Постановление от 30 мая 2023 г. по делу № А14-23249/2022

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А14-23249/2022
г. Воронеж
30 мая 2023 г.
Резолютивная часть постановления объявлена 25.05.2023. Постановление в полном объеме изготовлено 30.05.2023.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Капишниковой Т.И.,

судей Песниной Н.А., Донцова П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления записи актов гражданского состояния Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.03.2023 по делу

№ А14-23249/2022 по заявлению финансового управляющего должником ФИО2 – ФИО3 к Управлению записи актов гражданского состояния Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа в предоставлении запрашиваемых сведений, содержащегося в письме от 24.11.2022 № 022-93600000-И07872, обязании устранить допущенные нарушения,

при участии:

от Управления ЗАГС Воронежской области: ФИО4 – представитель по доверенности от 27.01.2023 сроком на 1 год, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования, паспорт РФ;

от финансового управляющего ФИО3: ФИО5 – представитель по доверенности от 24.10.2022 сроком до 31.12.2023, предъявлена копия диплома о наличии высшего юридического образования, паспорт РФ,

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий должником ФИО2 – ФИО3 (далее – заявитель, финансовый управляющий ФИО3) обратился в Арбитражный суд


Воронежской области с заявлением к Управлению записи актов гражданского состояния Воронежской области (далее – Управление, Управление ЗАГС по Воронежской области) о признании незаконным отказа в предоставлении запрашиваемых сведений, содержащегося в письме от 24.11.2022 № 022-93600000-И07872, обязании в течение пятнадцати дней с даты принятия решения предоставить финансовому управляющему ФИО3 сведения о регистрации брака и сведения о супруге ФИО2

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 30.03.2023 по делу № А14-23249/2022 заявленные требования удовлетворены. Признан незаконным отказ Управления записи актов гражданского состояния Воронежской области в предоставлении финансовому управляющему ФИО2 – ФИО3 сведений в отношении ФИО2 о регистрации брака и сведения о супруге ФИО2, выраженный в письме от 24.11.2022 № 022-93600000-И07872. На Управление возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов заявителя посредством направления в течение десяти рабочих дней после вступления решения в законную силу в адрес финансового управляющего ФИО2 – ФИО3 сведения в отношении ФИО2 о регистрации брака и сведения о супруге ФИО2

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Управление ЗАГС по Воронежской области обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы Управление ссылается на отсутствие арбитражного (финансового) управляющего в перечне государственных органов и должностных лиц, предусмотренном ст. 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», по запросу которых органы записи актов гражданского состояния обязаны представлять сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

Кроме того, Управление указывает, что финансовым управляющим ФИО2 – ФИО3 при обращении не был соблюден предусмотренный Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» порядок запроса сведений, касающихся гражданина, признаваемого банкротом, а именно: не был приложен судебный акт об истребовании соответствующих сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и выдаче этих сведений финансовому управляющему на руки.

Приведенные обстоятельства, по мнению Управления, бесспорно свидетельствуют о наличии оснований для отказа финансовому


управляющему ФИО2 – ФИО3 в предоставлении запрашиваемых сведений, а соответственно, незаконности и необоснованности принятого судом первой инстанции решения.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве финансовый управляющий ФИО3 возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считая, что сведения о семейном положении должника с учетом его влияния на режим и правовой статус имущества составляют сведения о должнике, принадлежащем ему имущества, в том числе об имущественных правах и обязательствах должника, и могут быть получены финансовым управляющим в силу предоставленных ему п. 1 ст. 20.3, п. 7 ст. 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ полномочий.

Финансовый управляющий ФИО3, указывает, что положения

ст. 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» не должны приниматься во внимание, поскольку создают препятствия в осуществлении арбитражным управляющим его деятельности.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 14.06.2022 по делу № А14-1014/2022 в отношении ФИО2 введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Финансовым управляющим ФИО2 утвержден ФИО3, член саморегулруемой организации «Союз менеджеров и арбитражных управляющих» (т.1, л.д.10-12).

С целью выявления имущества должника финансовый управляющий ФИО3 обратился в Управление ЗАГС по Воронежской области с запросом о предоставлении сведений в отношении ФИО2 о регистрации брака и сведений о супруге ФИО2 (т.1, л.д.14).

В письме от 24.11.2022 № 022-93600000-И07872 Управление отказало финансовому управляющему ФИО3 в предоставлении запрашиваемых сведений с указанием на отсутствие арбитражного управляющего в перечне лиц, по запросу которых органы ЗАГС обязаны сообщать сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния (т.1, л.д.15).

