Постановление от 4 июня 2024 г. по делу № А76-23418/2023

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-6315/2024
г. Челябинск
05 июня 2024 года
Дело № А76-23418/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июня 2024 года.


Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Калашника С.Е.,

судей Арямова А.А., Плаксиной Н.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Биленко К.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Классик» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 02.04.2024 по делу № А76-23418/2023.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения указанной информации на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

В судебном заседании принял участие представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области - ФИО1 (доверенность от 11.01.2024, служебное удостоверение № 26367, диплом).

Представители от иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

Общество с ограниченной ответственностью «Классик» (далее – заявитель, общество Классик») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – антимонопольный орган, Челябинское УФАС России, Управление) об отмене постановления от 12.07.2023 по делу об административном правонарушении № 074/04/9.21-1670/2022.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (далее – третье лицо, ФИО2).

Решением суда от 02.04.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, общество «Классик» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что обществом «Классик» не допущено нарушение пунктов 56 и 121 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила № 1547), а также пунктов 5 и 7 Приложения № 8 к Правилам № 1547, поскольку пункт 56 регулирует вопросы продления только технических условий к договору, но не продление срока действия самого договора. Апеллянт указывает, что в соответствии с пунктом 58 Правил № 1547 в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению), выполняемые заявителем, не могут быть осуществлены в срок, предусмотренный заключенным договором о подключении, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен по инициативе заявителя. Срок, на который продлевается срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), не может превышать 6 месяцев - для заявителей первой категории. Срок выполнения мероприятий по договору продлен на основании письменного заявления ФИО3 в соответствии с пунктом 58 Правил № 1547. В то же время 17.10.2022 и 21.10.2022 обществом «Классик» выполнены строительно-монтажные работы по строительству газопровода до границ и внутри границ земельного участка заявителя. 02.10.2023 работы по договору выполнены обществом «Классик» в полном объеме, что подтверждается подписанным сторонами актом о подключении от 02.10.2023.

Податель жалобы указывает, что согласно пункту 121 Правил № 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяется программой газификации.

По мнению заявителя, нарушений пунктов 56 и 121 Правил № 1547, а также пунктов 5 и 7 Приложения № 8 к Правилам № 1547 обществом «Классик» не допущено, соответственно, у Челябинского УФАС России отсутствовали правовые основания для привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Управления против удовлетворения жалобы возражал, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратился в общество «Классик» с заявкой на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования в рамках догазификации объекта, расположенного по адресу: <...> (далее - объект).

На основании указанной заявки с ФИО2 заключен договор от 27.06.2022 № Д-0244 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения (далее - договор).

В соответствии с условиями договора подключение (технологическое присоединение) домовладения ФИО2 - 30.09.2022 (95 дней) (в соответствии с пообъектным планом-графиком догазификации).

На основании заявления ФИО2 между обществом «Классик», Единым оператором газификации и ФИО2 07.09.2022 заключено дополнительное соглашение к договору, в соответствии с которым срок выполнения мероприятий по договору продлен до 09.12.2022 (70 дней).

17.10.2022, 21.10.2022 обществом «Классик» выполнены строительно-монтажные работы по строительству газопровода до границ и внутри границ земельного участка ФИО2

Согласно пояснениям Управлению, у общества «Классик» отсутствует возможность исполнения условий договора в части фактического подключения в связи с отсутствием согласия основного абонента.

По результатам административного расследования 06.07.2023 Челябинским УФАС России в отношении общества «Классик» составлен протокол по делу № 074/04/9.21-1670/2022 об административном правонарушении по части 2 статьи 9.21 КоАП Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

По итогам рассмотрения протокола и материалов административного дела № 074/04/9.21-1670/2022, возбужденного в отношении общества «Классик», Челябинским УФАС России принято постановление об административном правонарушении от 12.07.2023, согласно которому общество «Классик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, на заявителя наложен административный штраф в размере 300 000 руб.

Не согласившись с постановлением Челябинского УФАС России от 12.07.2023 по делу об административном правонарушении № 074/04/9.21-1670/2022 с соблюдением срока, установленного частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество «Классик» обратилось в суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что постановление Челябинского УФАС России от 12.07.2023 по делу об административном правонарушении № 074/04/9.21-1670/2022 о назначении обществу «Классик» административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. является законным и обоснованным, а также из отсутствия оснований для замены административного штрафа на предупреждение и оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Оценив повторно в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий у административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Полномочия должностных лиц антимонопольного органа по составлению протокола об административном правонарушении и рассмотрению дела, предусмотрены статьей 23.48 КоАП РФ, приказом ФАС России от 19.11.2004 №180.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Таким образом, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, являются охраняемые общественные отношения в сфере эксплуатации сетей и систем энергоснабжения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 9.21 КоАП РФ, заключается в несоблюдении виновным лицом при подключении к электросетям, системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения требований указанных нормативных актов.

