Постановление от 1 февраля 2023 г. по делу № А15-3354/2022

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А15-3354/2022
г. Ессентуки
01 февраля 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 февраля 2023 года.


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Семенова М.У., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования «село Усемикент» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 03.11.2022 по делу № А15-3354/2022, принятое по исковому заявлению Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, г. Махачкала (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации муниципального района «Каякентский район», с. Новокаякент (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Администрации муниципального образования «село Усемикент», с. Усемикент (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на земельные участки, в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,



УСТАНОВИЛ:

Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее – министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Администрации муниципального района «Каякентский район» (далее – администрация МР «Каякентский район»), Администрации муниципального образования «село Усемикент» (далее – администрация МО «село Усемикент») о признании права собственности за Республикой Дагестан и об исключении записей в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) о праве собственности за администрацией МО «село Усемикент» земельные участки. Делу присвоен №А15-2631/2020.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (далее – Минсельхоз), государственное унитарное предприятие «Усемикентский» (далее - ГУП «Усемикентский»), Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Республике Дагестан (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - Управление Росреестра по РД), Правительство Республики Дагестан (далее – Правительство РД).

Определением суда от 28.06.2022 между министерством и администрацией МО «село Усемикент», администрацией МР «Каякентский район» утверждено мировое соглашение от 28.06.2022 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 05:08:000033:770, 05:08:000033:772, согласно которого администрация МО «село Усемикент» отказывается от зарегистрированного права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 05:08:000033:770, 05:08:000033:772 и в течение семидневного срока с момента утверждения настоящего мирового соглашения направляет в орган регистрации прав на недвижимое имущество обращение об отказе от права собственности на земельные участки 05:08:000033:770 и 05:08:000033:772.

Определением от 28.06.2022 выделены в отдельное производство, делу присвоен номер № А15-3354/2022 требования министерства о признании права собственности за Республикой Дагестан и об исключении записей в ЕГРН о праве собственности за администрацией МО «село Усемикент» на земельные участки:

- земельный участок № 4, с кадастровым номером 05:08:000033:302, площадью 898 967 кв. м, расположенный с левой стороны дороги Чаканай-Усемикент вдоль ФАД «Кавказ»;

- земельный участок № 5, с кадастровым номером 05:08:000033:303, площадью 4 755 821 кв.м, расположенный с правой стороны ФАД «Кавказ», с южной стороны от дороги к ст. Инчхе;

- земельный участок № 15, с кадастровым номером 05:08:000033:306, площадью 640 262 кв.м, расположенный с северной стороны от дороги Усемикент-Алходжакент;

- земельный участок № 11, с кадастровым номером 05:08:000033:309, площадью 215 126 кв.м, расположенный с южной стороны дороги ФАД «Кавказ» - Усемикент в местности «Чаканай»;

- земельный участок № 10, с кадастровым номером 05:08:000033:310, площадью 205 046 кв.м, расположенный к востоку от села Усемикент;

- земельный участок № 16, с кадастровым номером 05:08:000033:312, площадью 6 479 005 кв.м, расположенный с южной стороны земель отгонного животноводства СПК «Дмитрова» Агульского района;

- земельный участок, с кадастровым номером 05:08:000000:709, площадью 918 971 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 05:08:000033:307, площадью 643 542 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 05:08:000000:714, площадью 550 187 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 05:08:000033:304, площадью 115 241 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 05:08:000033:308, площадью 2 982 566 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 05:08:000033:305, площадью 509 604 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 05:08:000033:313, площадью 4 426 321 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 05:08:000033:311, площадью 1 376 478 кв.м.

Решением суда от 03.11.2022 требование министерства удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован наличие правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрацией МО «село Усемикент» подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя, выражая несогласие с выводами суда первой инстанции о преюдициальном значении для настоящего дела приговора Каякентского районного суда Республики Дагестан по уголовному делу №1-30/2020 от 06.07.2020 в отношении бывшего главы администрации МР «Каякентский район», которым установлен факт незаконной передачи земель в собственность администрации МО «село Усемикент».

