Решение от 15 января 2021 г. по делу № А73-16314/2020

103/2021-4768(1)

Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16314/2020
г. Хабаровск
15 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2021 года Мотивированное решение изготовлено 15 января 2021 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Бондаря С.Д., ведущего протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные онлайн-заседания),

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Софко»

о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни от 15.09.2020г. № 10702000-1933/2020 о назначении административного наказания по ст. 16.3 КоАП РФ.

В судебное заседание явились: от заявителя - не явились;

от Владивостокской таможни - ФИО1, представитель по доверенности № 151 от 25.12.2020г.

Суд установил: Общества с ограниченной ответственностью «Софко» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни от 15.09.2020г. № 10702000-1933/2020 о назначении административного наказания по ст. 16.3 КоАП РФ.

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представил возражения на отзыв Владивостокской таможни.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель Владивостокской таможни возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему, ответил на вопросы суда.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ООО «Софко» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ему присвоен ОГРН-1022502268920, ИНН-2508044467; адрес: <...>.

Как следует из материалов дела, 05.06.2020г. ООО «Софко» в ОТО и ТК ВТП ЦЭД Владивостокской таможни подана декларация на товары № 10702070/050620/0117139 (далее - ДТ).

Согласно данной ДТ, к помещению под таможенную процедуру экспорта, заявлено 62 товара, в том числе:

товар № 46 - «судовое продовольственное снабжение для БМРТ «Адмирал Колчак» - пшеничная крупа. Всего 100 кг. Для использования на рыбодобывающих судах. Производитель не установлен. Товарный знак не обозначен», заявленный классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 1103 11 100 0;

товар № 47 - «судовое продовольственное снабжение для БМРТ «Адмирал Колчак» - ячневая крупа. Всего 60 кг. Для использования на рыбодобывающих судах. Производитель не установлен. Товарный знак не обозначен», заявленный классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 1103 19 200 0.

Согласно графам 2, 8 и 14 ДТ отправителем, получателем и декларантом товаров выступает ООО «Софко». Местонахождением товаров для их убытия за пределы таможенной территории ЕАЭС является ПЗТК «Далькомхолод» в зоне деятельности Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни.

В ходе проверки ДТ установлено, что товары № 46 и № 47 по их описанию и классификационному коду попадают под действие Решения Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 21.04.2015г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

Разделом 1.11 приложения № 1 к данному Решению установлен перечень «Отдельных видов продовольственных товаров, запрещенных к вывозу по 30 июня 2020 года включительно», действующий с 12.04.2020г. В данный перечень включены «Крупа, мука грубого помола и гранулы из зерна злаков» (товарная позиция 1103, кроме подсубпозиций 1103 19 500 0, 1103 20 500 0).

Согласно примечанию 2 к данному разделу запрет не распространяется на товары, вывозимые с таможенной территории ЕАЭС, в том числе в качестве припасов.

В то же время, согласно п.п. 30 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС, «припасы» - это товары, необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования; а также предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам.

Проверяющими сделан вывод, что вывозимые ООО «Софко» товары припасами не являются, поскольку во втором подразделе графы 37 ДТ в соответствии с подпунктом 35 пункта 15 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010г. № 257 указан код «008», соответствующий категории «Товары (предметы материально-технического снабжения и снаряжения, оборудование, запасные части, топливо, продовольствие и другое имущество), вывозимые за пределы таможенной территории ЕАЭС для обеспечения деятельности транспортных средств и организаций государств - членов ЕАЭС или для обеспечения деятельности транспортных средств, арендованных (зафрахтованных) лицами государств - членов ЕАЭС», тогда как категории «товары, перемещаемые в качестве припасов» соответствует код «010».

Таким образом, в результате таможенного контроля выявлено нарушение таможенного законодательства, выразившееся в несоблюдении установленного решением Евразийской экономической комиссии запрета на вывоз с таможенной территории ЕАЭС товаров № 46 и № 47 по ДТ № 10702070/050620/0117139.

