Постановление от 17 февраля 2023 г. по делу № А60-54120/2022

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-17388/2022-АК
г. Пермь
17 февраля 2023 года
Дело № А60-54120/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 февраля 2023 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Трефиловой Е.М.,

судей Муравьевой Е.Ю., Шаламовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Геопоиск»: ФИО2, доверенность от 03.08.2022, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица – Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу: представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 06 декабря 2022 года по делу № А60-54120/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Геопоиск» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту по недропользованию по Уральскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Геопоиск» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту по недропользованию по Уральскому федеральному округу (далее – заинтересованное лицо, Департамент) с требованиями:

- признать незаконным решение об отказе в признании факта открытияместорождения полезных ископаемых - рудного золота, изложенное в письме Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу (Уралнедра) исх. № 03-01/1138 от 05.07.2022;

- обязать Департамент по недропользованию по Уральскому федеральному округу (Уралнедра) устранить допущенное нарушение прав общества с ограниченной ответственностью «Геопоиск» путем предоставления в установленном порядке государственной услуги по установлению факта открытия месторождения рудного золота «Осиновское», расположенного на Абрамовской площади на территории МО «Каменский городской округ» и МО «Сысертский городской округ» Свердловской области, в 20 км к юго-востоку о г. Сысерть, в 6,5 км к востоку от с. Абрамово и в 5,3 км к юго-западу от пос. Октябрьский.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 06 декабря 2022 года заявленные требования удовлетворены: признано незаконным решение Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Геопоиск» в признании факта открытия месторождения полезных ископаемых - рудного золота, изложенное в письме исх. № 03-01/1138 от 05.07.2022; на Департамент возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества «Геопоиск»; в порядке распределения судебных расходов с Департамента в пользу общества «Геопоиск» взыскано 3 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с судебным актом, Департамент обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, просит решение суд отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе Департамент настаивает на доводах о законности принятого им решения об отказе в признании факта открытия месторождения полезных ископаемых по заявке общества; указывает, что факт выявления пользователем недр нового, ранее неизвестного объекта не подтверждается, что предполагает наличие основания для отказа в установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, предусмотренного пунктом 14 Порядка № 796/19; считает, что со стороны Департамента отсутствуют нарушения при принятии решения об отказе в признании факта открытия месторождения полезных ископаемых по заявке ООО «Геопоиск».

Участвовавший в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя указал на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 262, частью 2 статьи 268 АПК РФ по ходатайству заявителя суд апелляционной инстанции приобщил к материалам дела копию приложения №6 к лицензии СВЕ 03765 БП от 20.03.2017.

Департамент о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечил, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «Геопоиск» владеет лицензией на пользование недрами СВЕ 03765 БП от 20.03.2017 для геологического изучения, включающего поиск и оценку полезных ископаемых из коренных (рудных) месторождений на Абрамцевской площади в части рудного золота. Срок действия лицензии: начало - 20.03.2017, окончание - 20.03.2023.

03.06.2022 общество обратилось в Департамент по недропользованию по Уральскому федеральному округу с заявкой на установление факта открытия месторождения «Осиновское» (золото рудное), расположенного на Абрамовской площади на территории МО «Каменский городской округ» и МО «Сысертский городской округ» Свердловской области, в 20 км к юго-востоку от г. Сысерть, в 6,5 км к востоку от с. Абрамово и в 5,3 км к юго-западу от пос. Октябрьский, с намерением дальнейшей разведки и разработки месторождения полезного ископаемого.

Письмом от 05.07.2022 № 03-01/1138 Департамент отказал обществу «Геопоиск» в признании факта открытия месторождения в связи с несоответствием критериям, установленным требованиями п. 3 и 8 Порядка установления факта открытия месторождения полезных ископаемых, выдачи свидетельств об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых и внесения изменений в свидетельство об установлении факта открытия месторождения, утвержденным приказом Минприроды России и Роснедр от 26.10.2021 № 796/19.

