Решение от 29 августа 2019 г. по делу № А40-185973/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-185973/18-92-2139
г. Москва
30 августа 2019 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 14 августа 2019 года

Полный текст решения суда изготовлен 30 августа 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «БЕЙЛАНД»

к ГУП города Москвы «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы», Департаменту городского имущества города Москвы, Департаменту строительства города Москвы

об обязании Департамент городского имущества города Москвы (ОГРН <***>) совершить в отношении арендуемого ООО «БЕЙЛАНД» (ОГРН <***>) недвижимого имущества: нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2553; площадью 16,9 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 40, комната 2, гараж-бокс 40; нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2587; площадью 16,7 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 42, комната 4, гараж-бокс 42; нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2550; площадью 16,4 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 43, комната 5, гараж-бокс 43; нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2581; площадью 16,5 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 44, комната 6, гараж-бокс 44; адрес (местонахождение) объекта: <...>, стр.1 (далее – Объект 44); нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2549; площадью 16,5 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 45, комната 7, гараж-бокс 45; нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2551; площадью 16,7 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 46, комната 8, гараж-бокс 46; нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2554; площадью 16,7 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 47, комната 9, гараж-бокс 47, расположенного по адресу: <...>, стр.1, действия, определенные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно:

- в двухмесячный срок обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости перечисленных объектов недвижимого имущества;

- в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке принять решение об условиях приватизации ООО «БЕЙЛАНД» (ОГРН <***>) перечисленных объектов недвижимого имущества;

- в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации направить ООО «БЕЙЛАНД» (ОГРН <***>) проект договора купли-продажи перечисленных объектов недвижимого имущества.

при участии в судебном заседании:

От заявителя: ФИО2( дов. от 09.08.2018г.)

От ГУП города Москвы «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы»: ФИО3 ( паспорт, дов. № 024 от 05.03.2019г.);

От Департамента городского имущества города Москвы: ФИО4 (паспорт, дов. № 33-Д-1031/18 от 29.11.2018г.;

От Департамента строительства города Москвы ФИО5 (паспорт, дов. № ДС-31-159/18 от 04.09.2018г.),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Бейланд» (далее - Заявитель), с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом, обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Департаменту имущества города Москвы (далее - ДГИ), ГУП Москвы «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы» (далее - ГУП ДГС»); Департаменту строительства города Москвы (далее - Департамент строительства) с требованиями:

- Обязать Департамент городского имущества города Москвы (ОГРН <***>) совершить в отношении арендуемого ООО «БЕЙЛАНД» (ОГРН <***>) недвижимого имущества: нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2553; площадью 16,9 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 40, комната 2, гараж-бокс 40; нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2587; площадью 16,7 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 42, комната 4, гараж-бокс 42; нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2550; площадью 16,4 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 43, комната 5, гараж-бокс 43; нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2581; площадью 16,5 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 44, комната 6, гараж-бокс 44; адрес (местонахождение) объекта: <...>, стр.1 (далее - Объект 44); нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2549; площадью 16,5 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 45, комната 7, гараж-бокс 45; нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2551; площадью 16,7 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 46, комната 8, гараж-бокс 46; нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2554; площадью 16,7 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 47, комната 9, гараж-бокс 47, расположенного по адресу: <...>, стр.1, действия, определенные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно:

- в двухмесячный срок обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости недвижимого имущества: нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2553; площадью 16,9 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 40, комната 2, гараж-бокс 40; нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2587; площадью 16,7 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 42, комната 4, гараж-бокс 42; нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2550; площадью 16,4 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 43, комната 5, гараж-бокс 43; нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2581; площадью 16,5 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 44, комната 6, гараж-бокс 44; адрес (местонахождение) объекта: <...> д,2, корп.2, стр.1 (далее - Объект 44); нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2549; площадью 16,5 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 45, комната 7, гараж-бокс 45; нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2551; площадью 16,7 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 46, комната 8, гараж-бокс 46; нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2554; площадью 16,7 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 47, комната 9, гараж-бокс 47, расположенного по адресу: <...>, стр.1;

- в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке принять решение об условиях приватизации ООО «БЕЙЛАНД» (ОГРН <***>) недвижимого имущества: нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2553; площадью 16,9 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 40, комната 2, гараж-бокс 40; нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2587; площадью 16,7 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 42, комната 4, гараж-бокс 42; нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2550; площадью 16,4 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 43, комната 5, гараж-бокс 43; нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2581; площадью 16,5 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 44, комната 6, гараж-бокс 44; адрес (местонахождение) объекта: <...>, стр.1 (далее - Объект 44); нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2549; площадью 16,5 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 45, комната 7, гараж-бокс 45; нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2551; площадью 16,7 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 46, комната 8, гараж-бокс 46; нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2554; площадью 16,7 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 47, комната 9, гараж-бокс 47, расположенного по адресу: <...>, стр.1,