Полагая, что оспариваемый отказ не соответствует требованиям Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», финансовый управляющий ФИО3 обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из того, что в целях надлежащего исполнения своих обязанностей в качестве


финансового управляющего заявитель правомерно обратился в Управление ЗАГС по Воронежской области с запросом о предоставлении соответствующих сведений.

По результатам оценки доводов апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а также разъяснениями, данными в п. 6 совместного Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу абз. 7, 10 п. 1 ст. 20.3, п. 7 и абз. 1 п. 9 ст. 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ) финансовый управляющий при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве вправе запрашивать во внесудебном порядке у третьих лиц, а также у государственных органов и органов местного самоуправления сведения, необходимые для проведения процедур банкротства.

Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами (п. 10 ст. 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ).

Информация о наличии заключенных, расторгнутых браках, об изменении имен, фамилий, отчеств в отношении должников - физических лиц и их супругов (бывших супругов) необходима финансовому управляющему для осуществления возложенных на него обязанностей, поскольку данные сведения, содержащиеся в реестре записей актов гражданского состояния, требуются для анализа финансового состояния должника, поиска его имущества и формирования конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов. Кроме того, данная информация требуется финансовому (арбитражному) управляющему в целях проверки достоверности и полноты уже представленных гражданином сведений в соответствии с п. 9 ст. 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ с целью предотвращения злоупотреблений.


Как указано в п. 42 Постановления Пленума ВС РФ от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан», целью положений пункта 4 статьи 213.28 Закона о банкротстве является обеспечение добросовестного сотрудничества должника с судом, финансовым управляющим и кредиторами. Указанная норма направлена на недопущение сокрытия должником каких-либо обстоятельств, которые могут отрицательно повлиять на возможность максимально полного удовлетворения требований кредиторов, затруднить разрешение судом вопросов, возникающих при рассмотрении дела о банкротстве, или иным образом воспрепятствовать рассмотрению дела.

Вместе с тем, порядок предоставления сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния регламентирован Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Федеральный закон № 143-ФЗ), статья 13.2 которого содержит закрытый перечень государственных органов и должностных лиц, в частности, судов, по запросу которых органы записи актов гражданского состояния обязаны предоставлять сведения, содержащиеся в названном реестре. Финансовый (арбитражный) управляющий в данный перечень не включен.

С учетом изложенного сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении должника и его супруга (бывшего супруга) выдаются финансовому управляющему, если в резолютивной части определения арбитражного суда, которым в деле о банкротстве гражданина утвержден финансовый управляющий, указано на истребование судом соответствующих сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и выдачу этих сведений финансовому управляющему на руки (ч. 5 ст. 3, ч. 7 ст. 66 АПК РФ).

Между тем, ни в определении Арбитражного суда Воронежской области от 14.06.2022 по делу № А14-1014/2022, которым ФИО3 был утвержден в качестве финансового управляющего ФИО2, ни в решении Арбитражного суда Воронежской области от 05.12.2022 о признании должника несостоятельным (банкротом) и о введении реализации имущества гражданина по делу № А14-1014/2022 указаний на истребование судом из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния сведений в отношении ФИО2 о регистрации брака и сведений о супруге ФИО2 не имеется.

При отсутствии в судебных актах таких указаний предоставление финансовому управляющему сведений из Единого государственного реестра


записей актов гражданского состояния производится в общем порядке, установленном в ст. 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ, на основании запроса по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина. Такое определение выносится по ходатайству финансового управляющего без проведения судебного заседания.

Такой подход к разрешению спора соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда РФ от 19.12.2022 № 305-ЭС22- 9834 и от 28.10.2021 № 308-ЭС21-12021, а также разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 41 Постановления Пленума ВС РФ от 13.10.2015 № 45.

С учетом изложенного у суда первой инстанции не имелось оснований для признания незаконным отказа Управления ЗАГС по Воронежской области в предоставлении запрашиваемых сведений, содержащегося в письме от 24.11.2022 № 022-93600000-И07872, и возложения обязанности на Управление в течение десяти рабочих дней после вступления решения в законную силу направить в адрес финансового управляющего ФИО2 – ФИО3 запрашиваемые сведения.

В связи с этим решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ с принятием по делу нового судебного акта об отказе финансовому управляющему ФИО2 – ФИО3 в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Поскольку апелляционная жалоба подана освобожденным от уплаты государственной пошлины ответчиком, государственная пошлина по апелляционной жалобе с заявителя взысканию не подлежит (пункт 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.03.2023 по делу № А14-23249/2022 отменить.

В удовлетворении заявления финансового управляющего ФИО3 о признании незаконным отказа в предоставлении запрашиваемых сведений, содержащегося в письме от 24.11.2022 № 022-93600000-И07872, и обязании устранить допущенные нарушения отказать.


Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Т.И. Капишникова

Судьи Н.А. Песнина

П.В. Донцов