Постановление от 22 ноября 2023 г. по делу № А40-83304/2023

№ 09АП-68092/2023

Дело № А40-83304/23
г. Москва
22 ноября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2023 года


Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2023 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:

Лепихина Д.Е., Кочешковой М.В.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ООО «ЕВРОПАК» и Центральной электронной таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.08.2023 по делу № А40-83304/23

по заявлению ООО «ЕВРОПАК»

к Центральной электронной таможне

о признании незаконными решений

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 03.11.2020;

от заинтересованного лица:

ФИО3 по доверенности от 29.12.2022;




У С Т А Н О В И Л:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 07.08.2023 заявленные ООО «ЕВРОПАК» требования удовлетворить частично.

Судом первой инстанции признаны незаконными и отменены решения Центральной электронной таможни РКТ-1013101023/000016 от 14.01.2023, РКТ-1013101023/000018 от 14.01.2023, РКТ-1013101023/000019 от 14.01.2023, РКТ-1013101023/000017 от 14.01.2023, РКТ-1013101023/000020 от 14.01.2023, РКТ-1013101023/000021 от 14.01.2023, РКТ-1013101023/000038 от 02.02.2023, РКТ-1013101023/000061 от 01.03.2023, РКТ-1013101023/000032 от 26.01.2023, РКТ-1013101023/000028 от 25.01.2023, РКТ-1013101023/000026 от 25.01.2023, РКТ-1013101023/000027от 25.01.2023, РКТ-1013101023/000029 от 25.01.2023, РКТ-1013101023/000031 от 26.01.2023, РКТ-1013101023/000030 от 25.01.2023, РКТ-1013101023/000035 от 01.02.2023, РКТ-10131010-23/000025 от 24.01.2023, РКТ-10131010-23/000044 от 07.02.2023, РКТ-10131010-23/000046 от 08.02.2023, РКТ- 1013101023/000049 от 10.02.2023, РКТ- 1013101023/000048 от 09.02.2023, РКТ-1013101023/000024 от 20.01.2023, РКТ-1013100023/000183 от 16.02.2023, РКТ-1013101023/000063 от 02.03.2023, РКТ-10131010-23/000034 от 28.01.2023, РКТ-10131010-23/000040 от 03.02.2023, РКТ-10131010-23/000043 от 06.02.2023, РКТ-1013100023/000176 от 16.02.2023, признаны незаконными требования Центральной электронной таможни, вынесенные на основании указанных решений об изменении кода товара «флекситанк» по ТН ВЭД.

Суд первой инстанции обязал Центральную электронную таможню в течении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав ООО «Европак» в установленном законом порядке.

В части обжалуемых Обществом решений таможни: РКТ-10131000-23/000001 от 11 января 2023 г., РКТ-10131000-23/000010 от 11 января 2023 г., РКТ-10131000-23/000011 от 11 января 2023 г., РКТ-10131000-23/000012 от 25 ноября 2023 г., РКТ-10131000-22/001307 от 11 января 2023 г., РКТ-10131000-23/000014 от 13 января 2023 г., РКТ-10131000-23/000009 от 11 января 2023 г, РКТ-10131000-23/000008 от 10 января 2023 г, РКТ-10131000-23/001313 от 30 ноября 2023 г, РКТ-10131000-23/000001 от 2 января 2023 г, РКТ-10131000-23/000005 от 6 января 2023 г, РКТ-10131000-23/000005 от 6 января 2023 г, РКТ-10131000-23/000006 от 6 января 2023 г, РКТ-10131000-22/001443 от 26 декабря 2022 г, РКТ-10131000-22/001471 от 29 декабря 2022 г, РКТ-10131000-22/001442 от 24 декабря 2022 г, РКТ-10131000-22/001444 от 26 декабря 2022 г, РКТ-10131000-22/001474 от 30 декабря 2022 г, РКТ-10131000-22/001356 от 11 декабря 2022 г, РКТ-10131000-22/001357 от 11 декабря 2022 г, РКТ-10131000-22/001439 от 23 декабря 2022 г, РКТ-10131000-22/001258 от 11 ноября 2022 г, РКТ-10131000-22/001277 от 16 ноября 2022 г, РКТ-10131000-22/001377 от 16 декабря 2022 г, РКТ-10131000-22/001365 от 13 декабря 2022 г., суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении заявителем положений части 4 статьи 198 АПК РФ.

