Решение от 24 мая 2019 г. по делу № А27-2852/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

телефон/факс (384-2) 58-37-05

http: www.kemerovo.arbitr.ru

e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-2852/2019
город Кемерово
24 мая 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 22 мая 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24мая 2019 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "ЕВРАЗ ОБЪЕДИНЕННЫЙ ЗАПАДНОСИБИРСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ", Кемеровская область, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Кемеровская область, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным в части решения №48н/с от 07.11.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 - представитель (нотариально удостоверенная доверенность от 10.05.2018, паспорт)

от заинтересованного лица: ФИО3 - представитель (доверенность от 01.01.2019 № 81, удостоверение)

у с т а н о в и л:

акционерное общество "ЕВРАЗ ОБЪЕДИНЕННЫЙ ЗАПАДНОСИБИРСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ" (далее – АО «ЕВРАЗ ЗСМК», страхователь) обратилось с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №11) (далее - ГУ КРОФСС РФ) о признании недействительным в части решения №48н/с от 07.11.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Определением суда от 13.03.2019 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании.

Определениями от 15.04.2019, 06.05.2019 судебное разбирательство откладывалось судом в связи с необходимостью предоставления дополнительных доказательств.

В судебном заседании от 22.05.2019 представитель АО «ЕВРАЗ ЗСМК» заявление поддержал. Указывает на отсутствие оснований для начисления страховых взносов на выходное пособие при увольнении. Выплата компенсаций в пределах трехкратного среднемесячного заработка в качестве дополнительной гарантии при увольнении не подлежит включению в базу, облагаемую страховыми взносами в силу пп. 2 п.1 ст. 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ), п. 2 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". Полагает, что выплаты материальной помощи в связи с бракосочетанием и по иным основаниям относятся к мерам финансовой поддержки, не являются оплатой труда работников, и соответственно также не подлежат обложению страховыми взносами.

АО «ЕВРАЗ ЗСМК» оспорена правомерность включения в базу для начисления страховых взносов расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету по итогам выездной проверки согласно решению ГУ КРОФСС РФ (филиал №11) №32расходы от 07.11.2018.

Представитель ГУ КРОФСС РФ (филиал №11) против удовлетворения заявления возразил, указав, что в соответствии с п. 1 ст. 20.1, пп. 2 п. 1 ст. 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ не облагаются страховыми взносами только те компенсационные выплаты, которые связаны с увольнением работников и прямо установлены Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ), выходное пособие в связи с расторжением трудового договора к таковым не относится. В силу пп. 12 ч. 1 ст. 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ размер материальной помощи, не подлежащей обложению страховыми взносами, составляет 4000 руб. на одного работника за расчетный период; в остальной части, за исключением случаев, предусмотренных пп. 3 п. 1 ст. 20.2 указанного закона, суммы выплаченной материальной помощи облагаются страховыми взносами.

Решением от 07.11.2018 №36расходы не приняты к зачету расходы по страховому обеспечению по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением нормативных актов, в том числе суммы выплаченных пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет при минимальном сокращении рабочего дня (смены), пособий по временной нетрудоспособности в связи с несоответствием оформления листков нетрудоспособности Приказу Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н, неверным расчетом пособий. Правовые основания для невключения АО «ЕВРАЗ ЗСМК» указанных выплат в облагаемую базу для начисления страховых взносов отсутствовали. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Исследовав в материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

ГУ КРОФСС РФ (филиал №11) в отношении АО «ЕВРАЗ ЗСМК» была проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2015 по 31.12.2017, о чем составлен акт от 28.09.2018 №80н/с.

В п. 11 акта от 28.09.2018 №80н/с ГУ КРОФСС РФ (филиал №11) по результатам проверки предложено взыскать с АО «ЕВРАЗ ЗСМК» 521484,41 руб. неуплаченных страховых взносов, в том числе расходы, не принятые к зачету в счет страховых взносов в Фонд в сумме 33953,96 руб.; пени за неуплату страховых взносов в размере 56803,83 руб.; привлечь АО «ЕВРАЗ ЗСМК» к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ в виде штрафа в размере 20% от суммы дополнительно начисленных страховых взносов – 97506,09 руб.

