Постановление от 10 сентября 2024 г. по делу № А40-43027/2024

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-40833/2024

Дело № А40-43027/24
г. Москва
11 сентября 2024 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи                                              Суминой О.С. (единолично),

рассмотрев апелляционную жалобу ООО "Тикане"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.06.2024 по делу №А40-43027/24,

принятого в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ

по заявлению ООО "Тикане" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к МТУ Ространснадзора по ЦФО (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо: ООО "РТИТС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным постановления,

без вызова сторон,  



У С Т А Н О В И Л:

ООО "ТИКАНЕ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными постановлений МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14.02.2024 №№10673342243416232343, 10673342243416240012, 10673342243416313319, 10673342243416314390, 10673342243416314501, 10673342243416329177, 10673342243416353922, 10673342243416367621, 10673342243416393991, 10673342243416509809, 10673342243416517046, 10673342243416563765, 10673342243416565725, 10673342243416583871, 10673342243416663948 от 15.02.2024 №№ 10673342243416703281, 10673342243416749524, 10673342243416771074, 10673342243416817880, 10673342243416818097, 10673342243416818186, 10673342243416821632, 10673342243416843954, 10673342243416849944, 10673342243416865324, 10673342243416868604, 10673342243416880548, 10673342243416889865, 10673342243416904589, 10673342243416904775, 10673342243416912271, 10673342243416972389, 10673342243416990256, 10673342243416995770, 10673342243416997013, 10673342243417008781, 10673342243417009168, 10673342243417016245, 10673342243417016695, 10673342243417034747, 10673342243417050532, 10673342243417061143, 10673342243417061887 от 16.02.2024 №№ 10673342243417143956, 10673342243417149989, 10673342243417166204, 10673342243417167607, 10673342243417174908, 10673342243417200801, 10673342243417222597, 10673342243417223283, 10673342243417231189, 10673342243417246038, 10673342243417257056, 10673342243417266128, 10673342243417288105, 10673342243417299492, 10673342243417345842, 10673342243417419145, 10673342243417424246, 10673342243417443895, от 19.02.2024 №№ 10673342243417498126, 10673342243417504868, 10673342243417523538, 10673342243417525689, 10673342243417534998, 10673342243417545922, 10673342243417612263, 10673342243417613464, 10673342243417630296, 10673342243417678361, 10673342243417679309, 10673342243417701606, 10673342243417722352, 10673342243417727818, 10673342243417727907, 10673342243417743058, 10673342243417756494, 10673342243417756788, 10673342243417792156, 10673342243417814400, 10673342243417830112, 10673342243417841858 по делам об административных правонарушениях.

Решением от 07.06.2024 Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 272.1 АПК РФ. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, считает, что решение Арбитражного суда города Москвы подлежит отмене.

Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения ООО «Тикане» в арбитражный суд послужили постановления МТУ Ростехнадзора по ЦФО от 14.02.2024, 15.02.2024, 16.02.2024, 19.02.2024, согласно которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. по каждому постановлению.

При этом основанием для привлечения заявителя к административной ответственности послужили выявленные факты нарушений требований ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что выразилось в осуществлении движения транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Апелляционный суд, проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, установил, что правонарушения были выявлены при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств фиксации административных правонарушений, имеющих функцию фотосъемки.

При этом в соответствии с ч. 3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Оспариваемые постановления вынесены уполномоченными должностными лицами административного органа.

В соответствии с ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемых постановлений в соответствии с п. 10 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», не установлено.

Срок давности привлечения заявителя к административной ответственности заинтересованным лицом также соблюден.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (далее также - Правила).

Пунктами 3, 4 Правил установлено, что взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

На основании п. 42 Правил лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Как было указано выше, правонарушения выявлены при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств фиксации административных правонарушений, имеющих функцию фотосъемки.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ в таких случаях к ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Тикане» является собственником указанных в оспариваемых постановлениях транспортных средств.

