Постановление от 11 ноября 2020 г. по делу № А51-2318/2020

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А51-2318/2020
г. Владивосток
11 ноября 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 ноября 2020 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.В. Понуровской,

судей А.В. Гончаровой, О.Ю. Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПаблоТан-Зест и К»,

апелляционное производство № 05АП-6046/2020

на решение от 03.09.2020

судьи Н.В. Колтуновой

по делу № А51-2318/2020 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПаблоТан-Зест и К» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Находкинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий Находкинской таможни по начислению утилизационного сбора,

при участии:

от ООО «ПаблоТан - Зест и К»: ФИО2 по доверенности от 30.07.2019 сроком действия на 3 года, удостоверение адвоката; Пестова Ю.В. по доверенности от 05.06.2020 сроком действия на 1 год, диплом (регистрационный номер 0918), паспорт;

от Находкинской таможни: ФИО3 по доверенности от 25.09.2020 сроком действия на 1 год, диплом (регистрационный номер 0786), удостоверение;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ПаблоТан-Зест и К» (далее – ООО «ПаблоТан-Зест и К», общество, декларант, плательщик) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее – таможенный орган, таможня) о признании незаконными признании незаконными действий выразившихся в установлении факта неуплаты ООО «ПаблоТан-Зест и К» утилизационного сбора в размере 7.560.000 рублей за товары ввезенные по ДТ №№10714040/030517/0013855, 10714040/130717/0023128, 10714040/271217/0042801, возложении обязанности по его уплате и признании недействительным уведомления №06-04/17506 от 26.12.2019 в части расчета размера утилизационного сбора 7.560.000 рублей и пени 1.015.560 рублей (с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Решением суда от 03.09.2020 в удовлетворении требований общества отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «ПаблоТан-Зест и К» обратилось с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит решение суда от 03.09.2020 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявление общества в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что в Перечне видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» (далее – Постановление № 81), в редакции, действовавшей на момент подачи ДТ №№ 10714040/030517/0013855. (тов. 1, 2), 10714040/130717/0023128 (тов. 1), 10714040/271217/0042801 (тов. 1-8), не предусмотрено взимание утилизационного сбора за тракторы колесные, классифицируемые в товарной подсубпозиции 8701 91, 8701 92 ТН ВЭД. Исходя из чего, апеллянт делает вывод, что у таможенного органа отсутствуют правовые основания для возложения обязанности по уплате утилизационного сбора на декларанта.

Также заявитель полагает необоснованной ссылку таможенного органа на переходные таблицы соответствия классифицированных кодов товаров ТН ВЭД ТС 2012 кодам ТН ВЭД ЕАЭС 2017, разработанные ФТС России, поскольку последние не имеют юридической силы, не могут подменять Перечень № 81.

Через канцелярию суда от таможни поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела. Таможенный орган по тексту представленного отзыва на апелляционную жалобу выразил несогласие с изложенными в ней доводами, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Определение Пятого арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 21.09.2020 и размещено в информационной системе «Картотека арбитражных дел» по адресу: http://kad.arbitr.ru в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ.

Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверена Пятым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ.

В судебном составе, рассматривающем настоящее дело, в связи с нахождением судьи Н.Н. Анисимовой в отпуске на основании определения суда от 10.11.2020 произведена её замена на судью А.В. Гончарову, и рассмотрение апелляционной жалобы в порядке части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации начинается сначала.

Представители Общества в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объёме.

Представитель таможенного органа на доводы апелляционной жалобы возражал. Через канцелярию суда таможней для приобщения к материалам дела представлены дополнительные документы: таблицы соответствия классификации кодов товаров ТН ВЭД ТС 2012 года кодам ТН ВЭД ЕАЭС 2017 года (группа 87), пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (группа 87).

Из материалов дела коллегией установлено следующее:

ООО «ПаблоТан-Зест и К» в 2017 на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза были ввезены на условиях FOB Halcata и задекларированы с применением системы электронного декларирования в ДТ №№ 10714040/030517/0013855. (тов. 1, 2), 10714040/130717/0023128 (тов. 1), 10714040/271217/0042801 (тов. 1-8) тракторы сельскохозяйственные, бывшие в употреблении; страна происхождения товара - Япония.

Товар помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В графе 33 ДТ заявлены коды ТН ВЭД ЕАЭС: 8701915000 - тракторы прочие, бывшие в эксплуатации, тракторы с мощностью двигателя не более 18 квт, для сельскохозяйственных работ (за исключением одноосных тракторов) и тракторы для лесного хозяйства, колесные; 8701925000 - тракторы прочие, бывшие в эксплуатации, с мощностью двигателя более 18 квт, но не более 37 квт, для сельскохозяйственных работ (за исключением одноосных тракторов) и тракторы для лесного хозяйства, колесные.