- в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации направить ООО «БЕЙЛАНД» (ОГРН <***>) проект договора купли-продажи недвижимого имущества: нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2553; площадью 16,9 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 40, комната 2, гараж-бокс 40; нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2587; площадью 16,7 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 42, комната 4, гараж-бокс 42; нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2550; площадью 16,4 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 43, комната 5, гараж-бокс 43; нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2581; площадью 16,5 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 44, комната 6, гараж-бокс 44; адрес (местонахождение) объекта: г, Москва, ул. Шверника, д.2, корп.2, стр.1 (далее - Объект 44); нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2549; площадью 16,5 м2; Назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 45, комната 7, гараж-бокс 45; нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2551; площадью 16,7 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 46, комната 8, гараж-бокс 46; нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2554; площадью 16,7 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 47, комната 9, гараж-бокс 47, расположенного по адресу: <...>, стр.1.

Определением от 07.11.2018 Арбитражного суда города Москвы к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора привлечено Государственное унитарное предприятие города Москвы «М.Прогресс» (далее - ГУП «М.Прогресс»),

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении и письменных пояснениях. Указав, что в настоящий момент 1) спорное недвижимое имущество не зарегистрировано в ЕГРН за ГУП «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы» на праве хозяйственного ведения; 2) ДГИ издало распоряжение от 17.12.2018г. № 43574 «О ликвидации Государственного унитарного предприятия города Москвы «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы», соответствующие сведения опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 1 №4 и (720) от 30.01.19/1238 и в ЕГРЮЛ внесены записи о начале ликвидации ГУП ДГС и ликвидаторе ; 3) распоряжение ДГИ от 15.08.2018г. № 26835 «О дальнейшем использовании объектов нежилого фонда, расположенных по адресу: <...> , стр.1» признано недействительным решением от 28.12.2018 Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-239917/18-139-2500. Указанное решение оставлено без изменения постановлением от 14.03.2019г. №09АП-7527/2019, №09АП-7528/2019, №09АП-8061/2019, №09АП-11476/2019 Девятого арбитражного апелляционного суда и постановлением от 11.07.2019г. Арбитражного суда Московского округа.

ДГИ, Департамент строительства и ГУП ДГС требования не признали, возражали против их удовлетворения по доводам, изложенным в отзывах на заявление и письменных пояснений, представленных в порядке ст. 81 АПК РФ, Департамент строительства заявил о пропуске ООО «Бейланд» процессуальных сроков.

ГУП г. Москвы «М.Прогресс» поддержало позицию ответчиков, против удовлетворения требований возражало по доводам, изложенным в письменных пояснениях, представленных в порядке ст. 81 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Кодекса основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 28 ноября 2002 года между Заявителем и ДГИ были заключены следующие договоры на аренду нежилого фонда, находящегося в собственности Москвы: Договор аренды №011-7-753 от 28.11.2002; Договор аренды №011-7-754 от 28.11.2002; Договор аренды №011-7-756 от 28.11.2002; Договор аренды №011-7-757 от 28.11.2002; Договор аренды №011-7-758 от 28.11.2002; Договор аренды №7-759 от 28.11.2002; Договор аренды №011-7-760 от 28.11.2002.

В соответствии с названными договорами ДГИ передал в аренду Заявителя гаражные боксы по адресу: улица Шверника, д.2, корп.2, стр.1 (далее - гаражи или гаражные боксы), а именно: по Договору аренды №7-759 от 28.11.2002 - гаражный бокс №40 (нежилое помещение кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2553; площадью 16,9 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 40, комната 2);по Договору аренды №011-7-756 от 28.11.2002 - гаражный бокс №42 (нежилое помещение кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2587; площадью 16,7 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 42, комната 4);по Договору аренды №011-7-754 от 28.11.2002 - гаражный бокс №43 (нежилое помещение кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2550; площадью 16,4 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 43, комната 5, гараж-бокс 43);по Договору аренды №011-7-758 от 28.11.2002 - гаражный бокс №44 (нежилое помещение кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2581; площадью 16,5 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 44, комната 6, гараж-бокс 44);по Договору аренды №011-7753 от 28.11.2002 - гаражный бокс №45 (нежилое помещение кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2549; площадью 16,5 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 45, комната 7, гараж-бокс 45);по Договору аренды №011-7-757 от 28.11.2002 -гаражный бокс №46 (нежилое помещение кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2551; площадью 16,7 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 46, комната 8, гараж-бокс 46);по Договору аренды №011-7-760 от 28.11.2002 - гаражный бокс №47 (нежилое помещение кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2554; площадью 16,7 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 47, комната 9, гараж-бокс 47).

