Решение от 24 сентября 2024 г. по делу № А60-42565/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-42565/2024
25 сентября 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В.Барышниковой, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-42565/2024

по заявлению ООО «Форза» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Уральской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) об  отмене постановления Уральской электронной таможни от 15.07.2024 г. № 10511000-552/2024,

 при участии в судебном заседании:

          от заявителя: представитель не явился.

           от заинтересованного лица: ФИО1, представитель по доверенности от 27.12.2023, удостоверение, ФИО2, представитель по доверенности от 27.12.2023, удостоверение.

         Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


         ООО «Форза» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Уральской электронной таможне об отмене постановления Уральской электронной таможни от 15.07.2024 г. № 10511000-552/2024.

  От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение  всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Рассмотрев материалы дела, суд  



УСТАНОВИЛ:

15 июля 2024 года заместитель начальника Уральской электронной таможни полковник таможенной службы ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 10511000-552/2024, возбужденного в отношении декларанта ООО «Форза», вынес постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10511000-552/2024, которым постановил признать ООО «Форза» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена часть 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере трех пятых от суммы подлежащих уплате

таможенных пошлин, налогов, т.е. в сумме 259 824 рублей 78 копеек.

Не согласившись с вынесенным постановлением ООО «Форза» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 16.2  КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

         Как следует из материалов дела, 20 мая 2024 г. от имени декларанта ООО «ВЫБОР-ГАРАНТ» таможенным представителем ООО «ФОРЗА» с целью таможенного декларирования товаров, ввезённых на таможенную территорию ЕАЭС из Китайской Народной Республики, на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни согласно таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления» подана электронная ДТ № 10511010/200524/3046703 с заявлением сведений, в том числе товаре № 3 - «Измерительные или контрольные приборы, устройства и машины, прочие, в ассортименте, в т.ч. поштучно или в комплектах/наборах, не военного назначения: плита поверочная чугунная 2000x1000 КЛ.1 Р/Ш Производитель ISQ MACHINERY (QINGDAO) LTD Тов.знак ЧИЗ Кол-во 5.00 шт (796). Плита поверочная чугунная 2500x1600 КЛ.1 Р/Ш Производитель ISQ MACHINERY (QINGDAO) LTD Тов.знак ЧИЗ Кол-во 3.00 шт (796)». Страна происхождения - Китайская Народная Республика (CN). Код ТН ВЭД ЕАЭС - 9031 80 980 0. Вес брутто - 11390.000 кг, вес нетто - 11050.000 кг. Таможенная стоимость – 2886942,01 рублей РФ. Для данного товара при импорте из Китайской Народной Республики используется ставка ввозной таможенной пошлины, установленная Единым таможенным тарифом ЕАЭС: 0%. Налог на добавленную стоимость: 20% - 577388,40 рублей РФ.

         В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения ДТ, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 (в редакции решения ЕврАзЭС от 26 апреля 2012 г. № 39 «О внесении изменений и дополнений»), в графе 54 ДТ указывается лицо, заполнившее ДТ.

         В графе 54 ДТ № 10511010/200524/3046703 в качестве лица, её заполнившего, указан руководитель обособленного подразделения ООО «ФОРЗА» ФИО4 (паспорт серии <...> выдан 08 августа 2005 г. Первомайским РУВД гор. Владивостока), действующий на основании доверенности от 30 декабря 2023 г. № 28-Д-ФРЗ со сроком действия до 31 декабря 2024 г.

        Заявленные по ДТ № 10511010/200524/3046703 товары ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС из Китайской Народной Республики железнодорожным транспортом по международной железнодорожной накладной от 17 апреля 2024 г. № 33773295, в соответствии с внешнеторговым контрактом от 15 июня 2023 г. № Р001/23, заключенным между компанией SQ MACHINERY (QINGDAO) LTD, (Китайская Народная Республика) ООО «ВЫБОР-ГАРАНТ» (Российская Федерация), по инвойсу (счету-фактуре) к контракту от 26 марта 2024 г. № S24027.

          Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

         В соответствии со статьей 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

         В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС к сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары относятся, в том числе, сведения о товарах: наименовании, описании, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

       В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе: документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

        Исходя из пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан, в том числе представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, уплатить таможенные платежи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ТК ЕАЭС к таможенным платежам относятся: ввозная таможенная пошлина; вывозная таможенная пошлина; налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Союза; акцизы (акцизный налог или акцизный сбор), взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию Союза; таможенные сборы.

        В соответствии со статьей 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом: 1) соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров; 2) уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, если такие сборы установлены в соответствии с законодательством государства-члена и срок их уплаты установлен до выпуска товаров, в том числе до регистрации таможенной декларации.

         Согласно пункту 2 статьи 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС.

В соответствии с ч.1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с ч.1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с ч 4. ст. 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в соответствии со статьей 135 ТК ЕАЭС являются, в том числе, уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК ЕАЭС.

20 мая 2024 г. таможенному представителю ООО "ФОРЗА" по электронным каналам связи с использованием программы АИСТ-М (далее - АИСТ-М) направлено автоматизированное сообщение - уведомление о регистрации таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

20 мая 2024 г. в ходе проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, заявленных по ДТ № 10511010/200524/3046703, Уральским таможенным постом (ЦЭД) из электронного архива документов декларанта ООО «ВЫБОР-ГАРАНТ» запрошены: внешнеторговый контракт от 15 июня 2023 г. № Р001/23, инвойс (счету-фактура) к контракту от 26 марта 2024 г. № S24027, технические и технологические документы, каталоги и др.

20 мая 2024 г. в ходе проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных,   иных   документов   и   (или)   сведений,   заявленных   по   ДТ   № 10511010/200524/3046703, в рамках системы управления рисками Уральским таможенным постом (ЦЭД) в отношении товара № 3 по ДТ № 10511010/200524/3046703 выявлен целевой профиль риска по контролю правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в рамках которого мера по минимизации риска предполагает принятие структурными подразделениями таможни решения при проверке таможенной декларации по направлению - контроля правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

20 мая 2024 г. в адрес декларанта ООО «ВЫБОР-ГАРАНТ» направлен запрос о предоставлении технические паспортов на товар "плиты поверочные", и иных документов, содержащих сведения о назначении и способе использования поверочных плит.

В ответ на запрос 20 мая 2024 г. таможенным представителем ООО «ФОРЗА» представлен документ «тех описание для S24027.pdf».

Согласно представленному техническому описанию поверочная чугунная плита от производителя ЧИЗ - это контрольно-измерительное приспособление, с помощью которого проверяется плоскостность деталей и готовых изделий методом пятен на краску. Также это же изделие может использоваться в качестве основания под высокоточные измерительные микрометрические приборы. Большой вес обеспечивает полную неподвижность, а идеально ровная поверхность предотвращает колебания во время измерений. Поверхность плиты применяется также для разметочных работ.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС. Проверки правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

         В случае неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товара по форме, определенной законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

        Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

         Согласно ОПИ 1, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД. В соответствии с пояснением (V) (а) к ОПИ 1 наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

        Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями  1-5 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

        При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

        Таможенным представителем ООО «ФОРЗА» при подаче ДТ № 10511010/200524/3046703 в отношении товара № 3 в графе 33 ДТ заявлен код 9031 80 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Измерительные или контрольные приборы, устройства и машины, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные; проекторы профильные: - приборы, устройства и машины прочие:

--прочие: ---прочие».

        В соответствии с текстом товарной позиции 9031 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются измерительные или контрольные приборы, устройства и машины, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные; проекторы профильные.

       Согласно пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в дополнение к профильным проекторам в данную товарную позицию включаются измерительные или контрольные приборы, устройства и машины, оптические или нет. Следует, однако, отметить, что в данную товарную позицию не включаются приборы, аппараты и т.д., входящие в товарные позиции 9001 - 9012 или 9015 - 9030.

В соответствии с текстом товарной позиции 9017 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются инструменты для черчения, разметки или математических расчетов (например, чертежные машины, пантографы, транспортиры, чертежные наборы, логарифмические линейки, дисковые калькуляторы); инструменты ручные для измерения линейных размеров (например, измерительные стержни и рулетки, микрометры, кронциркули), в другом месте данной группы не поименованные или не включенные.