В ходе таможенной проверки Находкинской таможней направлено требование о представлении документов и сведений по камеральной таможенной проверке от 25.09.2019 № 06-04/12989 о предоставлении документов и сведений о товарах, в т.ч. описание товара, документы, подтверждающие технические характеристики товара.

ООО «ПаблоТан-Зест и К» письмом от 18.10.2019 № 19/03-10-129 предоставило: контракт от 18.02.2014 № PTZ-TS 2014/02/18, заключенный с компанией «Taiyo Shoji Со., Ltd» (Япония), согласно которому Продавец обязуется передать, а Покупатель, в свою очередь обязуется принять и оплатить скутеры и прочие товары (далее - товар), ассортимент и цены которого приведены в спецификации и счете - фактуре, и составляющие неотъемлемую часть контракта на протяжении всего его действия; коносаменты от 15.04.2017 № HDMUHTUE1716841, от 27.06.2017 № HDMUHTUE1721640, от 12.12.2017 № HDMUHTUE1732475, упаковочные листы к инвойсам №№ 0002 от 21.06.2017, 0003 от 27.11.2017, 0006 от 21.06.2017, в которых отражены марки, модели товара, год выпуска, количество, вес нетто/брутто, объем двигателя и цвет тракторов; инвойсы №№ 0002 от 21.06.2017, 0003 от 27.11.2017, 0006 от 21.06.2017, в которых отражены марки, модели товара, № шасси, № двигателя, год выпуска, количество, вес нетто, цена, стоимость товара; спецификации к инвойсам №№ 0002 от 21.06.2017, 0003 от 27.11.2017, 0006 от 21.06.2017, в которых отражены марки, модели товара, № шасси, № двигателя, год выпуска, количество, вес нетто/брутто, объем двигателя, мощность, цена, стоимость и цвет тракторов; изображения и технические характеристики товаров, отраженные на фото металлических бирок заводов-изготовителей.

Согласно предоставленной информации и сведений из сети «Интернет», мощность двигателей вышеперечисленных моделей: не более 18 квт; более 18 квт, но не более 37 квт. ОТНПТ и ТО подтвердил правильность заявления классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС вышеперечисленных товаров.

ООО «ПаблоТан-Зест и К» весь задекларированный по ДТ №№ 10714040/030517/0013855 (тов. 1, 2), 10714040/130717/0023128 (тов. 1) товар реализовало: ИП ФИО4 по счетам-фактурам №№ 17/05-73т от 07.05.2017, 17/07-125т от 16.07.2017 по договору купли-продажи от 20.07.2010 №10-ТИ/07-74; Главе Крестьянского (фермерского) хозяйства по счету-фактуре № 17/09-176т от 04.09.2017.

Товар, задекларированный по ДТ № 10714040/271217/0042801 (тов. 1-8), согласно информации, предоставленной ООО «ПаблоТан-Зест и К», не реализован.

Согласно информации Государственной инспекции Приморского края по надзору за состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края, предоставленной письмом от 03.12.2019 №25-05/10- 11444, ООО «ПаблоТан-Зест и К» техники, зарегистрированной в органах гостехнадзора не имеет.

В ходе таможенной проверки было установлено, что в отношении товара - тракторы сельскохозяйственные, бывшие в употреблении; различных марок и моделей (указаны в выше представленной таблице), задекларированного в ДТ №№ 10714040/030517/0013855 (тов. 1,2), 10714040/130717/0023128 (тов. 1), 10714040/271217/0042801 (тов. 1-8) не был уплачен утилизационный сбор ни ООО «ПаблоТан-Зест и К» при таможенном декларировании, ни ИП ФИО4 после приобретения товара. Главой Крестьянского (фермерского) хозяйства на 25.12.2019 информация не предоставлена.

Находкинская таможня письмом от 26.12.2019 № 06-04/17506 проинформировала ООО «ПаблоТан-Зест и К» о необходимости уплаты утилизационного сбора в размере 7.560.000 руб. за товары ввезенные по ДТ №№10714040/030517/0013855, 10714040/130717/0023128, 10714040/271217/0042801, а также уплаты пени в размере 1.015.560 руб. рассчитанной на дату составления уведомления.

ООО «ПаблоТан-Зест и К», посчитав действия Находкинской таможни, выразившихся в установлении факта неуплаты обществом 7.560.000 руб. утилизационного сбора за ввезенные трактора неправомерными, а также возложение на него обязанности по уплате данного сбора нарушающими права и законные интересы общества, обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит судебный акт подлежащим отмене в силу следующих обстоятельств:

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 24.1. Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно пункту 3 статьи 24.1 указанного Закона плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств: ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами; которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей; с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 81) утверждены:

- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора;

- перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 81 взимание утилизационного сбора с плательщиков, осуществляющих ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, производит Федеральная таможенная служба (указанное положение не изменялось в течение всего периода спорных правоотношений).