Все вышеуказанные договоры аренды 24 апреля 2003 года прошли государственную регистрацию, о чём в ЕГРП 24.04.2003г. внесены соответствующие записи: в отношении Договора аренды №011-7-753 от 28.11.2002 - № регистрации 7701/06-258/2003-456; Договора аренды №0117-754 от 28.11.2002 - № регистрации 7701/06-387/2003-363; Договора аренды №011-7-756 от 28.11.2002 - № регистрации 7701/06-258/2003-457; Договора аренды №011-7-757 от 28.11.2002 - № регистрации 7701/06-285/2003-459; Договора аренды №011-7-758 от 28.11.2002 - № регистрации 7701/06-285/2003-458; Договора аренды №7-759 от 28.11.2002 - № регистрации 77-01/06285/2003460; Договора аренды №011-7-760 от 28.11.2002 - № регистрации 77-01/06285/2003-461.

В соответствии с п. 2.1 срок действия вышеуказанных договоров аренды был установлен с 01.08.2002 до 30.04.2006. По истечении срока действия договоров аренды ООО «Бейланд» продолжало пользоваться гаражными боксами при отсутствии возражений со стороны ДГИ, что в соответствии с п.2.3. договоров аренды и п.2 ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации означало возобновление после 30 апреля 2006 года договоров аренды на неопределенный срок. В настоящий момент ООО «Бейланд» продолжает пользоваться гаражными боксами на основании вышеназванных договоров аренды и вносит арендную плату ГУП ДГС.

В июле 2011 года на основании распоряжения от 11.07.2011г. № 1663-р ДГИ арендуемые Заявителем гаражные боксы были закреплены за ГУП ДГС на праве хозяйственного ведения. Такое закрепление было произведено без прекращения арендных отношений с Заявителем и, как следствие, без изъятия этих гаражных боксов из владения и пользования Заявителя и без фактической передачи их ГУП ДГС.

Заявитель с 2008 года является субъектом малого и среднего предпринимательства - реестровый номер 7704-276663.

Так как Заявитель полностью соответствует критериям, установленным Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ), ООО «Бейланд» в период 2016 — 2018 неоднократно обращалось в ДГИ и к ГУП ДГС с заявлениями о реализации преимущественного права на приобретение находящихся у него в аренде гаражных боксов (письмо № 24 от 21.04.2016г; письмо № 23 от 21.04.2016г; заявление №01 от 12.01.2017г; письмо №17 от 29.10.2017; письмо №17 от 15.12.2017; письмо №3 от 08.02.2018; письмо № 05 от 05.03.2018; письмо №08 от 24.04.2018).;

ДГИ в ответ на письмо № 24 от 21.04.2016 Заявителя письмом №ДГИ-1-39110/16-1 от 31.05.2016г. сообщило ООО «Бейланд» о невозможности реализации преимущественного права на приобретение арендуемых обществом гаражных боксов ввиду того, что они закреплены на праве хозяйственного ведения за ГУП ДГС. В свою очередь ГУП ДГС в ответ на письмо № 23 от 21.04.2016 Заявителя письмом №АМ-3344/6 от 30.05.2016г., сообщило ООО «Бейланд» о том, что отчуждение имущества невозможно в связи с отсутствием согласия собственника имущества.

В дальнейшем ГУП ДГС письмом №АМ-1455/7 от 28.03.2017г. предложило Заявителю подтвердить намерение реализации преимущественного права в соответствии положениями Закона №159-ФЗ от 22.07.2008, и направить ГУП ДГС банковские реквизиты ООО «Бейланд» и документы, удостоверяющие полномочия лица, должного подписать договор купли-продажи гаражных боксов.

ООО «Бейланд» письмом №07 от 06.04.2017г. подтвердило ГУП ДГС свое намерение приобрести гаражи в порядке реализации преимущественного права в соответствии с положениями Закона №159-ФЗ от 22.07.2008 и сообщило банковские реквизиты.

ГУП ДГС письмом №АМ-2453/7 от 16.05.2017г. сообщило ООО «Бейланд», что его заявление о выкупе гаражей в соответствии с положениями Закона №159-ФЗ от 22.07.2008 рассмотрено и ожидается отчет об оценке. Заявитель и ГУП ДГС вступают в переписку. ГУП ДГС письмом №АМ-2175/8 от 05.04.2018г. сообщило ООО «Бейланд» о направлении запрашиваемой информации по выкупу по электронному адресу.

Так как ГУП ДГС дальнейших шагов не предприняло, Заявитель направил ДГИ письмо №09 от 25.04.2018г. в связи с выкупом им гаражей в соответствии с положениями Закона №159-ФЗ от 22.07.2008.

ДГИ письмом от 24.05.2018 №ДГИ-1-32761/18-1 сообщил Заявителю, что готов рассмотреть вопрос содействия согласования сделки по реализации гаражей, но для этого ГУП ДГС должно в соответствии с постановлением Правительства Москвы №540-ПП от 29.06.2010г. обратиться в ДГИ, предоставив согласие Департамента строительства, в ведении которого находится ГУП ДГС.