АО «ЕВРАЗ ЗСМК» представлены возражения на акт выездной проверки от 28.09.2018 №80н/с, которые ГУ КРОФСС РФ (филиал №11) признаны частично обоснованными.

Решением от 07.11.2018 №48н/с ГУ КРОФСС РФ (филиал №11) АО «ЕВРАЗ ЗСМК» привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ в виде штрафа в размере 20% от суммы дополнительно начисленных страховых взносов – 97440,090 руб., начислены пени в размере 56115,37 руб., а также предложено уплатить недоимку по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 487204,50 руб.

Решение обжаловано страхователем в ГУ КРОФСС РФ.

По результатам рассмотрения жалобы решение от 07.11.2018 №48н/с изменено. В связи с частичной отменой решения от 07.11.2018 №36расходы (письмо от 17.12.2018 №01-08/10-14107) размер недоимки, подлежащей перечислению по страховым взносам от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащей уплате АО «ЕВРАЗ ЗСМК», составил 486761,01 руб., пени – 56058,78 руб., штрафа – 97352,20 руб.

Сумма недоимки – 486761,01 руб. определена, как:

- 353237,81 руб. - начисленные страховые взносы на выходное пособие при увольнении, - 121136,73 руб. - начисленные страховые взносы на суммы материальной помощи,

- 12386,47 руб. - начисленные страховые взносы на сумму непринятых расходов.

Не согласившись с решением от 07.11.2018 №48н/с ГУ КРОФСС РФ (филиал №11), АО «ЕВРАЗ ЗСМК» обратилось с заявлением о признании его недействительным в полном объеме.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Оценив указанные обстоятельства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, представленные ими доказательства, суд указывает следующее.

Согласно п. 1 решения ГУ КРОФСС РФ (филиал №11) от 07.11.2018 №48н/с АО «ЕВРАЗ ЗСМК» не включены в базу для начисления страховых взносов суммы выплаченного выходного пособия при увольнении по соглашению сторон - 18591463,53 руб., что повлекло неуплату страховых взносов в размере 353237,81 руб.

В соответствии с п.п. 7.1.4 Коллективных договоров АО «ЕВРАЗ ЗСМК» на 2015-2016 годы и на 2017-2018 годы за безупречный долголетний высокопроизводительный труд по ходатайству руководителя и профсоюзной организации структурного подразделения работодатель принимает решение о поощрении работника при увольнении на пенсию (при условии, что запись об увольнении на пенсию вносится в трудовую книжку впервые), а также при увольнении по сокращению численности или штата работников, имеющих ветеранское звание.

Приказами №70 от 26.10.2015, №27 от 18.01.2016, №0133а от 01.03.2017 АО «ЕВРАЗ ЗСМК» были утверждены программы мероприятий по социальной адаптации работников, подлежащих увольнению по сокращению численности или штата, разработанная при участи первичной профсоюзной организации «ЗапСиб» ГМПР (далее –ППО «ЗапСиб» ГМПР) и определяющие обязанности работодателя на 2015, 2016, 2017 гг.

В п. 9.5 программ предусматривалось по ходатайству профсоюзной организации производить в соответствии с п. 7.4.1 коллективного договора поощрение работников, имеющих ветеранские звания, увольняемых по сокращению численности или штата.

В п. 10 программ в качестве гарантий, предоставляемых работникам, сверх предусмотренных ТК РФ, предусмотрено в случае отказа работника от переобучения и/или перевода - производить по истечении двух месяцев с даты уведомления о сокращении увольнение работника (в зависимости от желания работника) по соглашению сторон с выплатой трех средних заработных плат или по сокращению численности или штата работников с выплатами в соответствии с ТК РФ. С письменного согласия работников использование работодателем права расторгнуть трудовой договор по соглашению сторон до истечения двухмесячного срока со дня уведомления об увольнении, выплатив ему помимо сумм, указанных выше, дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

Соглашениями о социально-трудовых отношениях от 12.03.2015, 28.02.2017, заключенными АО «ЕВРАЗ ЗСМК» с ППО «ЗапСиб» ГМПР во исполнение п. 7.1.4 коллективных договоров, размер выплат определен в зависимости от стажа работы (от 5 до 10 лет – 50% среднего месячного заработка, от 10 до 15 лет – 1 средний месячный заработок, от 15 до 20 лет – два средних месячных заработка, от 20 лет и более – три средних месячных заработка).