          Согласно пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются инструменты для разметки, в том числе, плиты, используемые как базовые плоскости для разметки или для контроля плоских поверхностей и т.д.

Таким образом, плиты поверочные являются инструментами для разметки и включаются в товарную позицию 9017 ТН ВЭД ЕАЭС. Дальнейшая классификация товара в соответствии с ОПИ 6 должна последовательно осуществляться:

       - в субпозиции 9017 20 ТН ВЭД ЕАЭС «инструменты для черчения, разметки или математических расчетов, прочие»;

       -           в подсубпозиции 9017 20 390 0 ТН ВЭД ЕАЭС «инструменты для разметки». Таким образом, классификация товара № 3, задекларированного по ДТ № 10511010/200524/3046703, в соответствии с ОПИ 1 и 6 должна осуществляться в подсубпозиции 9017 20 390 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

        При регистрации ДТ № 10511010/200524/3046703 таможенным представителем ООО «ФОРЗА» в графе 31 описание товара № 3 заявлено как: «Измерительные или контрольные приборы, устройства и машины, прочие, в ассортименте, в т.ч. поштучно или в комплектах/наборах, не военного назначения: плита поверочная чугунная 2000x1000 КЛ.1 Р/Ш. Плита поверочная чугунная 2500x1600 КЛ.1 Р/Ш». В графе 33 ДТ № 10511010/200524/3046703 в отношении товара № 3 заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС -9031 80 980 0.

          Классификационными признаками товара являются его назначение - плиты поверочные являются инструментами для разметки, используемыми как базовые плоскости для разметки и для проверки плоскостности деталей и готовых изделий. Плиты поверочные могут использоваться в качестве основания под высокоточные измерительные микрометрические приборы. На основании изложенного, с учетом классификационных признаков товар № 3 по ДТ № 10511010/200524/3046703 в соответствии с ОПИ 1 и 6 подлежит классификации в подсубпозиции 9017 20 390 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Инструменты для черчения, разметки или математических расчетов (например, чертежные машины, пантографы, транспортиры, чертежные наборы, логарифмические линейки, дисковые калькуляторы); инструменты ручные для измерения линейных размеров (например, измерительные стержни и рулетки, микрометры, кронциркули), в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - инструменты для черчения, разметки или математических расчетов, прочие: ~ инструменты для разметки».

         Принимая во внимание сведения о товаре № 3, содержащиеся в представленных документах (документ «тех описание для S24027.pdf»), заявленные в графах 31 и 33 товара № 3 по ДТ № 10511010/200524/3046703 20 мая 2024 г. Уральской электронной таможней в указанной ДТ установлено заявление недостоверных сведений о классификационном коде 9031 80 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товара № 3, сопряженное с заявлением при описании недостоверных сведений о характеристиках товара, ввиду заявления товара как измерительные или контрольные приборы, устройства и машины, прочие, а не как инструменты для разметки.

        В связи с чем, на основании целевого профиля риска по контролю правильности классификации товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС, в отношении товара № 3, заявленного по ДТ № 10511010/200524/3046703 принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 20 мая 2024 г. № РКТ-10511000-24/000124 (далее - РКТ), согласно которому классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС изменен с «9031 80 980 0» на «9017 20 390 0». В качестве сведений о товаре, необходимых для классификации, указано: «Товар представляет собой инструменты для разметки - плиты поверочные, используемые как базовые плоскости для разметки и для проверки плоскостности деталей и готовых изделий. Плиты поверочные могут использоваться в качестве основания под высокоточные измерительные микрометрические приборы».

         Таким образом, в ходе таможенного контроля товара № 3, заявленного по ДТ № 10511010/200524/3046703, Уральской электронной таможней установлено, что при подаче ДТ № 10511010/200524/3046703 в графе 31 ДТ заявлены недостоверные сведения о характеристиках товара № 3, ввиду заявления товара как измерительные или контрольные приборы, устройства и машины, прочие, а не как инструменты для разметки.

         20 мая 2024 г. РКТ № РКТ-10511000-24/000124 направлено декларанту ООО «ВЫБОР-ГАРАНТ» в АИСТ-М.