ГУП ДГС письмом № АМ-2821/8 от 08.05.2018 сообщило ООО «Бейланд» о проведении оценки гаражей, но при этом не предоставило никакой информации о выкупной стоимости, и указало, что Департамент строительства отказал Дирекции в согласовании продажи гаражей в рассрочку на пять лет.

ООО «Бейланд» письмом №07 от 16.05.2018г. сообщило ГУП ДГС, что готово выкупить гаражи в соответствии с положениями Закона №159-ФЗ от 22.07.2008 без рассрочки и просит сообщить цену и условия такого выкупа.

ГУП ДГС письмом №АМ-3706/8 от 13.06.2018 сообщило ООО «Бейланд», что Департамент строительства отказал ГУП ДГС в согласовании продажи гаражей без рассрочки и, в принципе, отказал в согласовании продажи гаражей в связи с передачей всех объектов из хозяйственного ведения Дирекции в оперативное управление ГБУ «Жилищник» районов города Москвы.

Расценив указанные действия как направленные на воспрепятствование Заявителю в реализации права на приобретение указанных гаражных боксов ООО «Бейланд» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованиями о возложении на ГУП ДГС, ДГИ и Департамент строительства обязанности по совершению действий необходимых для реализации преимущественного права выкупа.

В процессе рассмотрения данного дела в судебном заседании 20.09.2018 Департамент строительства представил в суд копию распоряжения от 15.08.2018г. № 26835 ДГИ «О дальнейшем использовании объектов нежилого фонда, расположенных по адресу: <...> , стр.1», согласно которому ДГИ прекращает право хозяйственного ведения ГУП ДГС на объекты нежилого фонда расположенные по адресу: улица Шверника, д.2, корп.2, стр.1, и закрепляет их на праве хозяйственного ведения за ГУП Москвы «М.Прогресс».

ДГИ, Департамент строительства и ГУП ДГС со ссылкой на указанное распоряжение просили суд отказать Заявителю в удовлетворении требований, так как в гаражные боксы переданы ГУП «М.Прогресс» на праве хозяйственного ведения, то не могут быть реализованы ГУП ДГС, а ГУП «М.Прогресс» не принимало решение о продаже гаражных боксов в связи с чем реализация Заявителем преимущественного права выкупа на основании ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ невозможна.

В связи с изданием ДГИ распоряжения от 15.08.2018 №26835 «О дальнейшем использовании объектов нежилого фонда, расположенного по адресу: <...> стр.1» и передачей в хозяйственное ведение ГУП «М.Прогресс» гаражных боксов после возбуждения Арбитражным судом города Москвы настоящего дела № А40-185973/2018-92-2139, ООО «Бейланд» обратилось в Арбитражный суд года Москвы с самостоятельным заявлением об оспаривании указанного распоряжения, принятым к рассмотрению в рамках дела №А40-239917/18-139-2500. До разрешения дела №А40-239917/18-139-2500 и вступления в законную силу судебного акта по указанному делу производство по настоящему делу №А40-185973/2018-92-2139 было приостановлено.

Распоряжение ДГИ от 15.08.2018г. № 26835 «О дальнейшем использовании объектов нежилого фонда, расположенных по адресу: <...>, стр.1», на основании которого гаражные боксы закреплены за ГУП «М.Прогресс», признано недействительным решением Арбитражного суда города Москвы от 28.12.2018 по делу №А40-239917/18-139-2500, оставленным без изменения постановлением от 14.03.2019г. №09АП-7527/2019, №09АП-7528/2019, №09АП-8061/2019, №09АП-11476/2019 Девятого арбитражного апелляционного суда и постановлением от 11.07.2019г. Арбитражного суда Московского округа.

Определением от 22.03.2019 Арбитражного суда города Москвы производство по делу №А40-185973/2018-92-2139 возобновлено.

ООО «Бейланд» считает, что полностью соответствует критериям, установленным Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ, вправе обратиться с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение находящихся у него в аренде гаражных боксов, а право хозяйственного ведения ГУП ДГС и ГУП «М.Прогресс» не является основанием к отказу в таком выкупе, так как распоряжения ДГИ о закреплении гаражных боксов за государственными унитарными предприятиями (распоряжение ДГИ от 11.07.2011г. № 1663-р и распоряжение ДГИ от 15.08.2018г. № 26835) незаконны в силу того, что приняты после вступления в законную силу Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, при этом изъятия спорных гаражных боксов из фактического владения ООО «Бейланд» не было, Заявитель арендует гаражные боксы непрерывно 17 лет (с 2002 года) и эта аренда продолжается в настоящий момент.

Заинтересованные лица, с заявлением не согласились, представили отзывы на заявление, в соответствии с которыми просили отказать ООО «Бейланд» его удовлетворении.