Согласно сноске к действовавшему на дату декларирования спорных товаров в ДТ №№10714040/030517/0013855, 10714040/130717/0023128, 10714040/271217/0042801 Порядку № 81, с учетом внесенных в него Постановлением Правительства РФ от 11.05.2016 № 401 изменений, размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150.000 рублей.

В приложении № 6 к Порядку № 81 в разделе XIV утверждены коэффициенты для расчета утилизационного сбора в отношении тракторов сельскохозяйственных колесных, классифицируемых по коду 8701 90, определяемому согласно сноске в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Из материалов дела следует, что ООО «ПаблоТан-Зест и К» в 2017 на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза были ввезены по ДТ №№ 10714040/030517/0013855. (тов. 1, 2), 10714040/130717/0023128 (тов. 1), 10714040/271217/0042801 (тов. 1-8) тракторы сельскохозяйственные, бывшие в употреблении; страна происхождения товара - Япония. Товар помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

При этом в графе 33 ДТ заявлены коды ТН ВЭД ЕАЭС: 8701915000 - тракторы прочие, бывшие в эксплуатации, тракторы с мощностью двигателя не более 18 квт, для сельскохозяйственных работ (за исключением одноосных тракторов) и тракторы для лесного хозяйства, колесные; 8701925000 - тракторы прочие, бывшие в эксплуатации, с мощностью двигателя более 18 квт, но не более 37 квт, для сельскохозяйственных работ (за исключением одноосных тракторов) и тракторы для лесного хозяйства, колесные.

Из акта камеральной таможенной проверки от 26.12.2019 № 10714000/210/261219/А000030 следует, что в отношении товара - тракторы сельскохозяйственные, бывшие в употреблении; различных марок и моделей (указаны в выше представленной таблице), задекларированного в ДТ №№ 10714040/030517/0013855 (тов. 1,2), 10714040/130717/0023128 (тов. 1), 10714040/271217/0042801 (тов. 1-8) не был уплачен утилизационный сбор ни ООО «ПаблоТан-Зест и К» при таможенном декларировании, ни ИП ФИО4 после приобретения товара в размере 7.560.000 руб.

Выражая несогласие с требованием таможенного органа об уплате утилизационного сбора по указанной таможенной декларации, общество указывает, что в Перечне видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 81, в редакции, действовавшей на момент подачи ДТ №№ 10714040/030517/0013855 (тов. 1,2), 10714040/130717/0023128 (тов. 1), 10714040/271217/0042801 (тов. 1-8), не предусмотрено взимание утилизационного сбора за тракторы колесные, классифицируемые в товарной подсубпозиции 870190 (тракторы прочие) ТН ВЭД. Исходя из чего, апеллянт делает вывод, что у таможенного органа отсутствуют правовые основания для возложения обязанности по уплате утилизационного сбора на декларанта. Рассмотрев заявленный довод, апелляционная коллегия отклоняет его ввиду следующего.

Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный Постановлением № 81 (редакция от 11.05.2016), содержит разделы:

- II «Бульдозеры» (классифицируемые по коду 8429 11 0090);

- III «Экскаваторы» (классифицируемые по коду 8429);

- IV Перегружатели колесные (классифицируемые по коду 8429 59);

- V «Катки дорожные» (классифицируемые по кодам 8429 40 100 0, 8429 40 300 0:;

- VI «Погрузчики» (классифицируемые по кодам 8427 20);

- XIV «Тракторы сельскохозяйственные колесные» (классифицируемые по коду 8701 90);

- XV «Тракторы гусеничные» (классифицируемые по коду 8701 30 000 9).

Вместе с тем, единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза утверждена решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 и является актом международного права.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 101 «О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза» в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (приложение к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54) внесены изменения согласно приложению, установив, что единая ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54, применяются в новой редакции с 1 января 2017.

Действительно, товарная субпозиция 870190 (тракторы прочие), которая указана в Постановлении Правительства РФ № 81 (редакция от 11.05.2016), отсутствует в ТН ВЭД ЕАЭС, действующей с 01.01.2017 в связи с принятием Решения Совета ЕАЭС от 18.10.2016 № 101 «О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и единый таможенный тариф Евразийского экономического союза».

При этом судом первой инстанции правомерно установлено, что Постановление Правительства РФ № 81 неразрывно связано с ТН ВЭД ЕАЭС и наличие в указанном постановлении (редакция от 11.05.2016) несуществующего кода ТН ВЭД не является основанием для неприменения утилизационного сбора в отношении тракторов прочих.