Не согласившись с указанным решением Департамента, общество «Геопоиск» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Установив, что отказ в установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых не соответствует закону, суд первой инстанции признавал оспариваемое решение Департамента незаконным.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, приняв во внимание возражения, приведенные в отзыве на жалобу, суд апелляционной инстанции оснований для отмены обжалуемого судебного акта не установил.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте по недропользованию по Уральскому федеральному округу, утвержденного приказом Федерального агентства по недропользованию от 03.04.2014 N 205, Департамент является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федерального агентства по недропользованию по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования, а также правоприменительные функции на территории Уральского федерального округа.

Согласно пункту 2.3.13 Положения Уралнедра осуществляет, в том числе, выдачу свидетельств об установлении факта открытия месторождений полезных ископаемых в установленном порядке.

В соответствии со статьей 33.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установление факта открытия месторождения полезных ископаемых осуществляется:

1) федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами - в отношении месторождений полезных ископаемых, за исключением месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

2) комиссией, которая создается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и в состав которой включаются представители федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов, - в отношении месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

Порядок установления факта открытия месторождения полезных ископаемых и выдачи свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, внесения изменений в свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Приказом Минприроды России № 796, Роснедр № 19 от 26.10.2021 утвержден Порядок установления факта открытия месторождения полезных ископаемых, выдачи свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых и внесения изменений в свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых (далее – Порядок № 796/19).

Согласно абзацу 1 пункта 3 Порядка № 796/19 установление факта открытия месторождения полезных ископаемых осуществляется в случае проведения работ по лицензии на пользование недрами с целью геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 6 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст. 141), по результатам которых пользователем недр выявлен новый объект, запасы которого квалифицированы по категории C1 и C2 <1>, а для объектов твердых полезных ископаемых, характеризующихся сложным геологическим строением, - по категории C2 <2>, имеют в соответствии с заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, предусмотренной статьей 29 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067), самостоятельное промышленное значение и не были ранее учтены в государственном балансе запасов полезных ископаемых, предусмотренном статьей 31 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067).

В соответствии с абзацем 5 пункта 3 Порядка № 796/19 установление факта открытия месторождения полезных ископаемых не осуществляется в случае проведения работ по геологическому изучению недр в отношении геологического объекта, на котором осуществлялась добыча полезных ископаемых, и (или) в отношении геологического объекта, образовавшегося в результате разработки месторождений полезных ископаемых.

Согласно пункту 14 Порядка № 796/19 в установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, в том числе общераспространенных полезных ископаемых, отказывается в случае подачи заявки с нарушением пунктов 3 - 5, 7 и 8 настоящего Порядка.

Как следует из материалов дела, отказ Департамента в установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых по заявке ООО «Геопоиск» мотивирован тем, что по результатам работ, проведенных по «Проекту на проведение геологического изучения, включающего поисковые и оценочные работы на рудное золото на Абрамовской площади в Свердловской области», апробированному в Уральском территориальном отделении ФГКУ «Росгеолэкспертиза» (г. Екатеринбург) (положительное экспертное заключение от 28.05.2018 № 110-02-06-/2018, работы зарегистрированы за государственным регистрационным № 65-19-641) факт выявления пользователем недр нового, ранее неизвестного объекта не подтверждается.

Данные выводы основаны на следующих обстоятельствах, установленных Комиссией по делам первооткрывателей Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу при рассмотрении заявки общества «Геопоиск» (протокол от 04.07.2022 № 7/22).

Сведения о наличии в пределах участка недр, определенного лицензией СВЕ 03765 БП, ранее известных объектов разработки на золото, приводились недропользователем в составе «Проекта на проведение геологического изучения, включающего поисковые и оценочные работы на рудное золото на Абрамовской площади в Свердловской области». В частности, изложено, что «.. .В северной части площади развиты коры выветривания мощностью до 30- 50 м; в центральной и южной части площади коры выветривания имеют мощность до 20 м - здесь наблюдаются искусственные обнажения, представленные старыми старательскими горными выработками (шурфами, разрезами), пройденными для добычи рудного золота из кварцевых жил на бывшем Осиновском руднике; по долинам Крутого и Осиновского логов наблюдаются старательские разрезы и дудки, пройденные в конце XIX - начале XX века для добычи россыпного золота».