В обоснование своей позиции Заинтересованные лица сослались на то, что передача недвижимого имущества в хозяйственное ведение унитарным предприятиям является правомерным препятствием для реализации субъектами малого и среднего предпринимательства права выкупа такого имущества, на основании ст.9 Закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ; ООО «Бейланд» не оспорило распоряжение ДГИ от 11.07.2011г. № 1663-р о закреплении гаражных боксов за ГУП ДГС на праве хозяйственного ведения; отсутствует согласие ДГИ на выкуп ООО «Бейланд» арендуемого имущества в порядке ст.9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ и имеется отказ Департамента строительства в согласовании такого выкупа (письма от 23.04.2018г. №ДС-11-7333/18-3 и от 30.05.2018 № ДС-11-7333/18-5); ООО «Бейланд» пропущены процессуальные сроки и избран ненадлежащий способ защиты права; ГУП ДГС находится в стадии ликвидации и право хозяйственного ведения зарегистрировано в ЕГРН за ГУП «М.Прогресс».

По мнению Заинтересованных лиц, независимо от признания решением от 28.12.2018 Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-239917/18-139-2500 недействительным Распоряжения ДГИ от 15.08.2018г. № 26835 о закреплении гаражных боксов на праве хозяйственного ведения за ГУП «М.Прогресс», ООО «Бейланд» не имело право на реализацию преимущественного выкупа в соответствии с ч.2 ст.9 Закона № 159-ФЗ, так как спорные гаражные боксы в 2011 года были закреплены на праве хозяйственного ведения за ГУП ДГС и в настоящий момент отсутствует судебный акт, которым было бы признано незаконным распоряжение ДГИ от 11.07.2011 № 16663-р о закреплении спорных гаражей за ГУП ДГС.

Суд не принял доводы Заинтересованных лиц ввиду их необоснованности и вопреки разъяснениям, указанным в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 № 134, а также постановлениях Президиума ВС РФ от 05.10.2010 N 5153/10, от 14.06.2011 № 337/11; определениях ВС РФ: от 28.02.2017 №305-ЭС16-19991; от 06.03.2015 №13-ПЭК15; от 07.10.2014 N 305-ЭС14-93, от 07.10.2014 N 305-ЭС14-101 ввиду нижеследующего.

Отношения, возникающие при приватизации государственного имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон № 178-ФЗ).

Согласно ч.5 ст.3 Закона № 178-ФЗ особенности участия субъектов малого предпринимательства в приватизации арендуемого государственного и муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом. Такие особенности установлены Законом N 159-ФЗ от 22.07.2008.

Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют преимущественное право на приобретение арендуемого имущества только при соответствии критериям, установленным в ст.3 Закона N 159-ФЗ от 22.07.2008. Возможность выкупа арендуемого имущества самим арендатором установлена частями 2, 3, 4 ст.9 Закона Ш59-ФЗ от 22.07.2008, которые согласно ст. 10 данного Закона вступают в силу с 01.01.2009г.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 3 Информационного письма от 05.11.2009 №134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Информационное письмо №134), в соответствии с Законом N 159-ФЗ от 22.07.2008 до 01.01.2009 реализация субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества была возможна только в случае включения недвижимого имущества в нормативные правовые акты о планировании приватизации государственного или муниципального имущества.

Субъект малого или среднего предпринимательства, отвечающий установленным ст. 3 Закона N 159-ФЗ требованиям, с 01.01.2009 вправе по своей инициативе направить в орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по приватизации имущества, заявление о соответствии его условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и о реализации им права на приобретение арендуемого имущества (ч.2 ст.9 Закона № 159-ФЗ).

Статьей 4 Закона N 159-ФЗ от 22.07.2008 предусмотрена обязанность органа местного самоуправления заключить договор купли-продажи с субъектом малого и среднего предпринимательства в отношении арендуемого объекта муниципальной собственности.

Согласно ч.2 ст.2 Закона № 159-ФЗ для унитарного предприятия не установлено обязанности по заключению договора купли-продажи. Следовательно, унитарное предприятие вправе осуществить возмездное отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения, исключительно по своей инициативе с соблюдением установленных для этого требований. Разъясняя применение указанной нормы, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 13 Информационного письма N 134 указал, что по смыслу Закона №159-ФЗ право на приобретение не может быть реализовано в порядке, предусмотренном ч.2 ст.9 Закона № 159-ФЗ, если арендуемое имущество принадлежит унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения.