АО «ЕВРАЗ ЗСМК» в материалы дела представлены выборочно приказы о прекращении трудовых договоров с работниками на основании п.1 ч.1 ст. 77 ТК РФ, а также дополнительные соглашения к трудовым договорам с работниками, предусматривающих выплату дополнительного выходного пособия, в размерах, не превышающих трёхкратный месячный заработок.

Из расчета выходного пособия, таблицы начислений, представленных АО «ЕВРАЗ ЗСМК», а также приложения №2/1 к акту проверки видно, что сумма 18591463,53 руб., указанная ГУ КРОФСС РФ (филиал №11) в качестве необоснованно исключенной АО «ЕВРАЗ ЗСМК» из подлежащей обложению страховыми взносами, включает по только суммы выходных пособий, не превышающих трехкратный размер оплаты труда по каждому работнику. Доказательств обратного ГУ КРОФСС РФ (филиал №11) не представлено.

Документы, свидетельствующие о том, что спорные выплаты носили системный и стимулирующий характер, зависели от квалификации работников, сложности, качества и количества выполняемой ими работы и фактически представляли собой вознаграждения за труд, ГУ КРОФСС РФ (филиал №11) в материалы дела не представлены.

Спорные выплаты носят социальный характер, являются видом единовременного поощрения и не являются стимулирующими, не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд).

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с увольнением работников, за исключением указанных в данной статьей случаев, в том числе суммы выплат в виде выходного пособия и среднего месячного заработка на период трудоустройства в части, превышающей в целом трехкратный размер среднего месячного заработка.

Несмотря на то, что установленный гл. 27 ТК РФ перечень гарантий и компенсаций, подлежащих выплате работникам при расторжении трудового договора не включает такие выплаты как выходное пособие в связи с расторжением трудового договора по соглашению сторон, ч. 4 ст. 178 ТК РФ позволяет работодателю трудовым договором или коллективным договором определять другие случаи выплат выходных пособий, а также устанавливать повышенные размеры выходных пособий.

Следовательно, суммы выплат в виде выходного пособия и среднего месячного заработка на период трудоустройства в части, не превышающей в целом трехкратный размер среднего месячного заработка, не подлежат обложению страховыми взносами.

Таким образом, выплачиваемое работнику при расторжении трудового договора по соглашению сторон выходное пособие, предусмотренное коллективным договором и дополнительными соглашениями к трудовым договорам, которые являются неотъемлемой частью трудовых договоров, в качестве дополнительной гарантии и компенсации при увольнении, является компенсационной выплатой при увольнении, установленной законодательством Российской Федерации.

Данная правовая позиция согласуется с изложенной в п. 34 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что сумма выплаченных выходных пособий - 18591463,53 руб. не является объектом обложения страховыми взносами и не подлежит включению в базу для их начисления.

Основания для доначисления страховых взносов в сумме 353237,81 руб., а также соответствующих сумм пени и штрафа отсутствовали.

Согласно п. 2 решения ГУ КРОФСС РФ (филиал №11) от 07.11.2018 №48н/с АО «ЕВРАЗ ЗСМК» не включены в базу для начисления страховых взносов суммы материальной помощи, выплаченной сотрудникам предприятия сверх 4000 руб., составившей 6375617,48 руб., в том числе:

- 524000,00 руб. - материальная помощь в связи с бракосочетанием;

- 5851617,48 руб. – материальная помощь на различные нужды трудящихся (в связи я тяжелым материальным положением).

По данному основанию ГУ КРОФСС РФ (филиал №11) доначислены страховые взносы в размере 121136,73 руб.

Согласно пункту 1 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений, являются объектом обложения страховыми взносами.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 20.1, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 закона.

Из реестра выплат материальной помощи на нужды, сложившиеся в связи с тяжелым материальным положением, на которые доначислены страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (приложение №2/3 к акту проверки), распоряжений о выплатах, заявлений работников и прилагаемых к ним документов, видно, что в течение 2015-2017 гг. АО «ЕВРАЗ ЗСМК» производились выплаты материальной помощи, имеющие разовый характер.

Как указано самим ГУ КРОФСС РФ (филиал №11), указанные выплаты были произведены в связи с тяжелым материальным положением работников.

