Постановление от 15 декабря 2017 г. по делу № А70-7236/2017

1074/2017-64106(1)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-7236/2017
15 декабря 2017 года
город Омск


Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2017 года Постановление изготовлено в полном объеме 15 декабря 2017 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А., судей Шиндлер Н.А., Лотова А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-15130/2017) товарищества собственников недвижимости «Камчатское-1» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 25.09.2017 по делу № А70- 7236/2017 (судья Бадрызлова М.М.), принятое по заявлению товарищества собственников недвижимости «Камчатское-1» к Государственной жилищной инспекции Тюменской области о признании недействительным предписания от 06.03.2017 № ТО- 18-16,

судебное разбирательство проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

Товарищество собственников недвижимости «Камчатское-1» (далее – заявитель, ТСН «Камчатское-1», Товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Тюменской области (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) об оспаривании предписания от 06.03.2017 № ТО- 18-16.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 25.09.2017 по делу № А70- 7236/2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Товарищество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает на то, что оспариваемое предписание выполнено на момент выдачи, в связи с чем исполнить его не предоставляется возможным; выводы суда о видах и формах юридических лиц не соответствуют законодательству; пункты 9.8, 9.11, 9.13 Устава ТСН «Камчатское-1» не противоречат законодательству.

Оспаривая доводы подателя жалобы, Государственная жилищная инспекция по Тюменской области представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на нее, установил следующие обстоятельства.

Управление многоквартирным домом № 2 корпус 1 по ул. Камчатской осуществляет ТСН «Камчатское -1» на основании Устава от 29.08.2015.

На основании приказа Инспекции от 02.02.2017 № 01-16-0071/17 в отношении Товарищества проведена внеплановая документарная проверка в целях проверки исполнения предписания от 21.07.2016 № ТО-24-48.

Актом проверки № ТО-18-45 от 06.03.2017 Инспекцией установлено, что Товариществом не выполнен пункт № 1 предписания, а именно пунктами 9.8, 9.11, 9.13 Устава предусмотрена возможность заключения договора управления товариществом с иными лицами (управляющим), что в свою очередь не предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации.

По результатам проверки Товариществу вновь выдано предписание № ТО-18-16 от 06.03.2017, согласно которому ТСН «Камчатское-1» обязано в срок до 01.07.2017 привести Устав в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Ссылаясь на незаконность оспариваемого предписания, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, Товарищество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

25.09.2017 Арбитражный суд Тюменской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как было выше сказано, ТСН «Камчатское-1» оспаривается законность предписания от 06.03.2017 № ТО-18-16, в соответствии с которым на заявителя возложена обязанность привести Устав в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, имеющиеся в материалах дела, не может согласиться с указанными выше доводами подателя жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно пункту 9.1 Устава правление товарищества является исполнительным органом товарищества, подотчетным общему собранию членов товарищества.

В соответствии с пунктами 9.8, 9.11, 9.13 Устава предусмотрено принятие решения о заключении договора на управление товариществом с лицом, утвержденным

Правлением, подписываемым председателем Правления. По решению правления управление товариществом может быть передано управляющему. Последний, в свою очередь, осуществляет общее управлением товариществом на основании договора, заключенного от имени товарищества Председателем правления.

В обоснование заявленных требований, Товарищество указывает, что действующее гражданское законодательство, в частности, статьи 53, 65.3, 123.1, 123.14, ГК РФ, допускают возможность руководства ТСН любым компетентным в управлении лицом.

На основании подпункта 4 пункта 3 статьи 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться, в частности, в организационно-правовой форме товариществ собственников недвижимости, к которым относятся, в том числе, товарищества собственников жилья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом.

Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц.

В силу пункта 1 статьи 65.1 ГК РФ юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями), к которым относятся и товарищества собственников недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 65.3 ГК РФ в корпорации образуется единоличный исполнительный орган (директор, генеральный директор, председатель и т.п.). Уставом корпорации может быть предусмотрено предоставление полномочий единоличного исполнительного органа нескольким лицам, действующим совместно, или образование нескольких единоличных исполнительных органов, действующих независимо друг от друга (абзац третий пункта 1 статьи 53). В качестве единоличного исполнительного

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим законом или уставом корпорации, в корпорации образуется коллегиальный исполнительный орган (правление, дирекция и т.п.).

Согласно части 2 статьи 123.1 ГК РФ товарищество собственников недвижимости является одной из организационно-правовых форм некоммерческих корпоративных организаций.

Товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Устав товарищества собственников недвижимости должен содержать сведения о его наименовании, включающем слова «товарищество собственников недвижимости», месте нахождения, предмете и целях его деятельности, составе и компетенции органов товарищества и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, а также иные сведения, предусмотренные законом (пункты 1, 2 статьи 123.12 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 123.14 ГК РФ предусмотрено, что в товариществе собственников недвижимости создаются единоличный исполнительный орган (председатель) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление).

Исходя из анализа указанных выше норм ГК РФ, органами любого ТСН являются общее собрание участников ТСН, правление и председатель.

В то же время в соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

При этом товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов. Устав товарищества собственников жилья принимается на общем собрании, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Устав товарищества собственников жилья должен содержать, в том числе, сведения о составе и компетенции органов управления товарищества и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов (части 1, 2 статьи 135 ЖК РФ).

На основании статьи 144 ЖК РФ органами управления товарищества являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.

Согласно статье 147 ЖК РФ правлением товарищества осуществляется руководство деятельностью товарищества собственников жилья. Правление товарищества собственников жилья вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья (часть 1).

Правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года (часть 2).

Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества (часть 3).

Членом правления товарищества собственников жилья не может являться лицо, с которым товарищество заключило договор управления многоквартирным домом, или лицо, занимающее должность в органах управления организации, с которой товарищество заключило указанный договор, а также член ревизионной комиссии (ревизор) товарищества. Член правления товарищества собственников жилья не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору, а также поручать, доверять другому лицу или иным образом

возлагать на него исполнение своих обязанностей члена правления товарищества (часть 3.1).

Правление товарищества собственников жилья является исполнительным органом товарищества, подотчетным общему собранию членов товарищества (часть 4).

В силу статьи 149 ЖК РФ председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.

Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.

На основании изложенного судом апелляционной инстанции не могут быть приняты доводы подателя жалобы со ссылкой пункт 1 статьи 53 и пункт 3 статьи 65.3 ГК РФ о том, что Уставом корпорации может быть предусмотрено предоставление полномочий единоличного исполнительного органа нескольким лицам, действующим совместно, или образование нескольких единоличных исполнительных органов, действующих независимо друг от друга, поскольку данные доводы основаны на неверном толковании норм права.

Положения пункта 1 статьи 53 и пункта 3 статьи 65.3 ГК РФ, допускающие образование нескольких единоличных исполнительных органов юридического лица, являются нормами общего действия.

В то же время специальными по отношению к статьям 53 и 65.3 ГК РФ нормами (пунктом 2 статьи 123.14 ГК РФ, которая прямо называется «Особенности управления в товариществе собственников недвижимости», статьями 144, 147, 149 ЖК РФ) предусмотрено, что в товариществе собственников недвижимости (товариществе собственников жилья) создаются единоличный исполнительный орган (председатель) и

постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление), и более того, установлен прямой запрет членам правления товарищества собственников жилья, одним из которых является и председатель правления, поручать, доверять другому лицу или иным образом возлагать на него исполнение своих обязанностей.

Таким образом, законодательством не предусмотрено право заключения договора на управление товариществом иными лицами помимо общего собрания, правления и председателя.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что пункты 9.8, 9.11, 9.13 Устава заявителя не соответствуют требованиям действующего законодательства, поскольку они предусматривают возможность передачи управления товариществом к иному лицу - управляющему.

Учитывая изложенное, вопреки доводам апелляционной жалобы, указание на необходимость привести Устав Товарищества в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации, является обоснованным и соответствует требованиям действующего законодательства.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание соответствует действующему законодательству и не возлагает на Товарищество дополнительных, не предусмотренных законом обязанностей, которые нарушали бы права и законные интересы Товарищества.

Поскольку в рассматриваемом случае Товарищество не доказало несоответствие предписания от 06.03.2017 № ТО-18-16 нормам действующего законодательства, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения рассматриваемого в настоящем случае требования ТСН «Камчатское-1» отсутствуют, суд первой инстанции, отказав в удовлетворении требований заявителя в полном объеме, принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на подателя жалобы. Поскольку в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, Товариществом при подаче апелляционной жалобы подлежала к уплате государственная пошлина в сумме 1 500 руб., а фактически заявителем была уплачена в сумме 3 000 руб., то 1 500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины подлежит возврату ТСН «Камчатское-1» из федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу товарищества собственников недвижимости «Камчатское-1» оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 25.09.2017 по делу № А70-7236/2017 – без изменения.

Возвратить товариществу собственников недвижимости «Камчатское-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 1 500 руб. 00 коп. государственной пошлины, излишне уплаченной по чеку-ордеру от 16.10.2017.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно- Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий О.А. Сидоренко Судьи Н.А. Шиндлер

А.Н. Лотов