Постановление от 10 декабря 2024 г. по делу № А60-26355/2024

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.i№fo@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-9010/2024-ГК
г. Пермь
11 декабря 2024 года
Дело № А60-26355/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 декабря 2024 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семенова В.В.,

судей Дружининой О.Г., Поляковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Черногузовой А.В.,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились,

рассмотрел в судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции,

дело № А60-26355/2024

по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Услуга» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об исполнении обязательств по договору,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее – министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, ответчик) об обязании ответчика исполнить в натуре лесохозяйственные мероприятия, предусмотренные договором аренды лесного участка от 11.11.2009 № 536, в частности: содействие естественному лесовосстановлению на площади 27 га; прореживание на площади 7 га; проходная рубка на площади 8,9 га.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 10.07.2024 иск удовлетворен. На ответчика возложена обязанность исполнить в натуре лесохозяйственные мероприятия, предусмотренные договором аренды лесного участка от 11.11.2009 № 536, в частности: содействие естественному лесовосстановлению на площади 27 га; прореживание на площади 7 га; проходная рубка на площади 8,9 га.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, предприниматель ФИО1 обжаловал решение суда первой инстанции в апелляционном порядке, в жалобе просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы ответчик ссылается на то, что он не был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, в связи с чем не смог заявить возражений по иску. Кроме того, заявитель полагает, что судебный акт затрагивает права и законные интересы лица, не привлеченного к участию в деле – ГКУ СО «Режевское лесничество», которым выявлен факт непроведения работ. Отмечает, что данному лицу известна причина, по которой работы не были выполнены, а также причина, по которой указанные работы не могут быть выполнены в настоящий момент; проведение вышеуказанных работ на текущий момент невозможно в связи с изменением лесоустройства; для проведения лесовосстановительных работ необходимо разработать проектную документацию.

До начала судебного заседания от министерства поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец возразил относительно приведенных в ней доводов, просил оставить жалобу без удовлетворения.

При проверке законности и обоснованности обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ, судом апелляционной инстанции установлены основания для перехода к рассмотрению настоящего спора по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Определением от 24.09.2024 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, предусмотренным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, общество с ограниченной ответственностью «Услуга». Дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции назначено на 02.12.2024.

29.11.2024 от истца поступили письменные пояснения по иску с приложением дополнительных документов (копий письма министерства от 27.06.2024, дополнительных соглашений от 01.03.2024, от 24.06.2024, проекта освоения лесов от 2024 года, решения об утверждении государственной экспертизы от 14.08.2024).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Рассмотрев представленные истцом документы, суд апелляционной инстанции на основании ст. 268 АПК РФ приобщил их к материалам дела в целях правильного рассмотрения спора.

Рассмотрев спор по существу по правилам, предусмотренным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, исследовав материалы дела, апелляционный суд установил следующее.

Между Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 11.11.2009 № 536.

Лесной участок с кадастровым номером 66:22:0000000:64/53 имеет следующее местоположение: Свердловская область, Режевской городской округ, Режевское лесничество Режевское участковое лесничество Режевской участок кварталы № 90, 102, 103, 116- 120, 133-151 общей площадью 5904,0 га.

Договор аренды № 536 зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области 11.12.2009 за № 66-66- 27/043/2009250, дополнительное соглашение от 31.10.2016 к договору аренды № 536 зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 24.11.2016 за № 66-66/027/66/999/001/2016-14627/1.

Договором, дополнительным соглашением к договору от 31.10.2016 и проектом освоения лесов предусмотрено выполнение арендатором мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Подпунктом «ж» пункта 12 договора аренды предусмотрена обязанность арендатора осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, указанные в проекте освоения лесов и приложении № 6 к настоящему договору.

Согласно приложению 6/1 к договору (в редакции дополнительного соглашения от 31.10.2016) на арендованном участке предусмотрены лесовосстановительные мероприятия в виде содействия естественному возобновлению на площади 27 га ежегодно до 31 декабря; уход за лесами в виде прореживания на площади 7,6 га - ежегодно, проходные рубки на площади 8,9 га - ежегодно.