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 03.11.2022 по делу № А15-3354/2022 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 27.12.2017 на основании постановления главы администрации МР «Каякентский район»от 19.12.2017 №504 Управлением Росреестра по РД зарегистрировано право администрации МО «село Усемикент» на земельный участок № 4, с кадастровым номером 05:08:000033:302, площадью 898 967 кв.м, расположенного с левой стороны дороги Чаканай-Усемикент вдоль ФАД «Кавказ»; земельный участок № 15, с кадастровым номером 05:08:000033:306, площадью 640 262 кв.м, расположенного с северной стороны от дороги Усемикент-Алходжакент; земельный участок № 11, с кадастровым номером 05:08:000033:309, площадью 215 126 кв.м, расположенного с южной стороны дороги ФАД «Кавказ» - Усемикент в местности «Чаканай»; земельный участок № 10, с кадастровым номером 05:08:000033:310, площадью 205 046 кв.м, расположенного к востоку от села Усемикент; земельный участок № 16, с кадастровым номером 05:08:000033:312, площадью 6 479 005 кв.м, расположенного с южной стороны земель отгонного животноводства СПК «Дмитрова» Агульского района; земельный участок, с кадастровым номером 05:08:000000:709, площадью 918 971 кв.м; земельный участок, с кадастровым номером 05:08:000033:307, площадью 643 542 кв.м; земельный участок, с кадастровым номером 05:08:000000:714, площадью 550 187 кв.м; земельный участок, с кадастровым номером 05:08:000033:304, площадью 115 241 кв.м; земельный участок, с кадастровым номером 05:08:000033:308, площадью 2 982 566 кв.м; земельный участок, с кадастровым номером 05:08:000033:305, площадью 509 604 кв.м; земельный участок, с кадастровым номером 05:08:000033:313, площадью 4 426 321 кв.м; земельный участок, с кадастровым номером 05:08:000033:311, площадью 1 376 478 кв.м, о чем в ЕГРН внесены записи о государственной регистрации права администрации МО «село Усемикент».

Из земельного участка с кадастровым номером 05:08:000033:303 был образован земельный участок № 5, с кадастровым номером 05:08:000033:303, площадью 4 755 821 кв.м, расположенный с правой стороны ФАД «Кавказ», с южной стороны от дороги к ст. Инчхе.

Министерство, ссылаясь на то, что данные земельные участки на основании государственного акта № 222620 от 1938 года о передаче земель, площадью 3293,10 га в постоянное (бессрочное) пользование Республике Дагестан, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно положениям статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права, под которым понимается внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Основанием указанного иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности, а необходимым условием удовлетворения иска - подтверждение истцом своих прав на имущество.

В силу разъяснений, изложенных в пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, вступившим в законную силу приговором Каякентского районного суда Республики Дагестан от 06.07.2020 по уголовному делу №1-30/2020 по обвинению ФИО2 (далее – ФИО2) в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что с момента создания совхоза «Усемикентский» и в последующем, все имущество предприятий находилось в государственной собственности Республики Дагестан. В порядке правопреемства все имущество, в том числе и земельные участки, перешли в пользование ГУП «Усемикентский». Таким образом, ГУП «Усемикентский», как правопреемник, пользуясь земельными участками совхоза «Усемикентский», пользовавшимся ими на основе Государственного акта на право пользования землей A-I № 253009, обладал законным правом на пользование этой землей, и необходимости в дополнительной регистрации этого права у ГУПа не было, так как данный госакт федеральным законом приравнивался по юридической силе с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Каякентский районный суд Республики Дагестан пришел к выводу, что Государственный акт 1938 года, заверенный штампом ГКУ ЦГА РД, является допустимым доказательством, и данный госакт подтверждает, что совхозу «Усемикентский» в бессрочное и бесплатное пользование было закреплено 3293,10 га земли, собственником которого является государство (стр. 20-24 приговора).

Приговором также установлено, что ФИО2, работающий в должности главы муниципального района «Каякентский район», совершил преступление против интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, при следующих обстоятельствах.

25.09.2017 ФИО2, заведомо зная, что расположенные в кадастровом квартале 05:08:000033 земельные участки площадью: 2 982 566 кв.м; 509 604 кв.м; 4 426 321 кв.м; 898 967 кв.м; 4 758 251 кв.м; 115 241 кв.м; 550 187 кв.м; 205 046 кв.м; 215 126 кв.м; 918 971 кв.м; 1 376 478 кв.м; 643 542 кв.м; 640 262 кв.м; 6 479 005 кв.м, находятся на праве постоянного (бессрочного) пользования у государственного унитарного предприятия «Усемикентский» и относятся к объектам республиканской собственности, с целью последующей их передачи в собственность муниципального образования с. Усемикент Каякентского района вынес постановление №389 «Об образовании и утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, на которые возникает право собственности МО «с.Усемикент» при разграничении государственной собственности на землю». Таким образом, ФИО2 был проинформирован и достоверно знал о том, что земельные участки, предоставлены государственному унитарному предприятию «Усемикентский» в постоянное (бессрочное) пользование до разграничения государственной собственности на землю, что подтверждается государственным актом серии A-I № 253009, и на момент введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, находилось в собственности Республики Дагестан в силу прямого указания закона.

