеральный директор ФИО4.

29.12.2022на имя директора ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ» направлено письмо таможни с уведомлением о явке для участия в составлении протокола об АП, предоставлении письменных пояснений по существу дела (исх. Псковской таможни от 29.12.2022 № 18-10/51916). Письмо Обществом получено 10.01.2023, о чем свидетельствуют данные сайта Почта России.

Данные обстоятельства свидетельствует о надлежащем уведомлении законного представителя ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ» о дате, времени и месте составления протокола об АП.

25.01.2023на адрес электронной почты FedorovaEV@sztu.customs.gov.ru. и на официальную почту таможни svc-psk-info@sztu.customs.gov.ru. поступило письмо за подписью генерального директора ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ» ФИО2, в котором сообщается о невозможности прибытия 26.01.2023 вПсковскую таможню для участия в составлении протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в связи с нахождением в командировке. По данной причине, ФИО2 не имеет возможности ответить на вопросы, поставленные в письме Псковской таможни, так же хотела бы личноприсутствовать при составлении протоколов и просит отложить срок возбуждения дел об административном правонарушении на более поздний срок, но не ранее 24.02.2023.

Письмом от 25.01.2023 № 12-19/02859 Псковская таможня оповестила ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ» о переносе срока возбуждения дел об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.22 КоАП РФ на 28.02.2023.

22.02.2023 на адрес электронной почты FedorovaEV@sztu.customs.gov.ru. поступило письмо за подписью генерального директора ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ» ФИО2, в котором сообщается о невозможности явки представителя ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ» в Псковскую таможню из-за удаленности места составления протокола об АП.

Письменно ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ» поясняет, что представить товар для таможенного оформления и другие документы было поручено менеджеру по внешнеэкономической деятельности ФИО5 (на основании трудового договора № 41 от 10.02.2020, и доверенности № 21/10-02 от 10.02.2021). ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ» были представлены сведения о товарах, описания и наименование товара в виде паспортов изделий, сертификатов, деклараций соответствия на товар, которые и были использованы для таможенного оформления. Сведения, указанные в декларациях об описании, наименовании товара, о классификационном коде товаров по ТН ВДЭ ЕАЭС проверялись ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ». Сведения о товаре и его классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС были представлены в виде реальных паспортов на изделия, сертификатов соответствия, предоставленных производителем товара с соответствующим кодом ТН ВЭД ЕАЭС. ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ» имеет общедоступный собственный сайт https//www.ogneborets.com, где содержатся паспорта на изделия, их внешний вид, сертификаты и описания, которые и были предоставлены в таможенный орган.

ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ» считает, что заявление сведений о товаре достоверно, факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ не доказан, так же вину не признает.

Относительно несогласия общества с фактом совершения административного правонарушения суд отмечает, что в графе 31 вышеуказанной ДТ декларантом указаны следующие сведения:

товар № 3: «Приборы, для измерения или контроля расхода или уровня жидкостей: сигнализатор потока жидкости ТМ "ДИНАРМ".

Сигнализатор потока жидкости ТМ "ДИНАРМ", ДУ 65, производитель: WEFLO VALVE CO., LTD - товарный знак: DIN ARM, марка: DEN ARM, артикул: ОТСУТСТВУЕТ, модель: .количество: 500 ШТ.

Сигнализатор потока жидкости ТМ "ДИНАРМ", ДУ 80, производитель: WEFLO VALVE CO., LTD. товарный знак: DIN ARM, марка: DINARM, артикул: ОТСУТСТВУЕТ, модель: количество: 240 ШТ.

Сигнализатор потока жидкости ТМ "ДИНАРМ", ДУ 100, производитель: WEFLO VALVE CO., LTD - товарный знак: DINARM, марка: DINARM, артикул: ОТСУТСТВУЕТ, модель: .количество: 320 ШТ.

Сигнализатор потока жидкости ТМ "ДИНАРМ", ДУ 150, производитель: WEFLO VALVE CO., LTD. товарный знак: DINARM, марка: DINARM, артикул: ОТСУТСТВУЕТ, модель: .количество: 300 ШТ.

В результате анализа представленных при таможенном декларировании сведений и в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений установлено, что с учетом заявленных сведений и технического описания товар не является измерительными или контрольными приборами товарной позиции 9026 ТН ВЭД, а представляют собой реле товарной позиции 8536 ТН ВЭД.

Поскольку выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, то в декларации на товары должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре. Классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации либо неверно указана, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным.

Сведения о качественных характеристиках товара следует рассматривать как сведения, необходимые для его классификации в таможенных целях, поскольку они непосредственно влияют на отнесение товара к подсубпозициям ТН ВЭД ЕАЭС, каждая из которых имеет код и устанавливает подлежащую применению ставку таможенной пошлины.

