Постановление от 13 января 2025 г. по делу № А32-29856/2022

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-29856/2022
город Ростов-на-Дону
14 января 2025 года
15АП-18583/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 14 января 2025 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Украинцевой Ю.В., судей: Емельянова В.Д. и Мельситовой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросьян Н.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.10.2024 по делу № А32-29856/2022

по иску федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***> ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал Крымск» (ИНН <***> ОГРН <***>),

при участии третьего лица: ООО «ЮгЭнергоИнвест» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании,

при участии: от истца: явка не обеспечена, от ответчика: явка не обеспечена, от 3-его лица: явка не обеспечена,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал Крымск» об обязании произвести перерасчет объемов и стоимости холодной питьевой воды и сточных вод по государственному контракту холодного водоснабжения и

водоотведения № 72 от 15.09.2021 январь 2022 года – по котельной № 132 – 1 128 куб.м., по котельной № 94 – 659 куб.м., всего 1 787 куб.м. на сумму 100 379, 37 руб.; за февраль 2022 года - на 1 832 куб.м. на сумму 102 907, 10 руб.; за март 2022 года – на 1 690 куб.м. на сумму 94 930, 68 руб.; за апрель 2022 года – на 1 832 куб.м. на сумму 117 624, 17 руб.; за май 2022 года – на 1 967 куб.м. на сумму 110 490, 32руб. и об обязании произвести корректировку первичной документации (актов оказанных услуг, счетов-фактур) за период с января по май 2022 года по государственному контракту холодного водоснабжения и водоотведения № 72 от 15.12.2021.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.10.2024 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на несостоятельность доводов апеллянта, просит решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд представители сторон и третьего лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из материалов дела, истцом (абонент) и ответчиком (организация водопроводно-канализационного хозяйства) заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 72 от 15.09.2021, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду, холодную (техническую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления

холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (п. 1.1. контракта).

Пунктом 2 контракта стороны установили место исполнения контракта, а также точки поставки коммунального ресурса.

На основании распоряжения Правительства РФ от 26.05.2021 № 1376-р между Министерством обороны РФ и ООО «ЮгЭнергоИнвест» заключено концессионное соглашение от 02.07.2021, по условиям которого ООО «ЮгЭнергоИнвест» переданы в эксплуатацию объекты: котельная № 1010318(94) и котельная № 1010309(132) с сетями, находящиеся в военном городке № 2, входящем в перечень объектов водоснабжения по договору № 72 (приложение № 2 к договору).

Истец полагает, что объем потребленной котельными № 94 № 132 воды ежемесячно определяется на основании показаний приборов учета, установленных на границе сетей ФГБУ «ЦЖКУ» и ООО «ЮгЭнергоИнвест».

Объем и стоимость непринятой воды по расчету истца составляет: январь 2022 – по котельной № 132 – 1 128 куб.м., по котельной № 94 – 659 куб.м., всего 1 787 куб.м. на сумму 100 379, 37 руб. февраль 2022 – по котельной № 132 – 1 181 куб.м., по котельной № 94 – 651 куб.м., всего 1 832 куб.м. на сумму 102 907, 10 руб. март 2022 – по котельной № 132 – 1 076 куб.м., по котельной № 94 – 614 куб.м., всего 1 690 куб.м. на сумму 94 930, 68 руб. апрель 2022 – по котельной № 132 – 1 333 куб.м., по котельной № 94 – 761 куб.м., всего 1 832 куб.м. на сумму 117 624, 17 руб. май 2022 – по котельной № 132 – 1 322 куб.м., по котельной № 94 – 645 куб.м., всего 1 967 куб.м. на сумму 110 490, 32руб.

На основании изложенного истец в адрес ответчика направил письма, в которых указал на неверный расчет стоимости потребленного коммунального ресурса за январь – май 2022 года, в связи с чем, просит произвести перерасчет стоимости потребленного коммунального ресурса

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Признавая необоснованными требования истца суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку переданные от истца третьему лицу котельные не подключены к централизованным сетям ответчика, в отсутствие доказательств потребления котельными воды для собственных нужд, а значит уменьшения количества поставляемого истцу коммунального ресурса за счет такого потребления, заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены, изменения решения суда первой инстанции.