Согласно материалам государственной экспертизы (заключение Западно- Сибирского филиала ФБУ «ГКЗ») геологоразведочные работы ведутся ООО «Геопоиск» по лицензии СВЕ 03765 БП в пределах ранее известного своей золотоносностью участка, в пределах которого велась интенсивная старательская добыча рудного и россыпного золота. Балансовые запасы, утвержденные по результатам государственной экспертизы подсчета запасов Осиновского месторождения, подсчитаны авторами с учетом наличия пораженности месторождения подземными горными работами (с исключением из подсчета интервалов скважин, приходящихся на подземные горные выработки).

Заключение государственной экспертизы Западно-Сибирского филиала ФБУ «ГКЗ» (г. Тюмень) № ЗС-21-226 говорит о том, что согласно авторским материалам золотоносность Абрамовского золоторудного участка известна с конца XIX века, были открыты и отрабатывались подземным способом до глубин 20-30 м в период с 1898 до 1905 года и во второй половине 1930-х годов кварцевые золотоносные жилы бывшего Осиновского рудника (жилы Веселая, Красавица, Нагорная), расположенного в центре Абрамовской лицензионной площади. Расположенный в пределах участка недр, определенного лицензией СВЕ 03765 БП, согласно материалам отчета, Осиновский рудник учитывался по состоянию на 01.01.1944 г. Государственным балансом запасов полезных ископаемых в составе Маминского рудного поля, геологические запасы рудного золота по всем объектам которого по сумме категорий В+С1+С2 составляли 1000,4 кг металла, которые были списаны в 1951 г. в результате ревизии балансовых запасов. Учтенные ранее, но списанные с Госбаланса разведанные запасы золота по отрабатываемым кварцевым жилам Осиновского рудника, разработка которых велась и не была завершена в прежние годы, согласно материалам авторов, составляли по оперативному учету на 01.01.1944 г.: категории А+В+С1 - 69 кг, категории С2 - 123 кг.

Вследствие изложенного, Департамент отказал в установлении факта открытия обществом месторождения «Осиновское (золотое рудное) со ссылкой на несоответствие критериям, установленным требованиями пунктов 3 и 8 Порядка № 796/19.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, проверив законность и обоснованность принятого Департаментом решения об отказе в установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, суд первой инстанции установил следующее.

В соответствии с приложением № 3 к лицензии СВЕ 03765 БП от 20.03.2017, границы участка недр ограничены контуром прямых линий со следующими географическими координатами угловых точек:


Номер

точки

Северная широта

Восточная долгота

Градусы

Минуты

Секунды

Градусы

Минуты

Секунды

1
56

24

08,23

61

05

54,88

2
56

24

14,90

61

11

26,30

3
56

21

56,49

61

09

43,41

4
56

21

07,16

61

07

11,69

5
56

9.0

16,97

61

05

38,66

6
56

20

30,66

61

03

48,59


При этом в приложении № 6 к лицензии СВЕ 03765 БП от 20.03.2017 в разделе «Сведения о добытых полезных ископаемых» дословно указано, что «в пределах участка недр добыча не производилась».

Таким образом, ООО «Геопоиск» при выполнении работ на участке недр в период с 2017 по 2022 г. добросовестно полагалось на сведения, указанные в приложения № 6 к лицензии.

Согласно представленным документам, в соответствии с протоколом заседания от 07.04.2022 № 30-СВЕ / 585-эксп., утвержденным 11.04.2022 заместителем начальника Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу ФИО3, выявленный ООО «Геопоиск» на участке недр объект впервые признан Уралнедрами месторождением рудного золота с присвоением ему наименования «Осиновское» (далее - Геологический объект).

11.05.2022 ФБУ «ТФГИ по УрФО» в отношении геологического объекта впервые был принят (выдан) к учету паспорт геологического объекта № 263. Площадь геологического объекта в контуре запасов 0,06 кв. кв.

Однако согласно справке ФБУ «ТФГИ по УрФО» № 06-07/85 от 10.03.2022, государственным балансом запасов полезных ископаемых по состоянию на 1 января 2021 года (Выпуск 20 ЗОЛОТО том VI Уральский федеральный округ Москва 2021) Осиновское месторождение рудного золота не учитывается.

Подсчет запасов и координаты объекта в фондах ФБУ «ТФГИ по УрФО» отсутствуют.