Отсутствие в Перечне видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 81, в редакции, действовавшей на момент подачи ДТ №№ 10714040/030517/0013855 (тов. 1,2), 10714040/130717/0023128 (тов. 1), 10714040/271217/0042801 (тов. 1-8), классификационного кода 8701 90 ТН ВЭД ЕАЭС не свидетельствует о том, что ввезенный товар «тракторы сельскохозяйственные» по своему наименованию и характеристикам не является тракторами колесными.

То есть, размер утилизационного сбора установлен на товары, ввозимые в Российскую Федерацию, а не на коды товара.

В части кодов ТН ВЭД необходимо применять Решение Совета ЕАЭС от 18.10.2016 № 101, поскольку это правовой акт, который утверждает коды ТН ВЭД, а также относится к международному праву и имеет приоритет в правоприменении в силу части 4 статьи 13 АПК РФ.

При этом положения Постановления № 81 должны рассматриваться в совокупности и в системном толковании с положениями ТН ВЭД ЕАЭС.

Следовательно, в отношении товара, задекларированного в ДТ № 10714040/030517/0013855 (тов. 1, 2), 10714040/130717/0023128 (тов. 1), 10714040/271217/0042801 (тов.1-8), применены коды 8701915000, 8701925000 ТН ВЭД ЕАЭС, которые в ранее действовавшей редакции ТН ВЭД ТС соответствовали коду 8701909000.

Также судом апелляционной инстанции установлено, что ФТС России в связи с изменением ТН ВЭД ЕАЭС разработаны переходные таблицы соответствия классификационных кодов товаров ТН ВЭД ТС 2012 года кодам ТН ВЭД ЕАЭС 2017 года, в соответствии с которыми коды ТН ВЭД ЕАЭС 8701915000, 8701925000 (с 2017 года), примененные ООО «ПаблоТан-Зест и К» при декларировании товаров по ДТ №№ 10714040/030517/0013855 (тов. 1,2), 10714040/130717/0023128 (тов. 1), 10714040/271217/0042801 (тов. 1-8), соответствуют коду 8701 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (до 2017 года).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд признает правомерным использование положений названной таблицы соответствия классификации кодов товаров ТН ВЭД ТС 2012 года кодам ТН ВЭД ЕАЭС 2017 к правоотношениям, связанным с обязанностью декларанта по уплате утилизационного сбора. При этом апелляционная коллегия отмечает, что иную трактовку вышеуказанных положений, заявленную апеллянтом, следует рассматривать как не отвечающую системному толкованию норм таможенного законодательства.

Указанная таможенным органом Таблица соответствия кодов ТН ВЭД ТС 2012 года и ТН ВЭД ЕАЭС 2017 года размещена на официальной сайте Федеральной таможенной службы (http://customs.gov.ru/folder/813), то есть со времени размещения является общедоступной, в том числе, для декларантов.

Таким образом, в отношении товара, задекларированного в ДТ №№ 10714040/030517/0013855 (тов. 1,2), 10714040/130717/0023128 (тов. 1), 10714040/271217/0042801 (тов. 1-8), установлена необходимость уплаты утилизационного сбора.

Согласно пункту 17, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81, Правил в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

Пунктом 11 (1) Постановления № 81 установлено, что документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня: выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Находкинская таможня письмом от 26.12.2019 № 06-04/17506 проинформировала ООО «ПаблоТан-Зест и К» о необходимости уплаты утилизационного сбора в размере 7.560.000 руб., а также уплаты пени в размере 1.015.560 руб. рассчитанной на дату составления уведомления.

Факт неуплаты утилизационного сбора в отношении задекларированных и выпущенных по ДТ №№ 10714040/030517/0013855 (тов. 1,2), 10714040/130717/0023128 (тов. 1), 10714040/271217/0042801 (тов. 1-8) самоходных машин не оспаривается самим декларантом.

Апелляционная коллегия отмечает, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Такое регулирование согласуется с правовым регулированием обращения с отходами, бюджетным законодательством, зависит от специфики конкретного объекта (с учетом его технических характеристик и износа) и обусловлено как экономическими, так и иными особенностями, имеет целью обеспечение экологической безопасности, защиту здоровья человека и окружающей среды.

Утилизационный сбор установлен в целях обеспечения экологической безопасности и призван компенсировать не только затраты на утилизацию, но и затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств, в том числе сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение (Решение Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2012 N АКПИ12-1278).

Пунктом 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определено, что утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств в строго определенных случаях, которые к настоящей ситуации не относятся.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными оспариваемых действий таможни, удовлетворения заявленных требований общества.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются несостоятельными, поскольку не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Принятое по делу решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы возлагаются на заявителя с учетом результата рассмотрения жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 03.09.2020 по делу № А51-2318/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.В. Понуровская

Судьи

А.В. Гончарова

О.Ю. Еремеева