В 2023 году арендатором не выполнены лесохозяйственные мероприятия, предусмотренные договором и проектом освоения лесов, в частности: содействие естественному лесовосстановлению на площади 27 га; прореживание на площади 7 га; проходная рубка на площади 8,9 га.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 06.03.2024 об устранении нарушений, начислении неустойки.

Поскольку в добровольном порядке работы по лесовосстановлению арендатором не  выполнены, министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

Право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 ЛК РФ).

Частью 1 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Как следует из части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

Таким образом, нормы лесного законодательства являются специальными, имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса и Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 12 ЛК РФ определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (часть 5).

Согласно частям 1 и 8 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины, представляющая собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений и вывозом из леса древесины, осуществляется гражданами и юридическими лицами, по общему правилу, на основании договоров аренды лесных участков.

Частью 1 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

В силу части 1 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых Лесным кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению (часть 3 статьи 61 ЛК РФ).

Согласно части 5 статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса.

Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса (часть 6 статьи 62 ЛК РФ).

С 01.09.2022 вступил в силу приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления» (далее - Правила лесовосстановления № 1024).

Пунктом 1 статьи 62 ЛК РФ, пунктом 2 Правил № 1024 предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

В силу статьи 64 ЛК РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Согласно пункту 6 Правил № 1024 уход за лесами должен осуществляться на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 62 ЛК РФ в редакции, действовавшей с 01.01.2019, так и в соответствии с частями 5, 6 статьи 62 ЛК РФ в редакции, действующей с 01.09.2021, то есть в период осуществления ответчиком рубки, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона № 303-ФЗ), если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.

В силу подпункта «г» пункта 10 Правил ухода за лесами, утвержденных Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 534 (далее - Правила № 534) в зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода за лесами осуществляются проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий роста лучших деревьев, увеличения их прироста, продолжения (завершения) формирования структуры насаждений.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 10 Правил № 534 рубки прореживания направленны на создание в лесных насаждениях благоприятных условий для формирования стволов и крон лучших деревьев.

Проектом освоения лесов и Приложением № 6/1 к договору предусмотрены мероприятия по содействию естественному возобновлению леса в объеме 27 га, прореживание на площади 7,6 га, проходная рубка на площади 8,9 га.

Естественное лесовосстановление происходит вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению, указанных в п. 17 Правил № 1024: в целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия: сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений; уход за подростом (молодняком) основных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями (оправка подроста, окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами); минерализация поверхности почвы механическими, химическими или огневыми средствами на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений, на гарях и площадях, предназначенных для лесовосстановления; оставление семенных деревьев, куртин и групп из деревьев лесных древесных пород, количество и схема размещения которых указываются в технологической карте лесосечных работ; огораживание лесного участка; подавление порослевой и корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или окольцовывание); иные мероприятия, указанные в лесохозяйственном регламенте лесничества.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки Свердловской Межрайонной природоохранной прокуратурой 11.04.2023 арендованных ИП ФИО1 лесных участков установлено, что фактически лесовосстановление на них за период 2017-2021 годы выполнено в меньшем объеме, чем предусмотрено договором, актами выполненных работ и проектами лесовосстановления, а именно, в квартале 90 выдел 30, квартале 102 выдел 2, квартале 90 выдел 51, квартале 90 выдел 8, квартале 102 выдел 54, квартале 116 выдел 13 Режевского участка Режевского участкового лесничества ГКУ СО «Режевское лесничество» обнаружены лишь единичные признаки лесовосстановления, либо отсутствуют признаки лесовосстановления, о чем составлен акт осмотра территории от 11.04.2023.

По смыслу норм лесного и гражданского законодательства (статьи 25, 29, 49, 61 Лесного кодекса РФ, статья 307 ГК РФ) лесопользователь обязан к выполнению договорных условий по осуществлению лесовосстановительных мероприятий и мероприятий ухода независимо от того, осуществлял он лесохозяйственную деятельность в конкретный период или нет, а также независимо от фактического и экономического (имущественно-стоимостного) результата такой деятельности.