В письме от 21.04.2022 № 01-11/143 ФБУ «ТФГИ по УрФО» указало, что не располагает материалами, позволяющими определить точное географическое положение рудных кварцевых жил Нагорная, Красавица, Веселая ранее учитываемого Осиновского месторождения, сопоставимого с границами вновь открытого Осиновского месторождения.

В приложении № 1 к письму ФБУ «ТФГИ по УрФО» от 21.04.2022 г. №01-11/143, представлена выкопировка карты золотоносности территории деятельности Свердловского приискового управления треста «Уралзолото», на которой показано местоположение жилы Веселая и контур участка разведки с применением глубоких горных выработок, которые расположены к югу от границ Геологического объекта, за его пределами.

Соответственно, геологический объект не пересекается с границами других геологических объектов.

Однако Департамент при рассмотрении заявки общества не принял во внимание информацию ФБУ «ТФГИ по УрФО» относительно отсутствия достоверных официальных материалов и документов, позволяющих определить точное географическое положение геологических объектов, на которых ранее осуществлялась добыча полезных ископаемых (рудных кварцевых жил Нагорная, Красавица, Веселая ранее учитываемого Осиновского месторождения), сопоставимых с границами вновь открыто месторождения «Осиновское».

Таким образом, как правильно заключил суд, вышеуказанные сведения свидетельствуют о том, что в границах Геологического объекта отсутствуют геологические объекты, на которых ранее осуществлялась добыча полезных ископаемых (жилы Нагорная, Красавица, Веселая Осиновского рудника).

Кроме того, судом обоснованно принято во внимание, что в геологическом отчете по опережающим геофизическим и геохимическим работам и геологическому доизучению масштаба 1:50 ООО с общими поисками золота и меди в пределах Сосновской площади (топопланшеты 0-41-123-А, Б, В, Г; 0-41-135-А) за 1987-1995 гг. АООТ СУГРЭ. В. Пышма, 1996 г. ФБУ «ТФГИ по УрФО». Инв. № 41644. Книга 3, стр. 111) и в объяснительной записке к государственной геологической карте РФ масштаба 1:200 000 (Государственная геологическая карта Российской Федерации масштаба 1 : 200 000. Издание второе. ФИО4. Лист 0-41 -XXXII. Объяснительная записка. Москва. МФ ВСЕГЕИ. 2015. Стр. 152) указано, что Осиновский рудник (проявление Осиновское) находится в 3-х км на юго-восток от с. Абрамово. Согласно письму ФБУ «ТФГИ по Уральскому федеральному округу» от 21.04.2022 г. № 01-11/143, ранее учитываемое Осиновское месторождение в составе кварцевых жил Нагорная, Красавица и Веселая располагалось в 7 км на юго-запад от с. Абрамово. Однако новое, вновь открытое месторождение «Осиновское» расположено в другом месте - в 6,5 км на восток от с. Абрамово.

При рассмотрении дела судом также обоснованно учтено, что ООО «Геопоиск» обжаловало отказ Департамента в признании факта открытия месторождения полезных ископаемых, изложенный в письме исх. № 03-01/1138 от 05.07.2022 в Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра). Роснедра запросило в ФГБУ «Росгеолфонд» сведения о границах балансовых запасов рудного золота бывшего Осиновского рудника (жилы Веселая, Красавица, Нагорная). В ответе на запрос исх. № ДА-21/4727 от 24.08.2022 г. учреждение сообщило об отсутствии информации о границах балансовых запасов рудного золота, ранее учитываемых Госбалансом, в том числе о границах балансовых запасов рудного золота бывшего Осиновского рудника (жилы Веселая, Красавица, Нагорная) и о контурах обработки запасов Осиновским рудником.

По результатам рассмотрения жалобы вышестоящий орган пришел к выводу, что достоверно установить наличие горных выработок в пределах Осиновского месторождения не представляется возможным (письмо исх. № ОК-04-38/15774 от 08.08.2022).

С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу, что факт добычи в границах геологического объекта достоверно и объективно Департаментом не установлен и надлежащими доказательствами не подтверждается, вследствие чего, признал отказ в установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, мотивированный ссылкой на несоответствие критериям, установленным п. 3 Порядка, незаконным.

