Постановление от 24 августа 2022 г. по делу № А18-4629/2021

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Ессентуки Дело № А18-4629/2021

24.08.2022


Резолютивная часть постановления объявлена 17.08.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.08.2022.


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей: Сомова Е.Г., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гарант-Инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании решений и действий (бездействия) незаконными,



УСТАНОВИЛ:

Общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействий) Управления, выразившихся в отказе в государственной регистрации перехода права аренды на - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 2090 кв.м., кадастровый номер: 06:05:0100007:611; расположенного по адресу: <...>.

В ходе судебного разбирательства общество уточнило свои требования в порядке статьи 49 АПК РФ, просило признать незаконными действия Управления по возврату документов без рассмотрения, выраженные в Уведомлении от 02.09.2021 г. за №: КУВД001/2021-35351231/1 (далее – Уведомление). Одновременно с этим просил обязать Управление осуществить государственную регистрацию перехода права на земельный участок.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 07.12.2021 по делу № А18- 4629/2021 требования общества с ограниченной ответственностью "Гарант-Инвест" удовлетворены. Уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Ингушетия от 02.09.2021 N КУВД001/2021-35351231/1 о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения признано незаконным. Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Ингушетии в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда осуществить государственную регистрацию переход права на земельный участок кадастровый номер 06:05:0100007:611 общей площадью 2090кв. м, расположенного по адресу <...>.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 07.12.2021 по делу № А18-4629/2021 Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия (в порядке статьи 42 АПК РФ) обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой отменить и принять по делу новый судебный акт.

Также, не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 07.12.2021 по делу № А18-4629/2021 Администрация г. Назрань (в порядке статьи 42 АПК РФ) обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой отменить и принять по делу новый судебный акт.

Определением суда от 07.04.2022 суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, привлек администрацию к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора и прекратил производство по апелляционной жалобе Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия.

Также определением суда от 07.04.2022, суд истребовал из Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Ингушетия документы, поданные ООО «Гарант-Инвест» на регистрацию Договор уступки права аренды земельного участка от 08.10.2017, на земельный участок кадастровый номер 06:05:0100007:611 общей площадью 2090кв. м, расположенного по адресу <...>. Обязал стороны направить третьему лицу копию заявления и отзывов с приложением всех документов, доказательства направления представить в суд. Администрацию г. Назрань представить письменную правовую позицию по заявлению ООО «Гарант-Инвест». ООО «Гарант-Инвест» представить возражения по доводам Администрации г. Назрань.

Данное определение суда не исполнено.

28.04.2022 от Администрации г. Назрань поступил отзыв на заявление, согласно которому администрация просить отказать в удовлетворении заявления.

Определением от 04.05.2022 судебное разбирательство отложено на 01.06.2022, в связи с не поступлением истребуемых документов, суд повторно обязал стороны исполнить требования определения от 07.04.2022.

В судебном заседании 01.06.2022 стороны не явились, требование определения от 07.04.2022 не исполнены.

Определением суда от 01.06.2022 судебное заседание отложено, суд повторно предложил обществу уточнить предмет спора, т.к. как исходя из содержания заявления не возможно установить, какое решение управления обжалуется и в чем выразилось его бездействие.

Также суд обязал МФЦ по Республике Ингушетия представить документы, поданные ООО «Гарант-Инвест» на регистрацию Договора уступки права аренды земельного участка от 08.10.2017, на земельный участок кадастровый номер 06:05:0100007:611 общей площадью 2090кв. м, расположенного по адресу <...> в срок до 09.08.2022.

Данное определение сторонами не исполнено.

Определением суда от 20.07.2022 судебное заседание отложено, суд повторно предложил обществу уточнить предмет спора, также обязал МФЦ по Республике Ингушетия представить документы, поданные ООО «Гарант-Инвест» на регистрацию Договора уступки права аренды земельного участка от 08.10.2017, на земельный участок кадастровый номер 06:05:0100007:611 общей площадью 2090кв. м, расположенного по адресу <...> в срок до 09.08.2022. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия (Назрановский отдел Управления Росреестра по Республики Ингушетия) представить основания для возврата прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения от 02.09.2021 № КУВД-001/2021-35351231/1 в срок до 09.08.2022.

Данное определение сторонами не исполнено.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27.08.2021 заявитель обратился в управление с заявлением о государственной регистрации договора от 08.10.2017 аренды земельного участка с кадастровым номером 06:05:0100007:611 общей площадью 2090 кв. м, расположенного по адресу <...>.

Уведомлением от 02.09.2020 N КУВД001/2021-35351231/1 Управлением возвращены прилагаемые к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения со следующей формулировкой: «заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования, не верно выбраны цели заявлений и процедуры в соответствии с прилагаемым документом «Договор уступки прав» при отсутствии сведений, а также информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

Считая свои права нарушенными, общество обратилось в суд с заявлением об оспаривании действий регистрирующего органа.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, а также ведением ЕГРН с 01.01.2017 регулируются Законом N 218-ФЗ.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом (часть 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Из текста договора аренды следует, что от имени арендодателя он подписан администрацией, следовательно, последняя в обязательном порядке участвует в отношениях по государственной регистрации права аренды.

При таких обстоятельствах рассмотрение судебного спора по поводу государственной регистрации права аренды земельного участка публичной собственности без участия администрации не может считаться законным.

Частью 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса.


Согласно части 1 статьи 9 Закона N 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость (в соответствии с частью 2 статьи 7 данного закона входящий в состав ЕГРН) вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Статьей 17 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом.

Размеры государственной пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий, в том числе за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлены в статье 333.33 Налогового кодекса.

В силу подпункта 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса (в редакции Федерального закона от 29.09.2019 N 325-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений объектов недвижимости, сделок с объектом недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23 - 26, 28 - 31, 61 и 80.1 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса, физическим лицом уплачивается государственная пошлина в размере 2 тыс. рублей, организацией - 22 тыс. рублей.

Из названных положений Налогового кодекса следует, что указанный размер государственной пошлины установлены за осуществление самостоятельных юридически значимых действий - за регистрацию прав (ограничений прав и обременений, сделок) в отношении объектов недвижимости.

Представленные ООО «Гарант-Инвест» в Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия на регистрацию договора уступки права аренды земельного участка от 08.10.2017 являются сделкой по передаче прав и обязанностей, соответственно нуждается в регистрации.

Как следует из материалов дела, ООО «Гарант-Инвест» не представило доказательств уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, управление пришло к обоснованному выводу о необходимости уплаты государственной пошлины, предусмотренной подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса, и правомерно возвратило документы, представленные на государственную регистрацию обществом, не уплатившим государственную пошлину.

Заявителем не представлено доказательств несоответствие оспариваемого уведомления, Закону о регистрации или иному нормативному акту, равно как и доказано нарушения его прав и законных интересов.

В силу части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", по результатам рассмотрения дела арбитражный суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), и принимает новый судебный акт.

Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2022 в связи с переходом к рассмотрению дела апелляционным судом по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, подлежит отмене в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ поскольку Администрация г. Назрань не была привлечена к участию в деле.

На отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 07.12.2021 по делу № А18-4629/2021 подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 07.12.2021 по делу № А18- 4629/2021 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гарант-Инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.



Председательствующий Е.В. Жуков

Судьи Е.Г. Сомов

И.А. Цигельников