Именно на основании сведений о классификационном коде товара определяется размер таможенной пошлины, соответственно, размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов напрямую зависит от классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом технические характеристики товара, его свойства, равно как и код товара по ТН ВЭД ЕАЭС, представляют собой объективные критерии, которые соответствуют либо не соответствуют действительности, то есть являются недостоверными либо неполными.

В данном случае, указание недостоверных сведений о качественных характеристиках товара (для измерения или контроля), послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, Обществом заявлен недостоверный код ТН ВЭД, сопряженный с заявлением при описании товаров недостоверных сведений о свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, что привело к занижению размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Вывод о наличии в действиях декларанта объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ обоснованный, если определены качественные характеристики товара, имеющие значение для его правильной классификации, и установлено, что сведения о таких качественных характеристиках товара заявлены недостоверно либо неполно, что привело к занижению размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

При таких обстоятельствах следует, что декларантом при декларировании спорного товара заявлены недостоверные сведения о его описании, а также о коде товара по ТН ВЭД, что повлекло занижение суммы налога, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения в рамках данного дела об административном правонарушении, не изымался.

В связи с надлежащим уведомлением протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества.

Характеризуя состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, следует указать следующее.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, регламентирующие порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, заключается в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 17 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В ходе производства по делу об АП установлено, что ООО « ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ» в ДТ № 10013160/260522/3266721 (товар № 3) заявило недостоверные сведения о классификационном коде товаров, сопряженные с заявлением при описании товаров недостоверных (неполных) сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 730 156,77 рублей.

ДТ № 10013160/260522/3266721 в таможенный орган 115404, <...> - Московский областной таможенный пост (центр электронного декларирования) Московской областной таможни (код 10228010) подана ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ» (ОГРН <***>, 141701, <...>).

Таким образом, действия ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ» образуют объективную сторону состава административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

В рассматриваемом случае лицом, представившим в таможенный орган декларацию на товары является лицо государства-участника Евразийского экономического союза таможенный представитель - ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ».

С учетом вышесказанного, ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ» является надлежащим субъектом данного административного правонарушения.

Характеризуя субъективную сторону данного административного правонарушения, необходимо отметить следующее.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) физического либо юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Бездействием является виновное общественно вредное противоправное пассивное поведение, выражающееся в не совершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него обязанностей.

В порядке п. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе:

осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса;

присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;

знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;

обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им ТК ЕАЭС.

ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ» как декларант должно было и могло надлежащим образом предпринять все возможные меры по достоверному установлению описания и классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе произвести предварительный осмотр товара до подачи ДТ в таможенный орган.

Сведений, подтверждающих факт принятия ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ» всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, не имеется и лицом не представлено.

ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ» с целью исполнения требований таможенного законодательства имело реальную возможность воспользоваться своими правами и до подачи ДТ принять зависящие от него меры.

С учетом вышеизложенного ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ» имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры, что свидетельствует о виновности юридического лица.

Пунктом 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» разъяснено, что в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП России предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные, сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

Необходимо учитывать, что соответствующие административные правонарушения следует считать оконченными с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, содержащей такие сведения, поскольку в силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, в частности для определения размера таможенных пошлин, налогов.

Факт предоставления в таможенный орган декларации на товары, содержащей недостоверные сведения о классификационном коде товара, сопряженные с заявлением при описании товаров недостоверных (неполных) сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ», а потому вина заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенного, суд пришел к выводу, что факт совершения ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ» административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, доказан.

Дата совершения административного правонарушения является: 26.05.2022 в 11 часов 10 мин.

Местом совершения административного правонарушения является Московский областной таможенный пост (центр электронного декларирования) Московской областной таможни (код 10013160) по адресу: 115404, <...>.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за административное правонарушение, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП России, не установлено.

По факту обращения ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ в экспертную организацию таможенный орган к выводам специалиста относится критически в силу того, что специалисту права и обязанности, предусмотренные ст. 25.8 КоАП России, не разъяснены, об административной ответственности за дачу заведомо ложного пояснения специалиста (ст. 17.9 КоАП России) не предупрежден.

Фактическая оценка предмету АП таможенным органом дана в ходе проведения камеральной таможенной проверки, которая имеет преюдициальное значение по делу об АП, соответствующие выводы таможенным органом сделаны и отражены в решении о классификации товара в соответствии ЕТН ВЭД ЕАЭС, корректировке декларации на товары, результаты которых в судебном порядке не обжалованы и на момент рассмотрения дела не отменены.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Согласно ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с ч.4 ст.208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.2, 4.5, 16.2, 24.5, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167, 170, 176, 210, 211 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ» к Московской таможне об оспаривании постановления от 23.03.2023 по делу об административном правонарушении № 10013000-001697/2023.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.