Субъектами ответственности правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, являются субъекты естественной монополии, собственники или иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, обязанные соблюдать правила недискриминационного доступа к сетям и установленный порядок подключения (присоединения).

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, может быть выражена в формах умысла ил неосторожности.

В силу части 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно материалам дела, что общество «Классик» является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации на территории Сосновского муниципального района Челябинской области.

Пунктом 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021 Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществам и иными газораспределительным организациям поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Во исполнение указанного поручения Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 1547:

«догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Под догазификацией также понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в объектах капитального строительства, в которых размещены фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты (отделения) врачей общей практики и врачебные амбулатории, входящие в состав имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, намеревающихся использовать газ для отопления и горячего водоснабжения указанных объектов капитального строительства, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, занятых указанными объектами капитального строительства, без взимания платы при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются такие объекты капитального строительства, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа;

«заявитель» - юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, намеренные осуществить или осуществляющие строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство сети газораспределения или реконструкцию существующей сети газораспределения, принадлежащей ему на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве;

- «подключение (технологическое присоединение)» - это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности;

- «исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;

- «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Из пункта 3 Правил № 1547 следует, что технические условия являются неотъемлемой частью договора о подключении. Учитывая, что технические условия являются неотъемлемой частью договоров, срок действия технических условий равен сроку действия договоров. То есть, в случае продления срока осуществления мероприятий, предусмотренных заключенным договором о подключении, срок действия технических условий продлевается на тот же срок, что и договор о подключении.

Согласно пункту 5 Правил № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В соответствии с пунктом 56 Постановления № 1547 при невыполнении заявителем технических условий в согласованный в договоре о подключении срок и соблюдении исполнителем требований, указанных в абзаце первом пункта 69 настоящих Правил, исполнитель по обращению заявителя, направленному не позднее чем за 10 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, продлевает срок действия указанных технических условий, но не более чем на половину срока, определенного договором о подключении. Продление технических условий не влечет за собой недействительность договора о подключении.

Согласно пункту 58 Постановления № 1547 в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению), выполняемые заявителем, не могут быть осуществлены в срок, предусмотренный заключенным договором о подключении, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен по инициативе заявителя (за исключением случая установления срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в соответствии с пунктом 57 настоящих Правил).

Между тем согласно пункту 53 Правил, устанавливающего предельные сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), установлено, что для заявителей. подключение которых осуществляется в рамках догазификации, указанные сроки определяются в соответствии с разделом VII настоящих Правил.

Согласно абзацу первому пункта 121 раздела VII Постановления № 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Согласно абзацу второму пункта 121 раздела VII Постановления № 1547 (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), указанных в абзаце первом настоящего пункта, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года, за исключением случаев, когда:

для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем;

для подключения домовладений, расположенных в населенных пунктах, в которых газораспределительные сети будут проложены после 01.01.2022;

для подключения домовладений требуется осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) со сроком, определенным в соответствии с пунктом 122 настоящих Правил, выходящим за пределы 2022 года.

Согласно договору о подключение (технологическое присоединение) домовладения ФИО2 от 27.06.2022 № Д-0244 в соответствии с пообъектным планом-графиком догазификации установлен срок подключения - 30.09.2022 (95 дней).

Процедура продления договора о подключении (технологическом присоединении) в рамках догазификации по инициативе заявителя также установлена положениями типовой формы договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации, содержащейся в Приложении № 8 к Правилам № 1547.

Согласно абзацу четвертому пункта 7 Приложения № 8 к Правилам №1547 заказчик праве при невыполнении технических условий в согласованный срок обратиться к исполнителю в целях продления срока действия технических условий не позднее 10 рабочих дней до дня подключения (технологического присоединения), определенного в настоящем договоре.

Согласно абзацу второму пункту 5 Приложения № 8 к Правилам № 1547 исполнитель вправе по обращению заявителя, направленному не позднее 10 рабочих дней до дня подключения, определенного настоящим договором, продлить срок действия технических условий, но не более чем на половину срока, определенного настоящим договором, при невыполнении заявителем технических условий в согласованные в настоящем договоре сроки и соблюдении исполнителем требований, указанных в пункте 72 Правил № 1547.