ООО «ЕВРОПАК» и Центральной электронной таможни, не согласившись с принятым по делу судебным актом, обратились с апелляционными жалобами.

ООО «ЕВРОПАК» по доводам апелляционной жалобы настаивает на удовлетворение требований в полном объеме.

Центральная электронная таможня по доводам апелляционной жалобы просит Девятый арбитражный апелляционный суд требования Общества оставить без удовлетворения в полном объеме.

Проверив в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «ЕВРОПАК» по спорным таможенным декларациям был осуществлен ввоз товара ФЛЕКСИТАНК.

В спорных декларациях на товары, поданных на Центральный таможенный пост (центр электронного декларирования) (10131010), Заявителем было указано следующее описание Товара - ФЛЕКСИТАНК, ГИБКАЯ ЕМКОСТЬ ДЛЯ ТРАНСПОРТИРОВКИ НЕ ОПАСНЫХ ЖИДКИХ ГРУЗОВ (ВКЛАДЫШ В МОРСКОЙ КОНТЕЙНЕР), 1 .МАРКИРОВКА "ФЛЕКСИТАНК ЕВРОПАК". ВМЕСТИМОСТЬ 24000 Л. ИЗГОТОВЛЕН ИЗ 4-Х СЛОЕВ ВЫСОКОПРОЧНОЙ ПОЛИЭТИЛЕНОВОЙ ПЛЕНКИ ТОЛЩИНОЙ 125 МКМ, 1-ГО НАРУЖНОГО СЛОЯ УСИЛЕННОГО ПОЛИПРОПИЛЕНА.», в графе 33 их классификационный код по ТН ВЭД Евразийского экономического союза - 3923 90 000 0 (прочие изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс), ставка ввозной таможенной пошлины по которому составляет 6,5 процента.

Таможенный орган принял решения о классификации товара: РКТ-1013101023/000016 от 14.01.2023, РКТ1013101023/000018 от 14.01.2023, РКТ1013101023/000019 от 14.01.2023, РКТ1013101023/000017 от 14.01.2023,РКТ1013101023/000020 от 14.01.2023, РКТ1013101023/000021 от 14.01.2023,РКТ1013101023/000038 от 02.02.2023, РКТ1013101023/000061 от 01.03.2023, РКТ-10131000-23/000001 от 11.01.2023, РКТ1013101023/000010 от 11.01.2023, РКТ1013101023/000011 от 11.01.2023, РКТ1013101023/000012 от 12.01.2023,РКТ1013101023/000032 от 26.01.2023, РКТ1013101023/000028 от 25.01.2023,РКТ1013101023/000026 от 25.01.2023, РКТ1013101023/000027от 25.01.2023, РКТ1013101023/000029 от 25.01.2023, РКТ1013101023/000031 от 26.01.2023, РКТ1013101023/000030 от 25.01.2023, РКТ1013101023/000035 от 01.02.2023, РКТ-10131000-22/001307 от 25.11.2022, РКТ-10131010-23/000014 от 13.01.2023, РКТ-10131010-23/000009 от 11.01.2023, РКТ-10131010-23/000008 от 10.01.2023, РКТ-10131010-23/000025 от 24.01.2023, РКТ-10131010-23/000044 от 07.02.2023, РКТ-10131010-23/000046 от 08.02.2023, РКТ-1013101023/000049 от 10.02.2023, РКТ-1013101023/000048 от 09.02.2023, РКТ-1013101023/000024 от 20.01.2023, РКТ-1013100022/001313 от 30.11.2022, РКТ-1013101023/000063 от 02.03.2023, РКТ-10131010-23/000034 от 28.01.2023, РКТ-10131010-23/000040 от 03.02.2023, РКТ-10131010-23/000043 от 06.02.2023, РКТ-10131010-23/000001 от 02.01.2023, РКТ-10131000-23/000005 от 05.01.2023, РКТ-10131010-23/000005 от 06.01.2023, РКТ-10131010-23/000006 от 06.01.2023, РКТ-1013100023/000183 от 16.02.2023, РКТ-1013100022/001443 от 26.12.2022, РКТ-1013100022/001471 от 29.12.2022, РКТ-1013100023/000176 от 16.02.2023, РКТ-1013100022/001442 от 24.12.2022, РКТ-1013100022/001444 от 26.12.2022, РКТ-10131000-22/001474 от 30.12.2022, РКТ-10131000-22/001356 от 11.12.2022, РКТ-10131000-22/001357 от 11.12.2022, РКТ-10131000-22/001439 от 23.12.2023 г., РКТ-10131000-22/001258 от 10.11.2022 г., РКТ-10131000-22/001277 от 16.11.2022 г., РКТ-10131000-22/001377 от 16.12.2022 г., РКТ-10131000-22/001365 от 13.12.2022 г.