19.12.2017 ФИО2 вынес постановление №504 «О предоставлении в собственность безвозмездно МО «село Усемикент» образованных земельных участков ЗУ1-ЗУ5, ЗУ7-ЗУ16 общей площадью 25 062 159 кв.м право собственности на которые возникает у него при разграничении государственной собственности».

На основании постановления главы муниципального района «Каякентский район» ФИО2 от 19.12.2017 №504 регистрирующим органом, не осведомленным о преступных действиях ФИО2, в Единый государственный реестр прав внесены записи за №№ 05:08000033:302 05/011/2017-1; 05:08000033:303 05/011/2017-1; 05:08000033:304 05/011/2017-1; 05:08000033:305 05/011/2017-1; 05:08000033:306 05/011/2017-1; 05:08000033:307 05/011/2017-1; 05:08000033:308 05/011/2017-1; 05:08000033:309 05/011/2017-1; 05:08000033:310 05/011/2017-1; 05:08000033:311 05/011/2017-1; 05:08000033:312 05/011/2017-1; 05:08000033:313 05/011/2017-1; 05:08000000:709 05/011/2017-1; 05:08000000:714 05/011/2017-1, о государственной регистрации права собственности администрации муниципального образования «село Усемикент» Каякентского района на земельные участки с кадастровыми номерами: 05:08:000033:302; 05:08:000033:303; 05:08:000033:304; 05:08:000033:305; 05:08:000033:306; 05:08:000033:307; 05:08:000033:308; 05:08:000033:309; 05:08:000033:310; 05:08:000033:311; 05:08:000033:312, 05:08:000033:313; 05:08:000000:709; 05:08:000000:714, которые входят в земли государственного унитарного предприятия «Усемикентский».

Также приговором установлено, что эти действия главы муниципального района «Каякентский район» ФИО2 повлекли существенные нарушения охраняемых интересов государства, выразившиеся в создании юридических препятствий, полностью лишающих Республику Дагестан возможности выбора в предусмотренных законом случаях по своему усмотрению распоряжаться вышеуказанными земельными участками и в незаконном отчуждении земельных участков из собственности Республики Дагестан, общей кадастровой стоимостью 36 342 881,7 рублей.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 273-О-О, согласно части 4 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одним из оснований, освобождающих от доказывания, является вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу, который обязателен для арбитражного суда по вопросам о том имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом (лицами).

Таким образом, вступившим в законную силу приговором Каякентского районного суда Республики Дагестан от 06.07.2020 по делу № 1-30/2020 был установлен факт незаконной передачи в собственность МО «село Усемикент» земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Дагестан 05:08:000033:302; 05:08:000033:303; 05:08:000033:304; 05:08:000033:305; 05:08:000033:306; 05:08:000033:307; 05:08:000033:308; 05:08:000033:309; 05:08:000033:310; 05:08:000033:311; 05:08:000033:312, 05:08:000033:313; 05:08:000000:709; 05:08:000000:714.

С учетом изложенного, доводы апеллянта о том, что приговор Каякентского районного суда Республики Дагестан от 06.07.2020 по делу № 1-30/2020 не имеет для дела преюдициального значения подлежит отклонению как основанный на неверном толковании норм процессуального права.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание, обстоятельства установленные вступившим в законную силу приговором суда от 06.07.2020 по делу №1-30/2020, а также учитывая тот факт, что земельные участки предоставлены государственному унитарному предприятию «Усемикентский» в постоянное (бессрочное) пользование до разграничения государственной собственности на землю, что подтверждается государственным актом серии A-I № 253009, и на момент введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, находилось в собственности Республики Дагестан, администрация МР «Каякентский район» не имела права издавать постановление о предоставление указанных земельных участков МО «село Усемикент», в связи с чем пришел к правильному выводу о том, что требования истца о признании права собственности Республики Дагестан и об исключении записей в ЕГРН о праве собственности за МО «село Усемикент» на земельные участки подлежат удовлетворению, как направленные на восстановление прав истца.

Доводы администрации МО «село Усемикент» о том, что реорганизация совхоза «Усемикентский» является ничтожной, а также отсутствие у истца доказательств возникновения у него соответствующего права дублируют доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с результатами которых, апелляционный суд согласен.

Все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Таким образом, решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 03.11.2022 по делу № А15-3354/2022 является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Несогласие заявителя жалобы с соответствующими выводами суда первой инстанции связано с неверным толкованием им норм материального и процессуального права и не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений иных норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд




ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 03.11.2022 по делу № А15-3354/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить администрации муниципального образования «село Усемикент», с. Усемикент (ИНН <***>, ОГРН <***>) из средств федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб. по платежному поручению № 340863 от 01.11.2022 за подачу апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий И.Н. Егорченко

Судьи М.У. Семенов

Е.Г. Сомов