С учетом вышеизложенного, проверяющими сделан вывод, что действиями (бездействиями) ООО «Софко» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Телеграммой, которая получена ООО «Софко» 26.08.2020г., Общество было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 31.08.2020г. в 13 часов 00 минут.

31.08.2020г. государственным таможенным инспектором Владивостокского таможенного поста Владивостокской таможни ФИО2 в отношении ООО «Софко» был составлен протокол об административном правонарушении № 10702000-1933/2020 по ст. 16.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя ООО «Софко», который направлен в адрес Общества сопроводительным письмом от 31.08.2020г. № 06-02-22/6458.

Уведомлением от 03.09.2020г. № 32.14/35790 ООО «Софко» было извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении 15.09.2020г. с 14 ч. 00 мин. до 16 ч. 00 мин., которое получено Обществом - 08.09.2020г., что подтверждается почтовым уведомлением, представленным в материалы дела.

15.09.2020г. заместителем начальника Владивостокской таможни ФИО3 в отношении ООО «Софко» вынесено постановление от 15.09.2020г. № 10702000-1933/2020 о привлечении к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Софко» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз) и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Под запретами и ограничениями понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов (подп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Пунктом 2 ст. 128 ТК ЕАЭС установлено, что помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под процедуру в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка (подп. 4 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС).

Пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС предусмотрено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств- членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Согласно п. 1 ст. 139 ТК ЕАЭС таможенная процедура экспорта - таможенная процедура, применяемая в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для постоянного нахождения за ее пределами.

К условиям помещения товаров под таможенную процедуру экспорта относится, в том числе соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС (ст. 140 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС - товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС - декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры.

Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу п.п. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС - в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС - таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕЭАС - декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

В силу п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС - декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС - декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В ходе проверки ДТ, поданной ООО «Софко» установлено, что товары № 46 и № 47 по их описанию и классификационному коду попадают под действие Решения Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 21.04.2015г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

Разделом 1.11 приложения № 1 к данному Решению установлен перечень «Отдельных видов продовольственных товаров, запрещенных к вывозу по 30 июня 2020 года включительно», действующий с 12.04.2020г.

В данный перечень включены в том числе «Крупа, мука грубого помола и гранулы из зерна злаков» (товарная позиция 1103, кроме подсубпозиций 1 103 19 500 0, 1103 20 500 0).

Указанное Решение принято в соответствии со статьей 46 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014г. и пунктом 4 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014г.), а также на основании пункта 6 Распоряжения Совета Евразийской экономической комиссии от 25.03.2020г. № 11 «О реализации мер, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции COVID-19», в связи с исключительным случаем, требующим оперативного реагирования в целях недопущения рисков недостатка продовольственных товаров.

Согласно примечаниям к разделу 1.11 для целей данного раздела необходимо руководствоваться, как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

Запрет не распространяется на товары, вывозимые с таможенной территории Евразийского экономического союза:

для оказания международной гуманитарной помощи иностранным государствам на основании решений государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены);

физическими лицами для личного пользования;

в качестве припасов, а также для обеспечения деятельности сооружений и установок, в отношении которых государства-члены обладают исключительной юрисдикцией.

В то же время, согласно п.п. 30 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС, «припасы» - это товары, необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования; а также предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам.

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза припасов установлены главой 39 ТК ЕАЭС, согласно которой припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены данной главой, без помещения под таможенные процедуры (п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС).

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее - Решение № 257) установлены особенности заполнения ДТ при декларировании припасов, вывозимых с таможенной территории Союза.

Так, согласно разделу Х.1 Решения № 257 при заполнении графы 1 ДТ, в первом подразделе графы производится запись «ЭК», во втором подразделе графы указываются два нуля «00».

Во втором подразделе графы 37 ДТ указывается трехзначный цифровой код «010» (товары, перемещаемые в качестве припасов) в соответствии с классификатором особенностей перемещения товаров.