Оценивая правомерность исключения из базы для начисления страховых взносов сумм материальной помощи, суд исходит из того, что сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

Статья 15 ТК РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Согласно части 1 статьи 56 ТК РФ трудовой договор-соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании части 1 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Выплаты социального характера, предусмотренные локальными нормативными актами общества, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд). Следовательно, такие выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Указанная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 N 17744/12.

Довод ГУ КРОФСС о том, что Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ не предусмотрено уменьшение базы для начисления страховых взносов на суммы материальной помощи, оказываемой работникам свыше предельного размера, предусмотренного п. 12 ч.1 ст. 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ, судом отклонены.

Действительно, в соответствии с п. 12 ч.1 ст. 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, не превышающие 4 000 рублей на одного работника за расчетный период.

Вместе с тем спорные выплаты не относятся к выплатам, предусмотренным ст.ст. 20.1, 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ, не являются вознаграждением за труд, а носят социальный характер; их сумма не ограничена законодательством, зависит только от финансовой возможности работодателя.

Доказательства обратного ГУ КРОФСС РФ (филиал №11) не представлены.

Таким образом, доначисление АО «ЕВРАЗ ЗСМК» сумм страховых взносов 121136,73 руб. на суммы выплаченной материальную помощи за 2015-2017 гг., а также начисление соответствующих сумм пени и штрафа является необоснованным.

Согласно п. 3 решения ГУ КРОФСС РФ (филиал №11) от 07.11.2018 №48н/с АО «ЕВРАЗ ЗСМК» доначислены страховые взносы в размере 12386,47 руб. на суммы непринятых расходов – 651919,47 руб., включающих:

- 33953,96 руб. - расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- 615542,41 руб. – по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- 2423,15 руб. – расходы, произведенные из средств страхователя.

Как следует из представленных документов, основанием для доначисления суммы расходов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 33953,96 руб. явилось непринятие ГУ КРОФСС РФ (филиал №11) к зачету сумм оплаты страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособной:

- 10241,04 руб. – по листку нетрудоспособности №177755108724, выданному ФИО4 по причине указания в дубликате листка периода нетрудоспособности в таблице «Освобождение от работы» двумя строками, что является нарушением пункта 60 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. Приказом от 29.11.2011 №624н;

- на сумму 23717,92 руб. – по листку нетрудоспособности №273091153187, выданному ФИО5 в связи с неверным оформлением периода нахождения в стационаре (даты начала и окончания периода нахождения в стационаре (23.08.2017-30.08.2017) не соответствуют датам периода освобождения от работы (25.09.2017-01.09.2017)), что является нарушением пункта 58 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. Приказом от 29.11.2011 №624н.

Суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для начисления взносов на сумму 33953,96 руб. по листкам нетрудоспособности: №177755108724, выданному ФИО4, №273091153187, выданному ФИО5

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусматривает со стороны работодателя возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных Федеральным законом от 24.07.1998 N125-ФЗ случаях, путем предоставления пострадавшему работнику в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплаты расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Таким образом, основным видом обеспечения по данному виду страхования является выплата пособия по временной нетрудоспособности.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности по государственному социальному страхованию.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Основанием для принятия решения послужил, в том числе, вывод Фонда социального страхования о неправомерности расходов, произведенных страхователем с нарушением требований пунктов 58, 60 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 N 624н.

Между тем, указанные нарушения не влекут признание листков нетрудоспособности недействительными, а также не влияют на расчет суммы пособия.

Нарушение медицинским учреждением положений Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 N624н, само по себе не является основанием для непринятия к зачету расходов страхователя на пособия по временной нетрудоспособности, при условии, что Фондом не опровергнуты факты наступления страховых случаев и обязанность страхователя назначить и произвести выплаты пособий застрахованным лицам.

Сам по себе факт представления страхователем документов (листков нетрудоспособности) имеющих недостатки, которые допущены другим лицом (в данном случае медицинским учреждением), при соблюдении всех иных условий принятия расходов к зачету, не является безусловным основанием для отказа в зачете этих расходов.

Законодатель предусмотрел, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями требований законодательства о порядке выдачи листков нетрудоспособности возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 10605/12).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", органы Фонда социального страхования Российской Федерации наделены правом предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Не принимая расходы по выплате пособий по листкам нетрудоспособности, ГУ КРОФСС (филиал №11) ссылался на то, что листки нетрудоспособности в отношении указанных лиц не могут служить основанием для принятия расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем, поскольку оформлены с нарушением установленного Порядка N 624н.