         Также, 20 мая 2024 г. Уральской электронной таможней в адрес «ВЫБОР-ГАРАНТ» в связи с принятием РКТ в АИСТ-М направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товара, а именно: внести изменения (дополнения) графы 31, 33, 47 ДТ по товару № 3, и в иные графы ДТ № 10511010/200524/3046703.

         21 мая 2024 г. таможенным представителем ООО «ФОРЗА» подана КДТ № 10511010/200524/3046703/02 на внесение изменений согласно требованию таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров от 20 мая 2024 г. Изменения в ДТ № 10511010/200524/3046703 внесены 21 мая 2024 г.

          В результате проведенной корректировки графа 31 ДТ № 10511010/200524/3046703 товара № 3 содержит следующие сведения: «Измерительные или контрольные инструменты для разметки - плиты поверочные, используемые как базовые плоскости для разметки и для проверки плоскостности деталей и готовых изделий, плиты поверочные могут использоваться в качестве основания под высокоточные измерительные микрометрические приборы. 1 .Плита поверочная чугунная 2000x1000 КЛ.1 Р/Ш, производитель: ISQ MACHINERY (QINGDAO) LTD, товарный знак: ЧИЗ, количество: 5 шт. 2.Плита поверочная чугунная 2500x1600 КЛ.1 Р/Ш, производитель: ISQ MACHINERY (QINGDAO) LTD, товарный знак: ЧИЗ, количество: 3 шт».

        После проведенной корректировки классификационный код товара № 3 изменен на код 9017 20 390 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

        Изменение кода ТН ВЭД ЕАЭС товара № 3 по ДТ № 10511010/200524/3046703 с кода 9031 80 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС на код 9017 20 390 0 ТН ВЭД ЕАЭС повлекло изменение размера ставки ввозной таможенной пошлины с 0% на 12.5 %.

         После проведенной корректировки доплата по товару № 3 составила 433 041,30 рублей РФ, в том числе по таможенной пошлине - 360 867,75 рублей РФ, по НДС (20 %) - 72 173,55 рублей РФ, которая была уплачена декларантом ООО «ВЫБОР-ГАРАНТ» с применением единых лицевых счетов.

          21 мая 2024 г. Уральским таможенным постом (ЦЭД) Уральской электронной таможни принято решение о помещении товара № 3, заявленного по ДТ № 10511010/200524/3046703, под процедуру выпуска для внутреннего потребления.

          С учетом изложенного, принимая во внимание, что таможенным представителем ООО «ФОРЗА» в ДТ № 10511010/200524/3046703 заявлены недостоверные сведения о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС товара № 3, сопряженные с заявлением при описании с заявлением при описании недостоверных сведений о характеристиках товара, ввиду заявления товара как измерительные или контрольные приборы, устройства и машины, прочие, а не как инструменты для разметки, которые могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 433 041,30 рублей РФ рублей РФ (в том числе по таможенной пошлине - 360 867,75 рублей РФ, по НДС (20 %) - 72 173,55 рублей РФ), в действиях указанного лица установлены достаточные данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

           03    июля 2024 г. Уральской электронной таможней по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России в отношении ООО "ФОРЗА" составлен протокол об административном правонарушении №10511000-552/2024.

11 июля 2024 г. в адрес Уральской электронной таможни поступило ходатайство ООО «ФОРЗА» (зарегистрировано в УЭТ вх. № 06691 от 11.07.2024) согласно которому с привлечением к административной ответственности по указанному делу Общество не согласно, вину в совершении указанного административного правонарушения не признает.