Таким образом, при принятии решения об отнесении заявленных в ДТ товаров к исключению, указанному в примечании к разделу 1.11 Решения № 30 (товары, перемещаемые в качестве припасов), необходимо руководствоваться, как определением «припасы», указанным в п.п. 30 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, так и порядком заполнения ДТ, утвержденным Решением № 257.

В связи с чем, при заполнении ДТ в порядке ином, чем предусмотрено разделом Х.1. Решения № 257, отнести товары к исключению, указанному в примечании к разделу 1.11 Решения № 30 (товары, перемещаемые в качестве припасов), не представляется возможным.

В рассматриваемом случае вывозимые ООО «Софко» товары припасами не являются, поскольку в графе 1 ДТ № 10702070/050620/0117139 указано «ЭКЮ» (таможенная процедура экспорта), во втором подразделе графы 37 спорной ДТ указан код особенности перемещения декларируемых товаров - «008» (товары (предметы материально-технического снабжения и снаряжения, оборудование, запасные части, топливо, продовольствие и другое имущество), вывозимые за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза для обеспечения деятельности транспортных средств и организаций государств - членов Евразийского экономического союза или для обеспечения деятельности транспортных средств, арендованных (зафрахтованных) лицами государств -членов Евразийского экономического союза, за исключением товаров, поименованных в позиции 010 (за исключением Республики Беларусь).

Учитывая, что товары № 46 и № 47, задекларированные в ДТ № 10702070/050620/0117139, по своему наименованию и классификационному коду попадают в раздел 1.11 приложения № 1 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования», при этом указанные товары не являются припасами, в связи с чем, вывоз данных товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза запрещен.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ - Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, действиями (бездействиями) ООО «Софко» совершено административное правонарушение, ответственность за которые предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004г. № 10 разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В рассматриваемом случае в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Софко» приняло все возможные меры для соблюдения требований таможенного законодательства и проявило должную степень заботливости и осмотрительности во избежание допущенного нарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательствами.

Обстоятельства правонарушения, совершенного ООО «Софко» подтверждаются материалами административного дела.

Вина Общества заключается в прямом нарушении установленных законодательством Российской Федерации требований при декларировании товаров, несоблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, находящихся за пределами его возможностей, препятствующих выполнению возложенных на него обязанностей.

При рассмотрении дела судом не установлено нарушений порядка проведения проверки, составления протокола об административном правонарушении в отношении Общества.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к административной ответственности не пропущен.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность Общества, судом не установлено.

Суд приходит к выводу, что в рамках данного дела не подлежат применению положения ст. 2.9. КоАП РФ.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной, критерии оценки КоАП РФ не установлены и определяются судом в каждом конкретном случае.

Каких-либо доказательств отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также доказательств исключительности выявленного, Обществом суду не представлено.

Следовательно, должностным лицом таможенного органа обоснованно не применены положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Санкция ст. 16.3 КоАП РФ предусматривает ответственность для юридических лиц в виде штрафа от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 4.1. КоАП РФ - Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Перечень отягчающих административную ответственность обстоятельств установлен статьей 4.3. КоАП РФ и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ - предупреждение это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ - являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления, должностное лицо таможни обоснованно не назначило Обществу административное наказание в виде предупреждения с учетом положений ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, поскольку совершенное обществом административное правонарушение нарушает запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, что создает угрозу обеспечения безопасности государства.

Согласно оспариваемому постановлению ООО «Софко» привлечено к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб., что соответствует санкции указанной статьи, административное наказание назначено в минимальном размере, исключает возможность снижения штрафа с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Порядок и сроки привлечения заявителя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

С учетом изложенного, заявленные требования Общества удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 2.9, 3.4, 4.1, 4.1.1, 30.7. КоАП РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «Софко» о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни от 15.09.2020г. № 10702000-1933/2020 о назначении административного наказания по ст. 16.3 КоАП РФ - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 23.06.2020 1:01:13

Кому выдана Руденко Роман Александрович