Вместе с тем, ГУ КРОФСС (филиал №11) в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено в материалы дела доказательств того, что данные недостатки в оформлении спорных больничных листков влияют на данные, имеющие существенное значение для принятия к зачету расходов по обязательному социальному страхованию.

Факт наступления страховых случаев сотрудников АО «ЗСМК» в виде временной нетрудоспособности подтверждается представленным в материалах дела больничными листами. Доказательств недостоверности листков нетрудоспособности, их выдачи при отсутствии заболевания у работников общества ГУ КРОФСС (филиал №11) не представлено.

В судебном заседании представитель ГУ КРОФСС (филиал №11) пояснил, что факт наступления страховых случаев им не оспаривается, на расчет размера пособия ошибочное указание дат в листке нетрудоспособности №273091153187 не повлияло.

Учитывая изложенное, основания для непринятия к зачету суммы 33953,96 руб. и начисления страховых взносов в размере 645,13 руб. отсутствовали.

ГУ КРОФСС (филиал №11) произведено доначисление 11695,30 руб. страховых взносов на сумму 615542,41 руб., непринятую к зачету по решению №36расходы от 07.11.2018.

Решением от 07.11.2018 №36расходы ГУ КРОФСС РФ (филиал №11) не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные АО «ЕВРАЗ ЗСМК» на общую сумму 635549,23 руб. По результатам рассмотрения жалобы страхователя решение от 07.11.2018 №36расходы изменено, к зачету приняты расходы страхователя по выплате пособия по временной нетрудоспособности на сумму 20006,82 руб. (уведомление ГУ КРОФСС РФ от 17.12.2018 №01-08/10-14107).

Окончательная сумма, непринятая к зачету по решению от 07.11.2018 №36расходы, составила 615542,41 руб. Как явствует из текста решения от 07.11.2018 №36расходы, указанная сумма сложилась из:

- 11757,35 руб. - пособие по временной нетрудоспособности, в том числе: 2894,35 руб. – по листку №190476766907, выданному ФИО6, по причине указания в дубликате листка периода нетрудоспособности в таблице «Освобождение от работы» двумя строками; 8863,00 руб. – по листку №220299076472, выданному ФИО7 в связи с необходимостью ухода за взрослым членом семьи, по причине неверного указания кода родственной связи, что является нарушением пункта 58 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. Приказом от 29.11.2011 №264н.

- 585717,51 руб. - расходы на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком;

- 36,84 руб. - единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

- 2846,69 руб. - выплаченное за счет средств Фонда пособие по временной нетрудоспособности, в том числе 1535,79 руб. - по листку №177763712681, выданному ФИО8; 1310,90 руб. по листку №140366446341, выданному ФИО9;

- 15184,02 руб. пособие по уходу за ребенком, выплаченное ФИО10 на основании заявления о предоставлении отпуска по уходу за ребенком;

АО «ЕВРАЗ ЗСМК» оспорило решение от 07.11.2018 №36рахсоды в части непринятия к зачету сумм: 585717,51 руб. расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком; 11757,35 руб. - пособия по временной нетрудоспособности оспорено в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением суда от 15.04.2019 по делу №А27-2853/2019 требования АО «ЕВРАЗ ЗСМК» удовлетворены частично. Судом признано недействительным решение ГУ КРОФСС (филиал №11) №36расходы от 07.11.2018 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету 11757,35 руб. расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности. При этом судом установлено отсутствие правовых оснований для непринятия к зачету расходов страхователя в указанной сумме.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая изложенное, основания для начисления страховых взносов в размере 223,39 руб. (на сумму 11757,35 руб.) отсутствовали.

В признании недействительным решения от 07.11.2018 №36рахсоды в части непринятия к зачету суммы 585717,51 руб. расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком в удовлетворении требований решением суда от 15.04.2019 по делу №А27-2853/2019 отказано. Суд пришел к выводу о том, что незначительное сокращение рабочего времени отцам детей (на 10 – 30 минут) не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, в связи с чем расходы не приняты ГУ КРОФСС к зачету правомерно.