Статьей 308.3 ГК РФ предусмотрено право кредитора в случае неисполнения должником обязательства требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Из содержания договора аренды обязанность арендатора по осуществлению истребуемых мероприятий не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных обстоятельств и ответчиком добровольно приняты на себя обязательства по осуществлению лесовосстановительных мероприятий согласно условиям договора аренды.

Учитывая, тот факт, что ответчиком лесовосстановление  за период 2017-2021 годов выполнено в меньшем объеме, чем предусмотрено договором, актами выполненных работ и проектами лесовосстановления, ответчиком разработан проект освоения лесов, в отношении которого вынесено решение об утверждении положительного заключения государственной экспертизы от 14.08.2024, требование истца подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 7.1 Правил лесовосстановления № 1024, лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти, на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через три года со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 ЛК РФ, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Принимая во внимание механизм естественного лесовосстановления, с учетом даты принятия настоящего судебного акта, принципа исполнимости судебного решения, апелляционный суд считает необходимым установить ответчику для исполнения лесохозяйственных мероприятий, предусмотренных договором аренды лесного участка от 11.11.2009 № 536, трехмесячный срок с момента вступления настоящего постановления в законную силу, признавая его разумным и достаточным.

При наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик вправе обратиться за отсрочкой или рассрочкой исполнения в порядке статьи 327 АПК РФ.

Указание ответчика на то, что судебный акт затрагивает права и законные интересы лица, не привлеченного к участию в деле – ГКУ СО «Режевское лесничество», которым выявлен факт непроведения работ, апелляционным судом отклоняется с учетом следующего.

В силу части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика по своей инициативе либо могут быть привлечены к участию в деле по ходатайству стороны или по инициативе суда в случае, если судебный акт, принятый по данному делу, может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. О вступлении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в процесс либо о его привлечении в процесс или об отказе в этом арбитражный суд выносит определение.

В п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что наличие в распоряжении лица доказательств по делу сами по себе не являются основанием для привлечения лица к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

При разрешении вопроса о необходимости привлечения такого лица к участию в деле арбитражный суд устанавливает, каким образом судебный акт, который может быть принят по данному делу, повлияет на права или обязанности такого лица по отношению к одной из сторон спора.

Согласно утверждению ответчика ГКУ СО «Режевское лесничество» известна причина, по которой работы не были выполнены, а также причина, по которой указанные работы не могут быть выполнены в настоящий момент; проведение вышеуказанных работ на текущий момент невозможно в связи с изменением лесоустройства; для проведения лесовосстановительных работ необходимо разработать проектную документацию.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что наличие у ГКУ СО «Режевское лесничество» сведений с указанием причины невыполнения ответчиком работ не является основанием для его привлечения к участию в деле. Обжалуемое решение о правах и обязанностях ГКУ СО «Режевское лесничество» не принято, основания для его привлечения к участию в деле отсутствуют.

Из материалов дела следует, что постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2024 по делу № А60-68004/2023 исполнено министерством путем повторного рассмотрения заявления предпринимателя, направлен отказ в выдаче согласия на совершение сделки от 27.06.2024 № 12-04-10/12873, который предпринимателем не обжалован. Следовательно, требование об исполнении в натуре обязательств из договора аренды лесного участка подлежит удовлетворению именно за счет ответчика.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по иску подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Принятое по делу решение подлежит отмене (п.6.1 ст.268, п.4 ч.4 ст.270 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 10 июля 2024 года по делу № А60-26355/2024 отменить.

Иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в течение трех месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу исполнить в натуре лесохозяйственные мероприятия, предусмотренные договором аренды лесного участка от 11.11.2009 № 536, а именно:

содействие естественному лесовосстановлению на площади 27 га;

прореживание на площади 7 га;

проходная рубка на площади 8,9 га.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.


Председательствующий


В.В. Семенов


Судьи


О.Г. Дружинина


М.А. Полякова