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Оснований для переоценки данных суждений суд апелляционной инстанции не усматривает.

В качестве правового основания для отказа в установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых по заявке ООО «Геопоиск» в оспариваемом решении Департамента приведена также ссылка на п. 8 Порядка.

В соответствии с пунктом 8 Порядка № 796/19 заявитель вправе подать заявку и прилагаемые к ней документы и сведения в отношении месторождений полезных ископаемых, за исключением месторождений общераспространенных полезных ископаемых, в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган с использованием Портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее Личный кабинет недропользователя), Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) или почтовым отправлением.

Согласно абзацу 2 пункта 10 Порядка № 796/19, в случае представления заявки, не соответствующей описи входящих в ее состав документов и сведений, и (или) отсутствия в составе заявки документов и сведений, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, заявитель уведомляется об этом Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом с использованием Личного кабинета недропользователя и (или) единого портала и по адресу электронной почты, указанному в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, а уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - с использованием регионального портала и (или) по адресу электронной почты, указанному в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

В соответствии с абзацем 3 пункта 10 Порядка № 796/19, в случае неустранения заявителем выявленных несоответствий, указанных в абзаце втором настоящего пункта, в течение 10 рабочих дней со дня направления уведомления, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, поступившая заявка не подлежит рассмотрению Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом, а в отношении месторождений общераспространенных полезных ископаемых - не подлежит направлению уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для рассмотрения Комиссией, о чем Федеральное агентство по недропользованию, его территориальный орган уведомляет заявителя с использованием Личного кабинета недропользователя и (или) единого портала и по адресу электронной почты, указанному в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, а уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - с использованием регионального портала и (или) по адресу электронной почты, указанному в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, в срок, указанный в абзаце втором настоящего пункта.

Из материалов дела следует, что вывод Департамента о несоответствии заявки общества критериям, установленным пунктом 8 Порядка № 796/19 основан на том, что ООО «Геопоиск» должно было представить документы и сведения, предусмотренные пунктом 5 названного Порядка, в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи", на электронном носителе (оптический диск CD или диск DVD, внешний USB-накопитель или SSD-накопитель).

Между тем, как установлено судом первой инстанции и не опровергнуто Департаментом, заинтересованным лицом не представлено доказательств соблюдения требований пункта 10 Порядка, а именно уведомления заявителя о выявленных несоответствиях заявки, запроса у общества дополнительных документов в электронной форме, уведомления о заседании Комиссии от 04.07.2022 (ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

С учетом установленного, а также учитывая, что, что Уралнедрами рассмотрена заявка и представленные ООО «Геопоиск» документы, сведения на бумажном носителе, исчерпывающий перечень которых с сохранением нумерации указан в п. 2.1. протокола №7/22 от 04.07.2022, суд пришел к правильному выводу о незаконности отказа в установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых со ссылкой на п. 8 Порядка № 796/19.

При таких обстоятельствах, поскольку нормативно установленный перечень оснований для отказа в установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых является закрытым (пункт 14 Порядка), учитывая, что наличие в данном случае какого-либо из таких оснований заинтересованным лицом в нарушение части 5 статьи 200 АПК РФ не доказано и судом при рассмотрении дела не установлено, принимая во внимание, что отказ в установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, создает препятствия для разведки и разработки месторождения полезного ископаемого и извлечения прибыли, коллегия апелляционного суда считает, что оспариваемое заявителем решение Департамента об отказе в признании факта открытия месторождения полезных ископаемых - рудного золота по заявке ООО «Геопоиск», изложенное в письме исх. № 03-01/1138 от 05.07.2022, правомерно признано судом первой инстанции незаконным.

Арбитражный суд апелляционной инстанции по результатам повторной оценки представленных в материалы дела доказательств и установления юридически значимых обстоятельств, оснований для переоценки изложенных в обжалуемом решении выводов суда по приведенным в апелляционной жалобе доводам не усматривает, считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе полного и всестороннего исследования доказательств, выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм права.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств, оснований для переоценки которых суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения суда не имеется.

Поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражным судом, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 декабря 2022 года по делу № А60-54120/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.





Председательствующий


Судьи



Е.М. Трефилова


Е.Ю. Муравьева


Ю.В. Шаламова