На основании указанных решений был изменен код товара Флекситанк по ТН ВЭД с 3923 90 000 0 (прочие изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс) на 6305 32 190 0 (мешки и пакеты упаковочные, гибкие промежуточные контейнеры большой емкости). Изменение кода ТН ВЭД привело к изменению ставки таможенной пошлины с 6,5 % на 10 %.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования в части, суд первой инстанции верно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном Арбитражно-процессуальным кодексом.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 АПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 4 указанной статьи заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О само по себе установление в законе сроков обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм АПК РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Согласно ст. 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 1). Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления (ч. 2).

Таким образом, участвующее в деле лицо вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, ходатайство подлежит удовлетворению судом.

При этом отсутствие причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Вопрос о характере причины пропуска срока, признания этих причин уважительными, либо неуважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении пропущенного срока.

Какие-либо обстоятельства, препятствовавшие Обществу обратиться с рассматриваемым заявлением в части обжалуемых Обществом решений таможни: РКТ-10131000-23/000001 от 11 января 2023 г., РКТ-10131000-23/000010 от 11 января 2023 г., РКТ-10131000-23/000011 от 11 января 2023 г., РКТ-10131000-23/000012 от 25 ноября 2023 г., РКТ-10131000-22/001307 от 11 января 2023 г., РКТ-10131000-23/000014 от 13 января 2023 г., РКТ-10131000-23/000009 от 11 января 2023 г, РКТ-10131000-23/000008 от 10 января 2023 г, РКТ-10131000-23/001313 от 30 ноября 2023 г, РКТ-10131000-23/000001 от 2 января 2023 г, РКТ-10131000-23/000005 от 6 января 2023 г, РКТ-10131000-23/000005 от 6 января 2023 г, РКТ-10131000-23/000006 от 6 января 2023 г, РКТ-10131000-22/001443 от 26 декабря 2022 г, РКТ-10131000-22/001471 от 29 декабря 2022 г, РКТ-10131000-22/001442 от 24 декабря 2022 г, РКТ-10131000-22/001444 от 26 декабря 2022 г, РКТ-10131000-22/001474 от 30 декабря 2022 г, РКТ-10131000-22/001356 от 11 декабря 2022 г, РКТ-10131000-22/001357 от 11 декабря 2022 г, РКТ-10131000-22/001439 от 23 декабря 2022 г, РКТ-10131000-22/001258 от 11 ноября 2022 г, РКТ-10131000-22/001277 от 16 ноября 2022 г, РКТ-10131000-22/001377 от 16 декабря 2022 г, РКТ-10131000-22/001365 от 13 декабря 2022 г., в пределах установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока, заявителем не приведены и судом не установлены.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании указанных решений таможни Обществом не заявлено.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для восстановления пропущенного срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных Обществом требований в части поименованных выше решений.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о соблюдении Обществом установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока или наличии оснований для его восстановления, в связи с чем не влияют на законность и обоснованность правильного решения суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Таким образом, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу решения по доводам, приведенным в апелляционной жалобе ООО «ЕВРОПАК».