Таможенный орган по решению РКТ-1051100024/000124 поменял описание товара с «ИЗМЕРИТЕЛЬНЫЕ ИЛИ КОНТРОЛЬНЫЕ ПРИБОРЫ, УСТРОЙСТВА И МАШИНЫ, ПРОЧИЕ, В АССОРТИМЕНТЕ, В Т.Ч. ПОШТУЧНО ИЛИ В КОМПЛЕКТАХ/НАБОРАХ, НЕ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ: ПЛИТА ПОВЕРОЧНАЯ ЧУГУННАЯ" на "ИЗМЕРИТЕЛЬНЫЕ ИЛИ КОНТРОЛЬНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ДЛЯ РАЗМЕТКИ плиты ПОВЕРОЧНЫЕ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ КАК БАЗОВЫЕ ПЛОСКОСТИ ДЛЯ РАЗМЕТКИ И ДЛЯ ПРОВЕРКИ ПЛОСКОСТНОСТИ ДЕТАЛЕЙ И ГОТОВЫХ ИЗДЕЛИЙ ПЛИТЫ ПОВЕРОЧНЫЕ МОГУТ ИСПОЛЬЗОВАТЬСЯ В КАЧЕСТВЕ ОСНОВАНИЯ    ПОД ВЫСОКОТОЧНЫЕ ИЗМЕРИТЕЛЬНЫЕ МИКРОМЕТРИЧЕСКИЕ ПРИБОРЫ. 1.ПЛИТА ПОВЕРОЧНАЯ ЧУГУННАЯ" со сменой кода на 9017203900.

        Существенная часть, формально описывающая товар в принятой терминологии - "плита поверочная чугунная" - осталась абсолютно неизменной. Не существует разных типов плит поверочных чугунных, чтобы существовала возможность выдать одно изделие за другое. Таким образом, в формальной части описания товара - то есть его наименования как в поданной ДТ, так и в документах, сведения являлись полностью достоверными.

        В части касающейся назначения товара, в поданной ДТ была указана информация, что данная плита служит для измерения и контроля. Измерительные и контрольные функции - основное назначение данного товара и заявлены корректно, по существу вопроса опять же сообщают, что не существует каких либо вариантов изделий, отличных от декларирования, которые бы назывались поверочными плитами и служили для измерения и контроля.

       В части касающейся определения типа изделия - таможенный орган основывает свою позицию на том, что товар не является прибором или устройством, а является инструментом. Однако, в товарной подгруппе 9017 слово «прибор» упоминается в пояснениях к подгруппе, слово «устройство» - также упоминается в пояснениях к подгруппе около пяти раз. Более того, в подгруппе 9031, в списке исключений из подгруппы, «уводящих» классификацию в подгруппу 9017, числится пункт (г) приборы ручные для измерения линейных размеров (товарная позиция 9017);

То есть, можно констатировать, определение товара как прибор либо как инструмент, не имеет безальтернативной взаимосвязи с выбором конкретной подгруппы - и в 9017, и в 9031 фигурируют неоднократно понятия "прибор" и "устройство", указанные в первоначально поданной ДТ № 10511010/200524/3046703.

        Переклассификация товара была возможна и без внесения изменений вописательную часть 31 графы, поскольку существует только один тип подобного товара - плиты поверочные чугунные измерительные и контрольные. Требование о внесении изменений  в  31  графу было сделано   для   создания   формального повода для возбуждения дела об АП.

Добавленные по требованию таможенного органа слова не влияют на существенную часть описания товара как в части его наименования («плита поверочная чугунная") так и его назначения «для измерения и контроля».

Учитывая вышеизложенное, по мнению ООО «Форза» в их действиях отсутствует состав административного правонарушения. Общество просит производство по делу об АП прекратить за отсутствием в действия ООО «ФОРЗА» состава административного правонарушения.

11 июля 2024 г. Уральской электронной таможней в заявленном ходатайстве отказано.

Уведомленный надлежащим образом (письмо Уральской электронной таможни от 04.07.2024 №16-18/4646,телеграфное уведомление № 721706/001 от 04.07.2024) о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № 10511000-552/2024 законный представитель ООО «ФОРЗА» в Уральскую электронную таможню 15 июля 2024 г. не явился.

          15 июля 2024 г. в связи с неявкой в Уральскую электронную таможню законного представителя на рассмотрение дела об административном правонарушении № 10511000-552/2024 принято решение о рассмотрении дела об АП №10511000-552/2024 в его отсутствие.

В ходе рассмотрения дела об АП были рассмотрены доводы, изложенные в ходатайстве ООО «ФОРЗА» (зарегистрировано в УЭТ вх. № 06691 от 11.07.2024), Уральская электронная таможня находит данные доводы несостоятельными, так как:

При подаче ДТ № 10511010/200524/3046703 в графе 31 ДТ в отношении товара № 3 заявлено описание «ИЗМЕРИТЕЛЬНЫЕ ИЛИ КОНТРОЛЬНЫЕ ПРИБОРЫ, УСТРОЙСТВА И МАШИНЫ, ПРОЧИЕ». В соответствии с Толковым словарем русского языка ФИО5 и ФИО6 слово «прочий» означает остальной, Другой.

В соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе, описание, необходимое для отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с текстом товарной позиции 9031 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются измерительные или контрольные приборы, устройства и машины, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные; проекторы профильные.

Согласно пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в дополнение к профильным проекторам в данную товарную позицию включаются измерительные или контрольные приборы, устройства и машины, оптические или нет.

Следует, однако, отметить, что в данную товарную позицию не включаются приборы, аппараты и т.д., входящие в товарные позиции 9001 - 9012 или 9015 - 9030.

Таким образом, при подаче ДТ заявлены сведения о характеристиках товара, как об измерительных или контрольных приборах, устройствах и машинах, прочих, то есть отличных от приборов, устройств и машин, включаемых в иные позиции группы 90 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с текстом товарной позиции 9017 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются инструменты для черчения, разметки или математических расчетов (например, чертежные машины, пантографы, транспортиры, чертежные наборы, логарифмические линейки, дисковые калькуляторы); инструменты ручные для измерения линейных размеров (например,  измерительные стержни и рулетки, микрометры, кронциркули), в другом месте данной группы не поименованные или не включенные.

Согласно пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются инструменты для разметки, в том числе, плиты, используемые как базовые плоскости для разметки или для контроля плоских поверхностей и т.д.

Таким образом, декларируемые плиты поверочные, используемые как базовые плоскости для разметки и для проверки плоскостности деталей и готовых изделий, являются инструментами для разметки в терминологии ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом инструменты для разметки включаются в товарную позицию 9017 ТН ВЭД ЕАЭС, в следствие чего не включаются в товарную позицию 9031 ТН ВЭД ЕАЭС, так как не являются измерительными или контрольными приборами, устройствами машинами, прочими, не включенными в иные товарные позиции группы 90 ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификационными признаками товара являются его назначение - плиты поверочные являются инструментами для разметки, используемыми как базовые плоскости для разметки и для проверки плоскостности деталей и готовых изделий. Плиты поверочные могут использоваться в качестве основания под высокоточные измерительные микрометрические приборы. На основании изложенного, с учетом классификационных признаков товар № 3 по ДТ № 10511010/200524/3046703 в соответствии с ОПИ 1 и 6 подлежит классификации в подсубпозиции 9017 20 390 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Инструменты для черчения, разметки или математических расчетов (например, чертежные машины, пантографы, транспортиры, чертежные наборы, логарифмические линейки, дисковые калькуляторы); инструменты ручные для измерения линейных размеров (например, измерительные стержни и рулетки, микрометры, кронциркули), в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - инструменты для черчения, разметки или математических расчетов, прочие: — инструменты для разметки».

Таким образом, заявление товара как измерительные или контрольные приборы, устройства и машины, прочие является недостоверным ввиду того, что товар является инструментом для разметки, включаемым в товарную позицию 9017 ТН ВЭД ЕАЭС, и не может идентифицироваться как приборы прочие.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в связи с обязанностью лиц, перемещающих товары, заявлять таможенному органу достоверные сведения, в том числе об классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС и достоверном описании товара в целях идентификации, либо других сведений, указываемых при таможенном декларировании.

В данном случае заявление таможенным представителем ООО «ФОРЗА» недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товара №3, продекларированного в ДТ №10511010/200524/3046703 сопряженное с заявлением при описании недостоверных сведений о характеристиках влияющих на их классификацию, могло послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в действии - в заявлении ООО «ФОРЗА» при декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товара недостоверных сведений о его характеристиках, влияющих на его классификацию, если такие сведения послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, деяние, выражающееся в заявлении таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товара недостоверных сведений о его характеристиках, влияющих на его классификацию, которые могли послужить основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин или налогов, охватывается диспозицией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и образует объективную сторону указанного административного правонарушения.

На основании изложенного и в соответствии со сведениями, заявленными в гр. 54 ДТ №10511010/200524/3046703, надлежащим субъектом АП по указанному делу об АП является таможенный представитель ООО «ФОРЗА».