Учитывая изложенное, по смыслу пунктов 56, 121 Правил № 1547, абзаца второго пункта 5 и абзаца четвертого пункта 7 Приложения № 8 к Правилам                  № 1547 продление срока действия технических условий возможно не более, чем на половину срока, определенного договором о подключении в рамках догазификации, также не более одного раза в случае направления заявителем соответствующего обращения исполнителю.

В данном случае возможность продления срока на больший период, чем половина уже установленного срока (95 дней), не предусмотрена Правилами №1547.

Как установлено судом первой инстанции, 07.09.2022 на основании заявления ФИО2, между обществом «Классик», Единым оператором газификации и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к договору, в соответствии с которым срок выполнения мероприятий по договору продлен до 09.12.2022 (70 дней).

17.10.2022, 21.10.2022 обществом «Классик» выполнены строительно-монтажные работы по строительству газопровода до границ и внутри границ земельного участка заявителя.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 2.4.4 договора от 20.06.2022 № Д-0402 заказчик праве при невыполнении технических условий в согласованный срок обратиться к исполнителю в целях продления срока действия технических условий не позднее 10 рабочих дней до дня подключения (технологического присоединения), определенного в настоящем договоре.

Согласно пункту 2.2.2 договора от 20.06.2022 № Д-0402 исполнитель вправе по обращению заявителя, направленному не позднее 10 рабочих дней до дня подключения, определенного договором, продлить срок действия технических условий, но не более чем на половину срока, определенного настоящим договором, при невыполнении заявителем технических условий в согласованные в настоящем договоре сроки и соблюдении исполнителем требований, указанных в пункте 72 Правил № 1547

В рассматриваемом случае срок выполнения мероприятий по подключению должен быть продлен до 17.11.2022 (на 47 дней), однако договор продлен более чем на половину срока, определенного договором о подключении, то есть с нарушением установленной Правилами процедуры.

На основании изложенного обществом «Классик» допущено нарушение положений пункта 56 Правил № 1547, абзаца второго пункта 5 и абзаца четвертого пункта 7 Приложения № 8 к Правилам № 1547.

Указанное продление сверх установленного срока образует событие, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Общество «Классик» ранее привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ вступившим в законную силу постановлением УФАС № 074/04/9.21-1029 от 10.08.2022.

Действия общества «Классик», выразившееся в нарушении пунктов 56, 122 Правил № 1547, а именно в нарушении субъектом естественной монополии установленного порядка технологического подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения, образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Несоблюдение обществом «Классик» пункта 56 Правил № 1547, абзаца второго пункта 5 и абзаца четвертого пункта 7 Приложения № 8 к Правилам №1547 подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств и образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях общества «Классик» установлено наличие квалифицирующего признака объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

В силу статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Основанием для освобождения общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств в деле не имеется.

Являясь субъектом естественной монополии, профессиональным участником товарного рынка по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, общество должно было не только знать о нормативном регулировании указанных правоотношений, но и предпринять все зависящие от него действия для обеспечения выполнения предусмотренных законом требований.

Между тем доказательств, подтверждающих, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Антимонопольным органом при оценке виновности общества обоснованно принято во внимание, что в рассматриваемом случае срок выполнения мероприятий по подключению должен быть продлен до 17.11.2022 (на 47 дней), однако спорный договор продлен более чем на половину срока, определенного договором о подключении, то есть с нарушением установленной процедуры.

Таким образом, вина заявителя в совершении вменяемого ему административного правонарушения по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ подтверждена.

С учетом изложенного, следует согласиться с выводом суда первой инстанции о доказанности наличия в действиях общества «Классик» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ. Соответствующие доводы общества об отсутствии в его действиях нарушения срока и недоказанности его виновности отклоняются апелляционным судом.

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ составляет 1 год с момента совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ) и соблюден административным органом.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, антимонопольным органом соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых в настоящем случае могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Наказание в виде административного штрафа назначено обществу ниже санкции части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принципа соразмерности назначенного штрафа совершенному административному правонарушению.

На основании установленного судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявления общества.

Доводы апелляционной жалобы не подтвердились и не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда.

Таким образом, обжалуемое решение законное, обоснованное и мотивированное, выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела. Все выводы суда основаны на материалах дела и соответствуют установленным обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на решение арбитражного суда о привлечении к административной ответственности (на решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности) государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 02.04.2024 по делу № А76-23418/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Классик» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий судья                                            С.Е. Калашник


Судьи:                                                                                   А.А. Арямов


Н.Г. Плаксина