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции руководствовался статьями 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из неверной классификации таможенным органом ввезенного товара, в связи с чем признал оспариваемые решения таможни незаконными, нарушающими права и законные интересы общества.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда основаны на оценке всех доказательств, представленных участвующими в деле лицами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьей 71 АПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, установлении всех обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения настоящего спора, и правильности применения положений норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, а также соблюдении норм процессуального права.

Согласно п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС, декларант и иные лица осуществляютклассификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза. Порядок применения единой ТН ВЭД при классификации товаров установлен соответствующим Положением, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее также – Порядок применения ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, установленными Единым таможенным тарифом ЕАЭС (далее также – ОПИ ТН ВЭД).

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с остальными правилами. Согласно части «а» Правила 3 ОПИ предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Помимо правил интерпретации ТН ВЭД, при классификации товара применяются Пояснения к единой ТН ВЭД (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 – далее также Пояснения к ТН ВЭД), которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной товарной позиции ТН ВЭД.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД). Последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации определена в пункте 7 Порядка применения ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (включая субпозиции), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД), а при определении субпозиции товарной позиции учитываются также и примечания к соответствующим субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД). Для целей правила 6 ОПИ ТН ВЭД также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с ч.1 ст. 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, ТН ВЭД) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Согласно ч. 2 ст. 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Международная Конвенция по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (совершена в Брюсселе 14 июня 1983 г., далее - Конвенция) возлагает на Российскую Федерацию как государство - участника данного международного договора обязанность обеспечивать соответствие применяемых таможенно-тарифных и статистических номенклатур Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее -Гармонизированная система).

Обязательность применения Гармонизированной системы в Российской Федерации, кроме того, вытекает из п. 2 ст. 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в Астане 29 мая 2014 г.), согласно которому Гармонизированная система является основой ТН ВЭД.

Применение Гармонизированной системы включает в себя обязательное использование ее Основных правил интерпретации ТН ВЭД, приведенных в Едином таможенном тарифе Евразийского экономического союза (утвержден решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54; далее - Основные правила интерпретации, ОПИ).

Статьи 6 - 7 Конвенции также предусматривают учреждение Комитета по Гармонизированной системе, одной из функций которого является разработка пояснений, классификационных решений и прочих рекомендаций, необходимых для интерпретации Гармонизированной системы. Названные рекомендации, в соответствии со ст. 8 Конвенции, имеют цель обеспечить единообразную интерпретацию и применение Гармонизированной системы, подготавливаются в ходе сессии Комитета по Гармонизированной системе, с участием уполномоченных представителей государств и после своего принятия считаются утвержденными Всемирной таможенной организацией.

В силу п. 1 ст. 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В силу п. 5 Положения о порядке применения единой товарной номенклатурывнешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаровосновные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ) предназначены дляобеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно п. 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно в следующем порядке:

- ОПИ 1 применяется в первую очередь;

- ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

- ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

- ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

- ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

- ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции(подсубпозиции).

- При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.

- При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3в - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 3б.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, а также с учетом основных критериев для классификации в соответствии с материалом изделия и основными функциями товара.

Из содержания ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС следует, что для применения ОПИсуществует приоритетность правил. Для таможенных целей правовое значение имеюттолько те описания классифицируемого товара, которые содержатся в

Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Если при применении правила 1 определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении последующих Правил 2 - 5 ОПИ ТН ВЭД отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной подсубпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Код 6305 32 190 0 включен в Группу 63 «Прочие готовые текстильные изделия; наборы; одежда и текстильные изделия, бывшие в употреблении; тряпье» (далее -Группа 63) Раздела XI «Текстильные материалы и текстильные изделия» (далее -Раздел XI).

