Постановление от 11 ноября 2024 г. по делу № А64-2168/2024

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А64-2168/2024
город Воронеж
11 ноября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 ноября 2024 года.


Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей Песниной Н.А.,

Донцова П.В.,


при ведении протокола секретарем судебного заседания Шипиловой Д.А.,


В судебные заседания представители «Тамбовские Литейные Технологии», Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области не явились, извещены надлежащим образом,


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тамбовские Литейные Технологии» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 15.08.2024 по делу №А64-2168/2024, рассмотренному по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тамбовские Литейные Технологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области от 01.03.2024 №25/2024,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тамбовские Литейные Технологии» (далее – Общество, ООО «Тамбовские Литейные Технологии») обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области (далее – административный орган) от 01.03.2024 №25/2024 по делу об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 15.08.2024 по делу №А64-2168/2024 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Тамбовские Литейные Технологии» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворить заявленные требования.

В апелляционной жалобе указывает, что протокол по делу об административном правонарушении содержит недостоверную информацию - неверно указан срок сдачи отчетности и дата совершения административного правонарушения.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени судебного заседания, извещены надлежащим образом.

В материалах дела имеется ходатайство от ООО «Тамбовские Литейные Технологии» о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителя.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Основным видом деятельности ООО «Тамбовские Литейные Технологии» (ИНН <***>) согласно ОКВЭД является «24.52 Литье стали».

ООО «Тамбовские Литейные Технологии» является лицом, обязанным сдавать статистическую отчётность в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области статистические сведения, в том числе, по форме №1-цены производителей «Сведения о ценах производителей промышленных товаров (услуг)».

Срок сдачи отчетности по форме №1-цены за декабрь 2023 г. – не позднее 22.12.2023 г. (включительно).

25.12.2023 ООО «Тамбовские Литейные Технологии» представило в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области первичные статистические данные по форме №1-цены за декабрь 2023 г.

Уведомлением от 15.01.2024 Общество было извещено о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.19 КоАП РФ 06.02.2024 в 09 час. 40 мин.

06.02.2024 уполномоченным должностным лицом Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области в отношении ООО «Тамбовские Литейные Технологии», в присутствии защитника Общества, действующего на основании доверенности ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 25/2024 по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Как следует из протокола, обществу вменено нарушение статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», выразившееся в несоблюдении срока сдачи отчетности по форме №1-цены за декабрь 2023 г. – не позднее 22.01.2024 (включительно).

Датой административного правонарушения в протоколе указана - 23.01.2024 г. 00 час. 01 мин.

01.03.2024 административным органом были рассмотрены материалы административного дела №25/2024, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Тамбовские Литейные Технологии» прекращено по основаниям, предусмотренным статьей 2.9 КоАП РФ, правонарушение признано малозначительным, Обществу объявлено устное замечание.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета и составляющие предмет регулирования Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

Объективная сторона административное правонарушение выражается в несоблюдении порядка предоставления информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее предоставления, а равно в предоставлении недостоверной статистической информации.

Субъектом, могут выступать как должностные, так и юридические лица.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета, урегулированы Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее - Закон №282-ФЗ).

Частью 1 статьи 8 Закона №282-ФЗ установлено, что респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 данной статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 №620 (далее - Положение), первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.07.2022 №536 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за ценами и финансами» утверждены формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению и введению их в действие, в том числе, месячная форма с отчета за январь 2023 года: №1-цены производителей «Сведения о ценах производителей промышленных товаров (услуг)», согласно Приложению №14.

Согласно форме №1-цены производителей, сведения представляются юридическими лицами, (кроме микропредприятий) и индивидуальными предпринимателями с 20-го по 22-е число отчетного месяца территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу.

Как усматривается из материалов дела, срок сдачи отчетности по форме №1-цены за декабрь 2023 г. – не позднее 22.12.2023 г. (включительно).

Фактически ООО «Тамбовские Литейные Технологии» представило в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области первичные статистические данные по форме №1-цены за декабрь 2023 г. - 25.12.2023.

Факты нарушений подтверждены: докладной запиской ведущего специалиста-эксперта ФИО2 от 25.12.2023, ходатайство Общества от 06.02.2024; протоколом об административном правонарушении от 06.02.2024 №25/2024, постановлением от 01.03.2024 №25/2024 по делу об административном правонарушении.

Довод Общества о содержании в протоколе об административной ответственности недостоверной информации (неверно указан срок сдачи отчетности и дата совершения административного правонарушения) подлежит отклонению судом апелляционной инстанции.

По смыслу ч. 2 ст. 26.2 и ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ как протокол, так и содержащиеся в нем объяснения и сведения являются основными средствами доказывания по делам об административных правонарушениях.

Несмотря на то, что действительно, в протоколе от 06.02.2024 №25/2024 об административном правонарушении неверная дата совершения административного правонарушения (23.01.2024), а также срок сдачи отчетности по форме №1-цены производителей за декабрь 2023 г. – не позднее 22.01.2024 (включительно), однако в нем же указано, что Общество представило отчет по форме №1-цены производителей – 25.12.2023.

Допущенная административным органом опечатка не может быть признана существенным нарушением, поскольку само по себе не свидетельствует о недопустимости указанного протокола как доказательства по делу.

Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Наличие объективной стороны правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Обстоятельств, исключающих вину Общества, не установлено.

С учетом изложенного, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности события и состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

При этом административным органом при вынесения постановления от 01.03.2024 №25/2024 совершенное Обществом правонарушение признано малозначительным, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении прекращено.

С учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, руководствуясь статьей 2.9 КоАП РФ, оценив характер и степень общественной опасности совершенного деяния, незначительность нарушения срока представления статистических сведений (3 рабочих дней) правонарушение может быть признано малозначительным.

Доводы заявителя, приведенные в апелляционной жалобе, фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и имеющихся в деле доказательств.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Решение суда первой инстанции является верным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд


ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 15.08.2024 по делу №А64-2168/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции по части 4 статьи 288 АПК РФ.


Председательствующий судья Н.Д. Миронцева


судьи Н.А. Песнина


П.В. Донцов