Постановление от 28 декабря 2018 г. по делу № А70-10055/2018

7/2018-68041(1)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-10055/2018
28 декабря 2018 года
Город Омск


Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2018 года Постановление изготовлено в полном объеме 28 декабря 2018 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шиндлер Н.А. судей Лотова А.Н., Сидоренко О.А. при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-13866/2018) Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 1 на решение Арбитражного суда Тюменской области от 18.09.2018 по делу № А70-10055/2018 (судья Бадрызлова М.М.)

по заявлению акционерного общества «Тюменнефтегаз» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 1 (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным решения от 27.03.2018 № 25

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя: представитель не явился; от заинтересованного лица: представитель не явился;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тюменнефтегаз» (далее - заявитель, ООО «Тюменнефтегаз», страхователь, общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственному учреждению - Тюменское

региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 1 (далее - заинтересованное лицо, контролирующий орган, ГУ – ТРО ФСС) о признании недействительным решения от 27.03.2018 № 25 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 18.09.2018 по делу № А70- 10055/2018 заявление страхователя удовлетворено в полном объеме. Признано недействительным решение ГУ - ТРО ФСС Филиал № 1 от 27.03.2018 № 25 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Суд первой инстанции обязал заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Тюменнефтегаз», исключив из состава задолженности заявителя суммы, указанные в признанном недействительным решении.

Этим же решением с ГУ - ТРО ФСС в пользу общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Судебный акт мотивирован тем, что Порядок оформления листков нетрудоспособности предусмотрен Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности», за нарушение которого медицинские организации, а также медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; факт нетрудоспособности работника ФИО2 и наступления страхового случая документально подтвержден, доказательств недостоверности листка нетрудоспособности, его выдачи при отсутствии заболеваний у работника страхователя в материалах дела не содержится.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГУ - ТРО ФСС обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на законность и обоснованность оспариваемых решений, поскольку, по мнению контролирующего органа, ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Оспаривая доводы подателя жалобы, ООО «Тюменнефтегаз» представило отзыв

на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Надлежащим образом уведомленные заявитель и заинтересованное лицо явку своих представителей в процесс не обеспечили, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие данных лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле доказательствам.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на нее, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ГУ - ТРО ФСС в лице филиала № 1 была осуществлена выездная плановая проверка в отношении ООО «Тюменнефтегаз» по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской федерации плательщика страховых взносов за период с 01.01.2015 по 31.12.2016, по результатам которой составлен акт выездной проверки № 36ОСС/расходы от 15.02.2018.

В ходе проверки было выявлено, что лист нетрудоспособности, выданный ФИО2 № 224052584277 (заболевание, наступившее в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору) выдан в нарушение пункта 12 Приказа от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности». Фельдшер или зубной врач выдает и продлевает листок нетрудоспособности на срок до 10 дней включительно. В результате переплата по пособию за счет средств ФСС составила 8 508, 48 руб., за счет страхователя 3 190,58 руб.

По результатам рассмотрения материалов проверки заместителем директора филиала № 1 ГУ - ТРО ФСС 27.03.2018 вынесено решение № 25 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», которым решено не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 8 508, 48 руб. за сентябрь 2016 года.

Общество, считая данное решения не соответствующим закону и нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения недействительными.

18.09.2018 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, которое

обжаловано ГУ - ТРО ФСС в апелляционном порядке.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

Правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования определяются Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» установлено, что страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является, в том числе, пособие по временной нетрудоспособности.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по

выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», которым определен круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, установлены права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы (пункт 1 статьи 5 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию»).

Частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 статьи 13 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию»).

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона «Об основах

обязательного социального страхования», подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Аналогичное положение содержится в части 3 пункта 18 Положения о Фонде социального страхования РФ от 12.02.1994 № 101 согласно которому расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

В силу указанных норм расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности могут приниматься к зачету в случае, если имел место факт утраты трудоспособности (страховой случай) и данный факт документально подтвержден.

Порядок оформления листков нетрудоспособности предусмотрен Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» за нарушение которого медицинские организации, а также медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что основанием для непринятия ГУ - ТРО ФСС к зачету 8 508, 48 руб. за сентябрь 2016 года вывод заинтересованного лица о том, что назначено и выплачено пособие по листку нетрудоспособности ФИО2, оформленному с нарушением Порядка выдачи листков нетрудоспособности. Суть нарушения заключается в том, что в соответствии с пунктами 12, 13 названного нормативного акта фельдшер или зубной врач выдает и продлевает листок

нетрудоспособности на срок до 10 календарных дней включительно. При сроке временной нетрудоспособности, превышающем 15 календарных дней, решение вопроса дальнейшего лечения и выдачи листка нетрудоспособности осуществляется врачебной комиссией. В нарушение приведенных норм листок нетрудоспособности № 224052584277 за период с 24.06.2016 по 04.07.2016 выдан и продлен фельдшером на срок больше 10 календарных дней включительно.

В связи с чем, со ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 11 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования», статьи 4.2 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», а также пункт 18 Положения о Фонде социального страхования РФ, заинтересованное лицо настаивает, что в рассматриваемом случае расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил, к зачету не принимаются.

Однако, факт выдачи спорного листка нетрудоспособности и выплаты работнику пособия по социальному страхованию не был поставлен Фондом социального страхования под сомнение; факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности, удостоверенный спорным листком нетрудоспособности, не подвергается сомнению Фондом социального страхования; Фондом социального страхования не представлено доказательств, опровергающих факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности, удостоверенного спорным листком нетрудоспособности.

Сам по себе факт выдачи листка нетрудоспособности медицинским учреждением с нарушением порядка его оформления, при отсутствии доказательств не наступления страхового случая, и, соответственно, нецелевого использования средств социального страхования не может являться основанием для отказа застрахованным лицам в социальном обеспечении, гарантированным законом на случай временной нетрудоспособности.

Аналогичный вывод содержится в Определении Верховного Суда РФ от 07.04.2017 № 310-КП7-4016, в котором указано, что согласно пунктам 1, 2, 5 Порядка выдачи листков нетрудоспособности документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность, является листок нетрудоспособности. Нарушение медицинским учреждением порядка оформления листков нетрудоспособности само по себе не является основанием для непринятия к зачету расходов страхователя на пособия по временной нетрудоспособности, учитывая, что фонд не опроверг факт наступления

страховых случаев, период нетрудоспособности и обязанность страхователя назначить и произвести выплаты пособий застрахованным лицам.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что решение ГУ – ТРО ФСС в лице Филиала № 1 от 27.03.2018 № 25, подлежит признанию недействительным.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что удовлетворив заявленные ООО «Тюменнефтегаз» требования, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Тюменской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворению апелляционной жалобы ГУ - ТРО ФСС не имеется.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, так как в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации податель апелляционной жалобы был освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 1 оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 18.09.2018 по делу № А70-10055/2018 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно- Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий Н.А. Шиндлер Судьи А.Н. Лотов

О.А. Сидоренко