Согласно примечанию 1(з) к Разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС в данный раздел не включаются ткани, трикотажные полотна машинного или ручного вязания, войлок или фетр или нетканые материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассой, или изделия из них Группы 39;

В данном разделе термин «готовые» означает, в том числе сшитые, склеенные или соединенные другим способом (примечание 7 (е)). Примечанием 1 к Группе 63 Раздела XI ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что в подгруппу I включаются только готовые изделия из любого текстильного материала. В соответствии Общими положениями Группы 63 Раздела XI Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС подгруппа I «Готовые текстильные изделия прочие» 6305 выглядит следующим образом:

Мешки и пакеты упаковочные (+):

6305 10 - из пряжи из джутовых или прочих текстильных лубяных волокон товарной позиции 5303 6305 20 - из хлопчатобумажной пряжи - из химических текстильных материалов:

6305 32 - - гибкие промежуточные контейнеры большой емкости 6305 33 - - из полос или лент или аналогичных форм из полиэтилена или полипропилена прочие 6305 39 - - прочие

6305 90 - из прочих текстильных материалов

В данную товарную позицию включаются текстильные мешки и пакеты, обычно используемые для упаковки товаров при транспортировке, хранении или продаже. К этим изделиям, различающимся по размеру и форме, относятся, в частности, гибкие промежуточные контейнеры большой емкости для угля, зерна, муки, картофеля, кофе или аналогичные мешки, мешки для почты и небольшие мешки, используемые для отправки образцов товаров по почте. В данную товарную позицию также включаются пакетики для чая.

Упаковочные ткани, которые после использования их в качестве обертки для тюков, грубо или неплотно сшитые по краям, но не образующие готовых или незавершенных в производстве мешков или пакетов, в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 6307).

Согласно пояснениям к субпозиции 6305 32 гибкие промежуточные контейнеры большой емкости обычно изготавливают из полипропиленовых или полиэтиленовых тканых материалов и имеют вместимость 250 - 3000 кг. Они могут иметь приспособления для подъема по четырем верхним углам и могут быть снабжены отверстиями сверху и снизу для облегчения погрузки и разгрузки. Они используются для упаковки, хранения, транспортировки сухих сыпучих материалов.

Вместе с тем, рассматриваемый товар - «флекситанк» представляет собой эластичную емкость для транспортировки неопасных наливных грузов химической и пищевой промышленности, состоит из четырех слоев высокопрочной полиэтиленовой пленки и внешней тканой полипропиленовой оболочки; «флекситанк» предлагается различного объема от 14 до 24 мЗ (объем подбирается в зависимости от плотности перевозимого продукта) (техническое описание), оборудован шаровым клапаном для заполнения жидкостью и выпускным воздушным клапаном.

Из указанного следует, что, во-первых, рассматриваемые товары - «флекситанк» не являются изделиями из текстильного материала, поскольку состоят из четырех слоев высокопрочной полиэтиленовой пленки, являющейся пластмассой и не являющейся текстильным материалом, и внешней тканой полипропиленовой оболочки, во-вторых, не являются гибкими промежуточными контейнерами, так как имеют один внешний слой - усиленный полипропилен, защищающий полиэтиленовые слои от внешних воздействий и их удерживание, а, в-третьих, не являются, в частности, контейнерами для угля, зерна, муки, картофеля, кофе, то есть, обычно используемыми для упаковки, хранения, транспортировки сухих сыпучих материалов, поскольку предназначены для транспортировки неопасных наливных грузов химической и пищевой промышленности.