Кроме того, страхователь согласился с обоснованностью непринятия к зачету по решению №36рахсоды от 07.11.2018 в связи с допущенными ошибками при исчислении следующих сумм:

- 36,84 руб. - единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (сумма пособия ошибочно проиндексирована в 2015 году, при начале отпуска в 2014 году);

- 2846,69 руб. - пособий по временной нетрудоспособности, выплаченных за счет средств Фонда пособие по временной нетрудоспособности, в том числе 1535,79 руб. - по листку №177763712681, выданному ФИО8 (излишне произведено начисление за один день); 1310,90 руб. по листку №140366446341, выданному ФИО9 (при стаже 4 года 10 месяцев 26 дней, оплата произведена из расчета 80% заработной платы);

- 15184,02 руб. пособие по уходу за ребенком, выплаченное ФИО10 на основании заявления о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с изменением расчетного периода для начисления среднего заработка.

На указанные суммы ГУ КРОФСС (филиал №11) произведено доначисление страховых взносов в общей сумме 11471,91 руб.

Также ГУ КРОФСС (филиал №11) начислены страховые взносы на сумму расходов, произведенных из средств страхователя - 2423,15 руб., в том числе по листку нетрудоспособности №140366446341, выданному ФИО9 - 686,54 руб., по листку нетрудоспособности №190476766907, выданному ФИО6 - 1736,61 руб. (пояснения по расчетам представлены ГУ КРОФСС (филиал №11) в дополнениях к отзыву от 19.04.2019 №01-09/07-6433).

Общая сумма доначисленных страховых взносов на суммы, не принятые к зачету по решению №36расходы от 07.11.2018, и суммы, оплаченные за счет средств работодателя, составила 11741, 34 руб. (223,39 руб. (1,9%х11757,35 руб.), 11128,63 руб. (1,9%х585717,51 руб.), 343,28 руб. (36,84руб.+2846,69руб.+15184,02 руб.), 46,04 руб. (1,9%х2423,15руб.)).

Оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, в соответствующей части, суд указывает следующее.

Отказ ГУ КРОФСС (филиал №11) в принятии к зачету расходов по выплате пособий не может изменить статус выплаченных в качестве страхового обеспечения средств, поскольку страховые выплаты обусловлены наступлением страхового случая.

Произведенные АО «ЕВРАЗ ЗСМК» суммы сохраняют свою социальную направленность.

Выплаты не носят стимулирующего характера, не предусмотрены в качестве оплаты труда трудовыми соглашениями и не являются вознаграждением за выполнение работником трудовых функций.

Действующее законодательство не содержит норм, обязывающих страхователя включать в базу для начисления страховых взносов не принятые к зачету суммы выплаченного страхового обеспечения (п. 34 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017), Определение Верховного Суда Российской Федерации от 04.08.2017 N 308-КГ17-680)).

Таким образом, выплаченные АО «ЕВРАЗ ЗСМК» своим сотрудникам в связи с наступлением страховых случаев (уход за ребенком в возрасте до полутора лет, отпуск по беременности и родам, нетрудоспособность, постановка на учет в ранние сроки беременности) не могут квалифицироваться как объекты обложения соответствующими страховыми взносами на основании положений части 1 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 N125-ФЗ.

Соответствующая позиция подтверждена судебной практикой (постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.04.2019 №Ф07-2423/2019 по делу №А66-12042/2018, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 08.02.2019 №Ф01-6992/2018 по делу №А28-14197/2017, Второго арбитражного апелляционного суда от 15.10.2018 №02АП-5942/2018 по делу №А28-14197/2017).

Учитывая изложенное, заявление АО «ЕВРАЗ ЗСМК» подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей в соответствии со статьей 110 АПК РФ, пункта 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 46 от 11.07.2014 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", суд относит на ГУ КРОФСС РФ.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявление акционерного общества "ЕВРАЗ ОБЪЕДИНЕННЫЙ ЗАПАДНОСИБИРСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ", Кемеровская область, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №11) №48н/с от 07.11.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Взыскать с Государственного учреждения–Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества "ЕВРАЗ ОБЪЕДИНЕННЫЙ ЗАПАДНОСИБИРСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ", Кемеровская область, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в течение месяца в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ю. Кормилина