Характеризуя субъективную сторону данного правонарушения, следует отметить, что в соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из обстоятельств правонарушения следует, что таможенным представителем ООО «ФОРЗА» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм таможенного законодательства, какие требовались от него в целях надлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных Таможенным законодательством Евразийского экономического союза.

Так, ООО «ФОРЗА» не была выполнена таможенная обязанность по заявлению в ДТ № 10511010/200524/3046703 достоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС товара № 3, сопряженное с заявлением при его описании недостоверных сведений о характеристиках, влияющих на классификацию, что с учетом несоблюдения указанным лицом требований ст.ст. 105, 106, 405, 135 ТК ЕАЭС, свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Исходя из положений пункта 1 статьи 21, статьи 24 и пункта 1 статьи 117 ТК ЕАЭС следует право лица на получение предварительного решения о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, либо решения о классификации товара в соответствующем уполномоченном таможенном органе, которыми ООО «ФОРЗА», не воспользовалось и в этой связи в случае предусмотрительного и добросовестного, заявления   сведений   о   достоверных   характеристиках   товара   №   3   в   ДТ   № 10511010/200524/3046703, могло избежать последствий в виде неуплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 1 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Исходя из положений части 1 статьи 404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с п. 1 ст. 84 и ст. 404 ТК ЕАЭС ООО «ФОРЗА» вправе, в том числе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах, пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Вместе с тем, на основании ч.2 ст.404 ТК ЕАЭС при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований

Следует отметить, что декларирование товаров, обладающих классификационными особенностями без предварительных решений о классификации товара, представляет наибольший риск с точки зрения занижения причитающихся таможенных платежей.

Процедура получения предварительного решения является государственной услугой, полностью автоматизирована, и может быть получена участником ВЭД через единый портал государственных услуг, что существенно сокращает сроки ее получения.

Указанные права предоставляются участникам внешнеэкономической деятельности таможенным кодексом ЕАЭС в целях снижения рисков, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и заявления, в том числе, достоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товаров и достоверных характеристик, в связи с этим, таможенный представитель не должен пренебрегать возможностью привлекать экспертов или специалистов для уточнения достоверных сведений о товарах, использовать право на получение предварительных решений о классификации, в том числе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и не допускать действий, которые могли быть квалифицированы противоправными.

Материалами дела об АП № 10511000-552/2024 непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля ООО «ФОРЗА», не установлены; доказательства принятия всех разумных и достаточных мер по соблюдению требований Таможенного законодательства    Евразийского экономического союза ООО «ФОРЗА» не представлены.

Исходя из обстоятельств правонарушения, следует, что ООО «ФОРЗА» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм таможенного законодательства, какие требовались от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей.

Таким образом, Уральским таможенным постом (ЦЭД) Уральской электронной таможни установлено заявление ООО «ФОРЗА» недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС товара №3 в ДТ№10511010/200524/3046703, сопряженное с заявлением недостоверных сведений о его характеристиках влияющих на классификацию (ввиду заявления товара как измерительные или контрольные приборы, устройства и машины, прочие, а не как инструменты для разметки), что послужило основанием для занижения размера подлежащей уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 433 041,30 рублей РФ рублей РФ (в том числе по таможенной пошлине -360 867,75 рублей РФ, по НДС (20 %) - 72 173,55 рублей РФ).

Так же в ходе рассмотрения дела установлено, что решение о классификации товаров № РКТ-10511000-24/000124 от 20.05.2024 ООО «ФОРЗА» не обжаловано.

Ответственность по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ наступает, если заявленные недостоверные сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера.

Правонарушение по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ считается оконченными с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, содержащей недостоверные сведения (статья 111 ТК ЕАЭС - с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение).

Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, является материальным, в связи с чем представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, наступлением последствий, а также пренебрежительным отношением лица, привлекаемого к ответственности, к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности административным органом не допущено.

Оснований для замены штрафа на предупреждение (часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ)  также не установлено.

Оснований для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Оснований для снижения штрафных санкций суд не усмотрел, заявитель таких доводов также не приводил.

Согласно ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством, суд не находит оснований  для признания его незаконным.

Руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2.  Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

  3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Судья                                                                                    Н.И. Ремезова