Суд первой инстанции верно констатировал, что заключенный сторонами спора договор регулируется нормами параграфа 6 главы 30 ГК РФ.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через

присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила предоставления коммунальных услуг), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила холодного водоснабжения), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (Правилами коммерческого учета воды).

Абзац третий пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг предусматривает поставку холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

Правила холодного водоснабжения, регулирующие, в числе прочих, отношения между организациями ВКХ и абонентами в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, предусматривают, что определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами коммерческого учета воды (пункт 82).

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права. По смыслу названной нормы права следует, что предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства. В случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из

существа обязательства (статья 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статье 65 АПК РФ указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в отзыве на исковое заявление пояснил, что переданные сети ООО «Югэнергоинвест» по концессионному соглашению от 02.07.2021, заключенному ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации и ООО «Югэнергоинвест», не имеют присоединения к сетям ООО «Водоканал Крымск», в связи с чем, основания для перерасчета объема и стоимости поставленного истцу коммунального ресурса отсутствуют.

Изучив материалы дела, а также представленные сторонами пояснения, суд первой инстанции признал возражения ответчика обоснованными.

Оснований у апелляционного суда не согласится с указанным выводом не имеется ввиду следующего.

Как следует из материалов дела между ФГБУ «Центральное жилищнокоммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации и ООО «Югэнергоинвест» заключено концессионное соглашение от 02.07.2021, по условиям которого ООО «Югэнергоинвест» были переданы в эксплуатацию следующие объекты: котельная № 1010318(94) и котельная № 1010309(132) с сетями, находящимися в военном городке № 2.

Письмом исх. № 57 от 06.08.2021г. ООО «Югэнергоинвест» обратилось к ответчику с заявлением о заключении договора водоснабжения и водоотведения на тех же условиях и в тех же объемах, которые согласованы в ранее заключенном между истцом и ответчиком контракте водоснабжения и водоотведения.

Письмом исх. № 1686 от 12.08.2021 ответчик сообщил о необходимости предоставления запрашиваемой документации, в том числе схемы водоснабжения и водоотведения.

На основании соответствующего договора ответчиком был изготовлен необходимый для заключения договора проект подключения котельных к сетям водоснабжения и водоотведения ответчика, который не учел наличие действующего технологического присоединения к сети водоснабжения и водоотведения, а разработал проект на строительство новых (дублирующих) наружных сетей водопровода В-1.

В соответствии с техническими условиями на водоснабжение и водоотведение хозяйственно-бытовых стоков, третьему лицу определена новая точка подключения к водопроводным сетям: существующий водопровод из чугунных труб Ду 160 мм, проходящий по ул. Матросова.

В точке подключения к водопроводу Ду 160 мм было необходимо: - построить водопроводный колодец ВК-1; - установить запорную арматуру;

-прохождение водопровода по землям иных владельцев согласовать с последними; - участок водопровода до границы эксплуатационной ответственности обслуживать силами и за счёт средств собственника объекта (граница эксплуатационной ответственности- ВК 1 на территории военного городка № 2 ).

Для осуществления водоотведения хозяйственно-бытовых стоков, точкой подключения к канализационной сети: определил существующую

канализационную сеть из керамических труб Ду 300 мм, пролегающую на пересечении ул. Революционная - ул. Матросова, выходящую за границы участка Минобороны России.

В точке подключения к канализационной сети Ду 300мм было необходимо:

- прохождение сетей канализации по помещениям иных владельцев согласовать с последними;

- участок канализации до границы эксплуатационной ответственности обслуживать силами и за счёт средств собственника объекта;

- восстановить разрушенное благоустройство муниципальной территории.

Согласно п. 1.1. Концессионного соглашения создание и (или) реконструкция имущества Министерства обороны РФ осуществляется в соответствии с Приложением № 3 к Концессионному соглашению «Задание и основные мероприятия по созданию и (или) реконструкции объектов теплоснабжения (котельных), входящих в состав объекта Концессионного соглашения».