Учитывая указанные обстоятельства и в соответствии с приведенными положениями Конвенции, ТН ВЭД ЕАЭС, ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, Положения о порядке применения ТН ВЭД и Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, у таможенного органа, исходя из приведенного описания рассматриваемых товаров, отсутствуют основания для отнесения их к товарной позиции 6305 «Мешки и пакеты упаковочные», к субпозиции 6305 32 «Мешки и пакеты упаковочные: - из химических текстильных материалов: - -гибкие промежуточные контейнеры большой емкости», так и в подсубпозиции 6305 32 190 0 «Мешки и пакеты упаковочные: - из химических текстильных материалов: - -гибкие промежуточные контейнеры большой емкости: — из полос или лент или аналогичных форм из полиэтилена или полипропилена: — прочие»,

Вместе с тем, согласно примечанию 1 Пояснений к ТН ВЭБ ЕАЭС к Группе 39«Пластмассы и изделия из них» раздела VII «Пластмассы и изделия из них; каучук,резина и изделия из них» во всей Номенклатуре термин «пластмассы» означаетматериалы товарных позиций 3901 - 3914, которые способны при полимеризации илина какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влияниемвнешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и сиспользованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранениявнешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструдирование,

каландрирование или другого.

Во всей Номенклатуре термин «пластмассы» означает также вулканизованное волокно, однако не применяется к материалам, рассматриваемым как текстильные в разделе XI.

Общими положениями Группы 39 «Пластмассы и изделия из них» раздела VII «Пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них» установлено, что в данную группу включаются вещества, называемые полимерами, полуфабрикаты и изделия их них, при условии, что они не исключены примечанием 2 к данной группе.

Термин «пластмассы», определенный в примечании 1 к данной группе, означает материалы товарных позиций 3901 - 3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструзия, каландрирование или другого. Во всей Номенклатуре термин «пластмассы» также означает вулканизованное волокно. Однако данный термин не относится к материалам, рассматриваемым как текстильные в разделе XI. Следует отметить, что это определение «пластмасс» применяется во всей Номенклатуре.

Группа делится на две подгруппы. Подгруппа I включает полимеры в первичных формах, а подгруппа II -отходы, обрезки и скрап, а также полуфабрикаты и готовые изделия.

В подгруппе II в товарную позицию 3915 входят отходы, обрезки и скрап пластмасс. В товарные позиции 3916 - 3925 входят полуфабрикаты или определенные изделия из пластмасс. Товарная позиция 3926 является остаточной товарной позицией, в которую входят изделия, в другом месте не поименованные или не включенные, из пластмасс или прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914.

Подгруппа II ОТХОДЫ, ОБРЕЗКИ И СКРАП; ПОЛУФАБРИКАТЫ; ИЗДЕЛИЯ.

3923 Изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки,

крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс:

3923 10 - коробки, ящики, корзины и аналогичные изделия

- мешки и сумки (включая конические):

3923 21 - - из полимеров этилена

3923 29 - - из прочих пластмасс

3923 30 - бутыли, бутылки, флаконы и аналогичные изделия 3923 40 - катушки, шпульки, бобины и аналогичные изделия 3923 50 - пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства

3923 90 - прочие

В данную товарную позицию включаются все изделия из пластмасс, обычно используемые для упаковки или транспортировки всех видов продуктов. К этим изделиям относятся:

(а) контейнеры, такие как коробки, ящики, корзины, мешки и сумки (включаяконические мешки и мешки для мусора), бочки, канистры, бутыли, бутылки и флаконы.

В данную товарную позицию также включаются:

(i) чаши без ручек типа контейнеров, используемые для упаковки или транспортировки некоторых пищевых продуктов, независимо от того, могут ли они использоваться также в качестве посуды или предметов туалета;

(ii) преформы, являющиеся промежуточным изделием для изготовления бутылок из пластмасс, цилиндрической формы, один конец которого запаян, а другой конец открыт и имеет резьбу для навинчивающейся крышки. Участок ниже конца, имеющего резьбу, предназначается для выдувания до требуемого размера и формы;

(б) катушки, шпульки, бобины и аналогичные изделия, включая видео- иаудиокассеты без магнитной ленты;

(в) пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства.

