Постановление от 23 июня 2025 г. по делу № А18-567/2024

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. <***>, факс: <***>



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А18-567/2024
г. Ессентуки
24 июня 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2025 года.


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сомова Е.Г., судей: Семенова М.У., Егорченко И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прикота А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 14.03.2025 по делу № А18-567/2024, принятое по заявлению публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица и исключении недействующего юридического лица ООО «Небоскреб» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из ЕГРЮЛ, третьи лица: генеральный директор ООО «Небоскреб» ФИО1, Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по Северо-Кавказскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в судебном заседании представителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия - ФИО2. по доверенности от 05.12.2024, представителя публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - ФИО3 по доверенности от 09.01.2025, в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Северный Кавказ» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об отмене решения об исключении недействующего юридического лица ООО «Небоскреб» (из Единого государственного реестра юридических лиц и восстановлении сведения о юридическом лице ООО «Небоскреб» в Едином государственном реестре юридических лиц.

Решением от 14.03.2025 суд признал недействительным решение налогового органа от 03.07.2023г. №349 о предстоящем исключении недействующего юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Небоскреб», аннулировал запись от 25.10 2023 (Решение о государственной регистрации 349-и) и восстановил в Едином государственном реестре юридических лиц общество. Взыскал с налоговой службы в пользу ПАО «РОССЕТИ СЕВЕРНЫЙ КАВКАЗ» расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, при обращении в арбитражный суд в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на соблюдение процедуры по исключению общества из ЕГРЮЛ.

В судебном заседании представитель ПАО «РОССЕТИ СЕВЕРНЫЙ КАВКАЗ» просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель налогового органа просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом N 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса, пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Предусмотренный статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (подпункт "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в указанном реестре сведений о юридическом лице осуществляется в отношении сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица, о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (пункт 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ).

Таким образом, в силу действующего правового регулирования применяется единый порядок исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица и юридического лица, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений, в том числе об адресе юридического лица.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса).

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 названного Закона, в срок не позднее чем 3 месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 названного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям, содержавшимся в ЕГРЮЛ, местом нахождения ООО «Небоскреб» являлся адрес: Республика Ингушетия, г. Назрань, Центральный тер. округ, проспект И.Базоркина, дом 70, 3 этаж, ком. 8.

Недостоверность указанного в ЕГРЮЛ адреса ООО «Небоскреб» подтверждена протоколом осмотра объекта недвижимости от 12.10.2022 № 1210, расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, Центральный тер.округ, проспект И.Базоркина, дом 70, 3 этаж, ком. 8. Согласно протоколу осмотра по указанному адресу на момент проверки помещение закрыто, вывеска с наименованием организации и почтовый ящик отсутствуют.

Установленные обстоятельства указывали на несоответствие сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ этих сведений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом в адрес учредителя, руководителя, а также по юридическому адресу ООО «Небоскреб» направлено уведомление от 01.03.2021 № 35 о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица. Указанное уведомление направлено по почте заказной корреспонденцией 03.03.2021 года.

В соответствии с пунктом 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ в случае, если в отношении юридического лица в ЕГРЮЛ на протяжении более шести месяцев с момента внесения имеется запись о недостоверности сведений, содержащихся в реестре, то к такому юридическому лицу может быть применен предусмотренный Законом 129-ФЗ порядок исключения из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ в случае представления мотивированных заявлений против предстоящего исключения в порядке и способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

В срок, предусмотренный пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, от Общества, его учредителя или руководителя возражений против исключения ООО «Небоскреб» из ЕГРЮЛ не поступило.

14 апреля 2021 года в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений в отношении ООО «Небоскреб», 03.07.2023 принято решение № 349 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ и 05.07.2023 внесена соответствующая запись за ГРН 2230600029890.

Решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 26 от 05.07.2023, в том числе путем размещения в сети «Интернет» (на сайтах www.vestnik-gosreg.ru, www.nalog.gov.ru).

Журнал «Вестник государственной регистрации» - специализированное средство массовой информации, предоставляющее возможность всем заинтересованным лицам своевременно из одного источника получать официальную информацию налоговых органов и российских предприятий и организаций, которую они обязаны публиковать в соответствии с законодательством.

Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены возражения.

25.10.2023г инспекция на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ приняла решение об исключении общества из ЕГРЮЛ в связи с наличием сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 N 10-П указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. В соответствии с пунктом 8 статьи 22 названного Закона исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. Такие гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

При этом право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Вместе с тем с учетом изложенных выше норм права и разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации применительно к настоящему делу юридически значимыми является то, что на момент принятия оспариваемого решения и исключения общества, управление располагало информацией о наличии задолженности у ООО «Небоскреб» перед Заявителем (Задолженность подтверждена судебными актами Арбитражного суда Республики Ингушетия)

Суд апелляционной инстанции полагает, что в такой ситуации регистрирующему органу необходимо было основываться не только на формальном наличии у хозяйствующего субъекта признаков недействующего юридического лица, но и учесть права и законные интересы кредитора, которые могут быть затронуты в результате совершения соответствующих регистрационных действий.

При таких оспариваемое решение инспекции нарушает права заявителя, в том числе требовать принудительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта, а также на получение присужденных денежных средств.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Между тем, судом апелляционной инстанции, отмечает следующее.

ПАО «Россети Северный Кавказ» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об отмене решения об исключении недействующего юридического лица ООО «Небоскреб» (из Единого государственного реестра юридических лиц и восстановлении сведения о юридическом лице ООО «Небоскреб» в Едином государственном реестре юридических лиц.

Вместе с тем, суд первой инстанции, также признал недействительным решение налогового органа от 03.07.2023 №349 о предстоящем исключении недействующего юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Небоскреб» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Из части 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что резолютивная часть решения должна содержать выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований, указание на распределение между сторонами судебных расходов, срок и порядок обжалования решения.

При этом, суд не вправе выйти за пределы исковых требований, т.е. не может рассмотреть требования, которые не были заявлены истцом.

Как видно из резолютивной части решения, ее содержание не соответствует кругу тех вопросов, которые были предметом исследования судом первой инстанции и нашли отражение в судебном акте.

Принимая во внимание изложенное, поскольку самостоятельного требования истцом о признании недействительным решения налогового органа от 03.07.2023 №349 заявлено не было, суд апелляционной инстанции исключает из резолютивной части обжалуемого абзац второй резолютивной части решения суда. Абзац третий резолютивной части решения, следует изложить в следующей редакции: «Признать недействительным решение налогового органа от 25.10.2023 №349-И о прекращении юридического лица. Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц запись об обществе с ограниченной ответственностью «Небоскреб», как о действующем юридическом лице». В остальной части, решение суда первой инстанции, следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 14.03.2025 по делу      №А18-567/2024 изменить.

Абзац второй резолютивной части решения исключить.

Абзац третий резолютивной части решения изложить в следующей редакции: «Признать недействительным решение налогового органа от 25.10.2023 №349-И о прекращении юридического лица. Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц запись об обществе с ограниченной ответственностью «Небоскреб», как о действующем юридическом лице».

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий                                                                         Е.Г. Сомов

Судьи                                                                                                        М.У. Семенов

                                                                                                                   И.Н. Егорченко