Следовательно, передача после вступления в силу Закона № 159-ФЗ в хозяйственное ведение унитарному предприятию имущества, арендуемого субъектом малого или среднего предпринимательства, исключает реализацию арендатором преимущественного права на выкуп арендуемого имущества, то есть противоречит целям и задачам Закона № 159-ФЗ по созданию благоприятных условий в поддержку деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.5 Информационного письма №134, суд может признать наличие у арендатора права на приобретение в том случае, если после опубликования Закона №159-ФЗ субъектом Российской Федерации или органом местного самоуправления были совершены действия, имеющие своей целью исключительно воспрепятствование реализации субъектами малого или среднего предпринимательства права на приобретение (например, имущество, являющееся объектом договора аренды, было внесено в уставный капитал хозяйственного общества или передано унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, включено в утвержденный в соответствии с ч.4 ст. 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства).

Перечень условий, при наличии которых арендатор обладает правом преимущественного приобретения имущества на основании положений Закона № 159-ФЗ, определен исчерпывающим образом. В связи с этим субъекты Российской Федерации, а также муниципальные образования не могут своими нормативно-правовыми актами или действиями устанавливать какие-либо иные ограничения либо дополнительные условия реализации такого права.

Таким образом, передача после вступления в силу Закона № 159-ФЗ в хозяйственное ведение унитарному предприятию имущества, арендуемого субъектом малого или среднего предпринимательства квалифицируется как действие, имеющие своей целью воспрепятствование реализации субъектами малого или среднего предпринимательства права на выкуп арендованного имущества в порядке, установленном Законом № 159-ФЗ, со ссылкой на ст. 10 ГК РФ, не допускающей действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В таких случаях передача спорного имущества в хозяйственное ведение унитарного предприятия не может служить основанием для отказа в его выкупе в порядке Закона N 159-ФЗ.

При этом согласно разъяснениям, данным в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ, в силу абзаца 13 ст. 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Такая позиция подтверждается и судебной практикой Арбитражного суда Московского округа в постановлениях: от 16.01.2018 №Ф05-19425/17 по делу №А40-38790/2017; от 30.08.2017 №Ф05-12276/17 по делу№А40-176356/2016; от 15.02.2018 №Ф05-635/16 по делу №А40-173142/2014; от 26.02.2016 №Ф05-20588/15 по делу №А40-191367/2014; от 07.07.2016 №Ф05-9096/16 по делу №А40-168447/2015.

Как подтверждается материалами дела, право хозяйственного ведения возникло у ГУП ДГС в 2011 году, то есть после 01.01.2009 (вступления Закона N 159-ФЗ от 22.07.2008 в силу), после 10 лет непрерывной аренды ООО «Бейланд» гаражей, а также без фактического изъятия гаражей из владения и пользования ООО «Бейланд» и без фактической их передачи ГУП ДГС для ведения уставной деятельности.

Действия ДГИ по передаче после вступления в силу Закона №159-ФЗ от 22.07.2008 гаражей в хозяйственное ведение ГУП ДГС исключают реализацию ООО «Бейланд», как арендатором, преимущественного права на выкуп на предусмотренных Законом № 159-ФЗ от 22.07.2008 условиях, в связи с чем должны квалифицироваться как действие, имеющие своей целью воспрепятствование реализации субъектами малого или среднего предпринимательства права на выкуп арендованного имущества согласно Закону № 159-ФЗ от 22.07.2008.

Следовательно, передача в 2011 году гаражей в хозяйственное ведение ГУП ДГС не может служить основанием для отказа ООО «Бейланд» в выкупе гаражей в порядке Закона N 159-ФЗ от 22.07.2008.

При этом не имеет значение, оспаривало ООО «Бейланд» или нет распоряжение ДГИ от 11.07.2011г. № 1663-р о передаче гаражей в хозяйственное ведение ГУП ДГС, так как согласно разъяснениям, данным в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 в силу абзаца 13 ст. 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Указанное распоряжение ДГИ от 11.07.2011г. № 1663-р о передаче гаражей в хозяйственное ведение ГУП ДГС было издано ДГИ без учета положений Закона № 159-ФЗ и после его вступления в силу. Следовательно, ссылки ДГИ на то, что при передаче ДГИ действовал в соответствии с предоставленными ему как собственнику правомочиями, к которым, в том числе, относится право передачи своего имущества в хозяйственное ведение (ст.209 ГК РФ), и не нарушал прав арендатора, поскольку ему не было известно и не могло быть известно о намерении арендатора обратиться с заявлением о выкупе арендованного нежилого помещения, не основаны на правильном толковании положений Закона 159-ФЗ от 22.07.2008, после вступления в силу которого (а не только после обращения арендатора с заявлением о реализации права на выкуп) не допускаются действия, препятствующие реализации предоставленного Законом №159-ФЗ от 22.07.2008 преимущественного права.

Гаражные боксы в настоящий момент находятся в аренде у ООО «Бейланд» на протяжении уже 17 лет. Гаражные боксы никогда не выбывали из владения ООО «Бейланд».