В данную товарную позицию не включаются, inter alia: предметы домашнего обихода, такие как корзины для мусора и чаши, которые используются в качестве посуды или предметов туалета и не предназначены для упаковки или транспортировки товаров независимо от того, используются они иногда для этих целей или нет (товарная позиция 3924), контейнеры товарной позиции 4202 и гибкие промежуточные контейнеры большой емкости товарной позиции 6305.

Учитывая текст товарной субпозиции 3923 90 000 0 - изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс: - прочие, а также указанные Пояснения к ТН ВЭБ ЕАЭС к Группе 39 «Пластмассы и изделия из них» раздела VII «Пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них», в соответствии с ОПИ 1 и ОПИ 6 товар соответствует описание спорного товара, не являющегося гибким промежуточным контейнером большой емкости товарной позиции 6305.

Флекситанк является готовым многослойным комбинированным изделием -мягким контейнером, состоящим из четырех внутренних полиэтиленовых слоев и одного внешнего слоя, выполненного из ткани, выработанной из полипропиленовых плоских нитей. Предназначен для транспортировки наливных грузов продукции пищевой и химической промышленностей.

Кроме того, если указанных выше доводов недостаточно для однозначной классификации товара «флекситанк» могут быть использованы и иные ОПИ.

Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Ни одна из товарных позиций ТН ВЭД не содержит ссылки на товар «флекситанк» в наименовании, в связи с этим правило ОПИ 2 (а) к спорному товару не применимо.

Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Как сказано в описании Товара флекситанк он состоит из 4 полиэтиленовых и 1 полипропиленового слоя, соединенных вместе. То есть товар состоит из 2 материалов полиэтилена и пропилена.

Таким образом Правило 2 (б) прямо указывает на возможность применить одно из положений Правила 3.

В случае, если в силу Правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболееконкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общимописанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеетотношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси илимногокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборедля розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриватьсяравнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает болееполное или точное описание товара.

Как указано выше описание товара соответствует коду 3923 90 000 0. Если и этого правила недостаточно, необходимо обратится к правилу 3 (б):

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов илиизготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах длярозничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена всоответствии с положениями Правила 3(а), должны классифицироваться по томуматериалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство,при условии, что этот критерий применим.

Основное свойство товара флекситанк - герметичность, флекситанк предназначен для хранения и перевозки наливных грузов. Герметичность флекситанков обеспечивается именно полиэтиленовыми слоями, в связи с чем флекситанк должен классифицироваться именно по материалу полиэтилен, то есть быть отнесен к группе 3923.

Такой подход в определении кода классификации ТН ВЭД поддержал Верховный Суд Российской Федерации указав, что классификация многокомпонентного товара производится по составляющим его компонентам, их объективной роли и значимости в функциональности товара. При этом Судебная коллегия обратила внимание на то, что согласно абзацу второму пункта 1 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.09.2014 № 156 при классификации товара «подгузники детские одноразовые, состоящие из нескольких слоев, изготовленных из различных материалов» не исключается применение правила 3(б) Основных правил интерпретации ТН ВЭД, поскольку с учетом результатов таможенной вывод о классификации подгузников в соответствии с правилами 1, 3(в) и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД не мог быть признан относимым к ввезенным товарам.

Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 25.12.2017 по делу N 305-КГ17-12541, А40-126986/2016: «При таможенном декларировании товары классифицированы обществом по кодуТоварной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) 9619 00 210 0, что влечет применение ставки таможенной пошлины 5% и ставки налога на добавленную стоимость 10%.

По итогам таможенного контроля Курской таможней (далее - таможенный орган)приняты решения от 10.09.2015 NРКТ-10108000-15/000094, РКТ-10108000-15/0000958,РКТ-10108000-15/000096, РКТ-10108000-15/000097, РКТ-10108000-15/000098, в соответствии с которыми ввезенные обществом товары классифицированы по коду 9619 00 900 1 ТН ВЭД, что влечет применение ставки таможенной пошлины 10% и ставки налога на добавленную стоимость 18%.