Исходя из названного Приложения № 3, Концессионеру в рамках реализации Концессионного соглашения в отношении Котельных (п. 42 и 43 Приложения № 3) в срок до «01» сентября 2025г. надлежит выполнить следующие мероприятия:

- замена контрольно-измерительных приборов и автоматизации; внедрение комплексной автоматизированной системы управления и диспетчеризации;

- ремонт тепловых сетей.

Кроме того, реализация всех предусмотренных Концессионным соглашением мероприятий осуществляется исключительно на основании инвестиционной программы, которая до настоящего времени не утверждена Минобороны России.

Поскольку условия концессионного соглашения не предусматривают выполнения ООО «Югэнергоинвест» мероприятий по строительству и прокладке новых сетей водоснабжения и водоотведения, а также иных мероприятий, требуемых выданными ответчиком техническими условиями на подключение к сетям, их реализация в сложившейся ситуации была невозможна.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (ред. от 30.11.2021) «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» «граница балансовой принадлежности» - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Таким образом, судом первой инстанции установлено и документально подтверждено материалами дела, что у ООО «Югэнергоинвест» отсутствует подключение переданных от истца котельных к централизованным сетям ответчика.

Также письмом исх. № 476 от 30.03.2022 ООО «Югэнергоинвест» обратилось к ответчику с заявлением о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения на котельные посредством уже существующего технологического присоединения к сетям водоснабжения и водоотведения, проложенным по территории Минобороны России и находящимся на праве оперативного управления истца.

Письмом исх. № 456 от 04.04.2022г. ответчик сообщил о невозможности заключения испрашиваемого договора третьему лицу по причине отсутствия у

последнего прямого подключения к сетям ответчика, что в силу положений параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации является препятствием для заключения договора.

Довод истца о том, что между ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации и ООО «Югэнергоинвест» сложились фактические отношения по снабжению водой и водоотведения судом первой инстанции обосновано отклонен, поскольку в период с сентября по декабрь 2021 года между истцом и третьим лицом действовал договор № 02-04-23-03- 154 от 09.02.2022 о возмещении затрат по оплате услуг водоснабжения и водоотведения, в соответствии с которым третье лицо возмещало истцу понесённые им затраты по водоснабжению и водоотведению котельных.

Объемы потребляемых котельными ресурсов (куб.м.) и их стоимость (руб.) была согласована в приложении № 1 к вышеуказанному договору.

Таким образом, объёмы водоснабжения и водоотведения оплачены истцом напрямую ответчику, а третьим лицом (за период 2021 года) в свою очередь возмещены истцу, что в том числе подтверждается заявлением истца исх. № 370/У/5/4-1068 от 22.03.2022 о зачете встречных однородных требований.

Коллегия отмечает, что истец не обосновал невозможность применения вышеуказанного порядка возмещения третьим лицом оплаченных объемов водоснабжения и водоотведения в 2022 году.

Ссылка истца о применении Правил № 354 лишь по той причине, что истец является ресурсоснабжающей организацией в отношении многоквартирных домов на территории военного городка № 2 по ул. Слободка, признана судом несостоятельной, поскольку прямо противоречит п. 1 Правил № 354.

В соответствии абз. 3 п. 6 Правил № 354 поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

Поскольку эксплуатируемые ООО «Югэнергоинвест» котельные являются отдельно стоящими зданиями, а не нежилыми помещениями в многоквартирном доме, указанная норма к правоотношениям сторон спора не применяется.

Из искового заявления следует, что котельные, которые были переданы ООО «Югэнергоинвест», являются потребителем воды.

То есть, по мнению истца, количество воды, поданной на его объекты, следует уменьшить на количество ресурса, потребленного этими котельными.

В то же время, в деле отсутствуют доказательства того, что спорные котельные являются объектами, потребляющими воду.

Водопроводная сеть предназначена для транспортировки воды, а котельные по общему правилу, существуют для изменения качественных характеристик ресурса (нагрев) без изменения его количества. Доказательства передачи третьему лицу объектов потребления воды, на которые имеется указание в заключенном сторонами договоре энергоснабжения, истец суду не представил.

Учитывая, что судебный акт суда первой инстанции, основанный на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменен судом апелляционной инстанции исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции, суд апелляционной

инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.10.2024 по делу № А32-29856/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий Ю.В. Украинцева

Судьи Д.В. Емельянов

И.Н. Мельситова