В силу п. 1 ст. 299 ГК РФ и п. 2 ст. И Федерального закона № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» право хозяйственного ведения на имущество, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества. Закрепление гаражных боксов в хозяйственное ведение ГУП ДГС и ГУП «М.Прогресс» было произведено без фактического изъятия этих гаражных боксов из владения и пользования ООО «Бейланд».

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что принятие ДГИ распоряжения от 11.07.2011г. № 1663-р и распоряжения от 15.08.2018г. № 26835 по передаче в хозяйственное ведение сперва ГУП ДГС, а затем и ГУП «М.Прогресс» используемых ООО «Бейланд» гаражных боксов нарушает права и законные интересы ООО «Бейланд», препятствуют в реализации преимущественного права на выкуп арендуемых им гаражей, что влечет нарушение баланса публичных интересов и на основании ст. 10 ГК РФ, суд квалифицирует такую передачу гаражей в хозяйственное ведение как действие, направленное на воспрепятствование ООО «Бейланд» в реализации преимущественного права на выкуп гаражей и злоупотребление ДГИ правом, в силу чего распоряжение ДГИ от 11.07.2011г. № 1663-р и распоряжение ДГИ от 15.08.2018г. № 26835 являются незаконными, а право хозяйственного ведения ГУП «М.Прогрес» недействительным (отсутствующим).

Суд также не принял довод Заинтересованных лиц об отсутствии согласия ДГИ на выкуп ООО «Бейланд» арендуемого имущества в порядке ст.9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ и наличии отказа Департамента строительства в согласовании такого выкупа (письма от 23.04.2018г. №ДС-11-7333/18-3 и от 30.05.2018 № ДС-11-7333/18-5) в связи со следующим.

Статьей 3 Закона N 159-ФЗ от 22.07.2008 установлены следующие критерии, при соответствии с которыми субъекты малого и среднего предпринимательства имеют преимущественное право на приобретение арендуемого имущества:

1) арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владениии (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1статьи 9 Закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 Закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 Закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ-на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления;

3) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 Закона N 159-ФЗ от 22.07.2008;

4) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Перечень условий, при наличии которых арендатор обладает правом преимущественного приобретение имущества на основании положений Закона № 159-ФЗ от 22.07.2008, определен исчерпывающим образом.

Как следует из дословного толкования положений Закона № 159-ФЗ от 22.07.2008, преимущественное право на приобретение арендуемого имущества не зависит от согласия или несогласия собственника имущества, и тем более одобрения или неодобрения органом исполнительной власти, в ведомственном подчинении которого находится унитарное предприятие.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2010 N 22-П «По делу о проверке конституционности части 8 статьи 4 и частей 2, 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что введение для некоторых категорий субъектов предпринимательской деятельности упрощенного порядка приватизации публичного имущества преследует конституционно значимые цели: стимулирует свободу предпринимательства, способствует развитию конкуренции, становлению и развитию рыночной экономики, основанной на свободе собственности и договора, гарантирует экономическую самостоятельность более широкому кругу лиц, что, в свою очередь, содействует обеспечению занятости населения и права каждого на защиту от безработицы, успешной реализации принципов социального государства на основе баланса прав и законных интересов местного самоуправления и лиц, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, и в итоге способствует упрочению гражданского общества, верховенства права и демократии (пункт 3 постановления).

В соответствии с Положением о Департаменте городского имущества города Москвы (п.1, п.З, п.5, п.5.27), утвержденным постановлением Правительства Москвы № 59-ПП, от 05.03.2011г. и Положением о Департаменте строительства города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы № 99-ПП от 20.02.2013г. не Департамент строительства, а ДГИ выступает от имени собственника и принимает решения по согласованию государственным унитарным предприятиям города Москвы сделок по распоряжению недвижимым имуществом, в том числе и в рамках исполнения Закона № 159-ФЗ.

Соответственно, если ООО «Бейланд» соответствует критериям, установленным Законом N 159-ФЗ от 22.07.2008, и у него в силу положений Закона N 159-ФЗ от 22.07.2008 возникло право преимущественного выкупа арендуемых гаражных боксов, то при отсутствии иных оснований к отказу, отсутствие одобрения Департамента строительства не может являться основанием к отказу ООО «Бейланд» в выкупе арендуемых гаражей.

В свою очередь суд не принимает, как необоснованную, ссылку Департамента строительства на пропуск процессуальных сроков и на то, что преимущественное право было утрачено Заявителем по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 9 статьи 4 Закона № 159-ФЗ от 22.07.2008, поскольку ни ДГИ, ни ГУП ДГС не направляли ООО «Бейланд» ни отказ, ни проект договора купли-продажи спорных гаражных боксов.

Действующие законодательство допускает несколько способов оспаривания отказа в реализации права преимущественного выкупа арендатором в соответствии с положениями Закона № 159-ФЗ от 22.07.2008.