Вместе с тем, согласно договора аренды транспортных средств № 0101/23 без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации от 01.01.2023, данные транспортные средства были переданы Обществом во временное владение и пользование ООО «Дентро» (далее также - арендатор).

Срок действия означенных договора до 31.12.2026 (п. 3.1 договора).

Если арендатор продолжает пользоваться транспортным средством после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п. 3.3 договора).

Транспортные средства переданы арендатору в установленном порядке согласно приложению № 1 к договору и зарегистрированы за ООО «Дентро» в Реестре системы взимания платы «Платон», что подтверждается представленными в дело выписками из указанного реестра, путевыми листами. Бортовое устройство ООО «Дентро» было исправно, денежные средства на счете для внесения платы имелись, что подтверждается выпиской из системы «Платон» (предусмотрена постоплата, (п. 9(1), п. 9(2) Правил).

Кроме того, подтверждением факта аренды транспортных средств ООО «Дентро» на момент фиксации правонарушений являются данные по регистрации транспортных средств в системе «Платон» за ООО «Дентро».

При этом необходимо принять во внимание, что заинтересованным лицом не опровергнуты представленные Обществом документы в подтверждение того, что на даты фиксации административных правонарушений транспортные средства находились во владении и пользовании иного лица.

Таким образом, ООО «Тикане» в рассматриваемом случае не может являться субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, поскольку к ответственности подлежит привлечению владелец транспортных средств.

Владелец транспортных средств - это собственник и иное лицо, владеющее транспортным средством на законных основаниях.

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1. КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Таким образом, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и удовлетворения заявленных требований о признании незаконными и отмене оспариваемых постановлений административного органа.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Московского округа по делу №А40-254551/22.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 229, 266, 268, 269, 270, 271, 272.1 АПК РФ, суд апелляционной инстанции 



П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.06.2024 по делу №А40-43027/24 отменить.

Признать незаконными и отменить постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14.02.2024 №№10673342243416232343, 10673342243416240012, 10673342243416313319, 10673342243416314390, 10673342243416314501, 10673342243416329177, 10673342243416353922, 10673342243416367621, 10673342243416393991, 10673342243416509809, 10673342243416517046, 10673342243416563765, 10673342243416565725, 10673342243416583871, 10673342243416663948 от 15.02.2024 №№ 10673342243416703281, 10673342243416749524, 10673342243416771074, 10673342243416817880, 10673342243416818097, 10673342243416818186, 10673342243416821632, 10673342243416843954, 10673342243416849944, 10673342243416865324, 10673342243416868604, 10673342243416880548, 10673342243416889865, 10673342243416904589, 10673342243416904775, 10673342243416912271, 10673342243416972389, 10673342243416990256, 10673342243416995770, 10673342243416997013, 10673342243417008781, 10673342243417009168, 10673342243417016245, 10673342243417016695, 10673342243417034747, 10673342243417050532, 10673342243417061143, 10673342243417061887 от 16.02.2024 №№ 10673342243417143956, 10673342243417149989, 10673342243417166204, 10673342243417167607, 10673342243417174908, 10673342243417200801, 10673342243417222597, 10673342243417223283, 10673342243417231189, 10673342243417246038, 10673342243417257056, 10673342243417266128, 10673342243417288105, 10673342243417299492, 10673342243417345842, 10673342243417419145, 10673342243417424246, 10673342243417443895, от 19.02.2024 №№ 10673342243417498126, 10673342243417504868, 10673342243417523538, 10673342243417525689, 10673342243417534998, 10673342243417545922, 10673342243417612263, 10673342243417613464, 10673342243417630296, 10673342243417678361, 10673342243417679309, 10673342243417701606, 10673342243417722352, 10673342243417727818, 10673342243417727907, 10673342243417743058, 10673342243417756494, 10673342243417756788, 10673342243417792156, 10673342243417814400, 10673342243417830112, 10673342243417841858 по делам об административных правонарушениях, вынесенным в отношении ООО «Тикане».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.



Судья:                                                                                                          О.С. Сумина