В соответствии с ОПИ3(б) классификация многокомпонентного товара должна осуществляться исходя из той составной части, которая придает товару основное свойство. Фактор, который определяет основное свойство многокомпонентного товара, устанавливается по природе компонента, объему, количеству, массе, стоимости или же роли, которую играет этот компонент при использовании товара, на что обращено внимание в пункте VIII Пояснений к данному правилу.

Таким образом, классификация многокомпонентного товара производится по составляющим его компонентам, их объективной роли и значимости в функциональности товара.

Вопреки изложенным правилам, суды сделали вывод о невозможности определить компонент (материал), который придает основное свойство ввезенным обществом товарам, и об отсутствии оснований для применения ОПИ 3(б), ограничившись констатацией одного лишь того обстоятельства, что абсорбирующий слой подгузников образован из двух материалов, которые действуют совместно. Однако совместное действие нескольких материалов (компонентов) не означает, что их роль в функциональности многокомпонентного товара является равнозначной.

Таким образом, результаты таможенной экспертизы свидетельствуют о том, что применительно к ввезенным обществом подгузникам именно целлюлоза является тем материалом, который придает основное свойство этим товарам - впитывание жидкости. В то время как суперабсорбент выполняет вспомогательную функцию, повышая впитывающую способность основного впитывающего слоя, т.е. дополняет абсорбирующую способность подгузников.

Это означает, что роль целлюлозы, в отличие от суперабсорбента, имеет основополагающее значение для функционирования ввезенных обществом товаров, в связи с чем классификация рассматриваемых подгузников в соответствии с ОПИ 1, 3(б) и 6 могла осуществляться заявителем по коду 9619 00 210 0 ТН ВЭД, так как она охватывает гигиенические изделия, изготовленные из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы, в отличие от подсубпозиции 9619 00 900 1 ТН ВЭД, которая охватывает гигиенические изделия из прочих материалов (например, из полимерного материала), а у таможенного органа отсутствовали достаточные основания для вывода о неправильности варианта классификации, примененного обществом.

В связи с изложенным несостоятельной является ссылка судов и таможенного органа на абзац 3 пункта 1 указанного решения Коллегии Евразийской экономической комиссии, поскольку с учетом результатов таможенной экспертизы содержащийся в данном пункте решения вывод о классификации подгузников в соответствии с ОПИ 1, 3(в) и 6 не мог быть признан относимым к ввезенным обществом товарам.».

Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2020 N 303-ЭС20-816 по делу N А51-24425/2018:

«Судебная практика, сформированная на уровне высшей судебной инстанции государства, исходила из того, что в силу ОПИ 1, 3 (в) и 6 детские одноразовые подгузники могут быть классифицированы по соответствующему коду ТН ВЭД, если в условиях использования подгузников входящая в состав их абсорбирующего слоя целлюлоза выступает тем материалом, который придает основное свойство данным товарам (впитывание жидкости), а суперабсорбент -выполняет лишь вспомогательную функцию, повышая впитывающую способность (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2017 N305-КГ17-12541).

С учетом изложенного у таможенного органа не имелось оснований для принятия оспариваемых решений.

Довод заявителя апелляционной жалобы - таможни о непринятии во внимание судом первой инстанции предварительного решения о классификации товаров не является основанием к отмене обжалуемого судебного акта, поскольку действующим законодательством не установлена обязанность по обращению в таможенные органы за принятием предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Кроме того, декларант самостоятельно и по умолчанию определяет классификацию товара при декларировании в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельностью.

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела не усмотрел оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным Центральной электронной таможней в апелляционной жалобе доводам.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г.Москвы от 07.08.2023 по делу № А40-83304/23 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.



Председательствующий судья: О.С. Сумина

Судьи: Д.Е. Лепихин

М.В. Кочешкова


Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.