Это, обжалование в порядке, установленном главой 24 АПК РФ, отказа уполномоченного органа на приобретение арендуемого имущества, а также его бездействия по принятию решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (пп.1 п.8 ст. 4. Закона № 159-ФЗ) и понуждение к заключению договора купли-продажи выкупаемого недвижимого имущества на основании ст. 445 ГК РФ.

Заявитель для восстановления нарушенного права, с учетом фактических обстоятельств, избрал способ защиты права - оспаривание бездействия в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества и обязании обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества, принять решение об условиях его приватизации и передать заявителю проект договора купли-продажи недвижимого имущества.

Согласно пункту 3 ст. 9 Закона 159-ФЗ при получении заявления выкупе уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимостиарендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2)принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3)направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» дано следующие разъяснение в отношении споров, связанных с приобретением в собственность земельных участков: «В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным, суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.»

Принимая во внимание п. 6 ст. 13 АПК РФ и руководствуясь разъяснениями Высшего Арбитражного Суда, регулирующими сходные отношения по выкупу государственных земельных участков, Заявитель правомерно предъявил требования об оспаривании бездействия в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества и обязании обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества, принять решение об условиях его приватизации и передать заявителю проект договора купли-продажи недвижимого имущества.

Не принят судом и довод ГУП «М.Прогресс» о регистрации в настоящий момент за ним права хозяйственного ведения на гаражные боксы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.12.2018г. распоряжение ДГИ от 15.08.2018 № 26835 «О дальнейшем использовании объектов нежилого фонда, расположенных по адресу: <...> , стр.1» признано недействительным.

Постановлением №09АП-7527/2019, №09АП-7528/2019, №09АП-8061/2019, №09АП-11476/2019 от 14.03.2019г. Девятого арбитражного апелляционного суда и постановлением от 11.07.2019г. Арбитражного суда Московского округа указанное решением Арбитражного суда города Москвы от 28.12.2018г. оставлено без изменения и вступило в силу. Из положений статьи 12 ГК РФ следует, что противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления не подлежит применению независимо от признания этого акта недействительным. При таких обстоятельствах право хозяйственного ведения ГУП «М.Прогресс» на гаражные боксы является недействительным (отсутствующим) и не препятствует реализации ООО «Бейланд» права на приобретение гаражей у ДГИ.

С учетом, что в настоящий момент гаражные боксы не зарегистрированы в ЕГРН на праве хозяйственного ведения за ГУП ДГС, которое находится в стадии ликвидации, а распоряжение ДГИ от 15.08.2018г. № 26835 «О дальнейшем использовании объектов нежилого фонда, расположенных по адресу: <...> , стр.1» признано недействительным, суд принял уточненные Заявителем требования к ДГИ.

Поскольку до вступления в законную силу Закона № 159-ФЗ арендуемые ООО «Бейланд» гаражи не принадлежали на праве хозяйственного ведения какому-либо унитарному муниципальному предприятию, а также отсутствуют ограничения для реализации ООО «Бейланд» права на приобретение гаражей, то у ДГИ не имелось правовых оснований для отказа ООО «Бейланд» в выкупе испрашиваемых гаражей в собственность согласно Закону № 159-ФЗ от 22.07.2008.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению полностью.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

Руководствуясь ст.ст.4, 64-66, 71, 81, 110, 123, 156, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Удовлетворить требования Общества с ограниченной ответственностью «Бейланд» в полном объеме.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы (ОГРН <***>) совершить в отношении арендуемого ООО «БЕЙЛАНД» (ОГРН <***>) недвижимого имущества: нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2553; площадью 16,9 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 40, комната 2, гараж-бокс 40; нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2587; площадью 16,7 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 42, комната 4, гараж-бокс 42; нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2550; площадью 16,4 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 43, комната 5, гараж-бокс 43; нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2581; площадью 16,5 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 44, комната 6, гараж-бокс 44; адрес (местонахождение) объекта: <...>, стр.1 (далее – Объект 44); нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2549; площадью 16,5 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 45, комната 7, гараж-бокс 45; нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2551; площадью 16,7 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 46, комната 8, гараж-бокс 46; нежилого помещения кадастровый (или условный) номер 77:06:0002010:2554; площадью 16,7 м2; назначение: нежилое, гараж; особые отметки: этаж 1, помещение 47, комната 9, гараж-бокс 47, расположенного по адресу: <...>, стр.1, действия, определенные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно:

- в двухмесячный срок обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости перечисленных объектов недвижимого имущества;

- в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке принять решение об условиях приватизации ООО «БЕЙЛАНД» (ОГРН <***>) перечисленных объектов недвижимого имущества;

- в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации направить ООО «БЕЙЛАНД» (ОГРН <***>) проект договора купли-продажи перечисленных объектов недвижимого имущества.

Взыскать с Департамента городского имущества г. Москвы в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Бейланд» 12 000 (двенадцать тысяч) руб. 00 коп. расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.