Постановление от 10 сентября 2024 г. по делу № А21-15425/2023

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (13 ААС) - Административное
Суть спора: Об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) федеральных государственных органов



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


Дело № А21-15425/2023
10 сентября 2024 года
г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2024 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Полубехиной Н.С. судей Нестерова С.А., Черемошкиной В.В. при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 28.08.2024

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17532/2024) общества с ограниченной ответственностью «ППСМ» в лице конкурсного управляющего ФИО2 на решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.04.2024 по делу № А21-15425/2023 (судья Залужная Ю.Д.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ППСМ» в лице конкурсного управляющего ФИО2

к службе Гостехнадзора Калининградской области

3-е лицо: 1) Общество с ограниченной ответственностью «СМУ № 1»; 2) Общество с ограниченной ответственностью «ТехноСтрой»;

3) Банк ВТБ (ПАО) о признании,

установил:


Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «ППСМ» ФИО2 (далее – Конкурсный управляющий, заявитель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Службе гостехнадзора Калининградской области (далее – Служба, ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе снять с регистрации спецтехнику - кран РДК-250-3 и сваебойный копер СМ67А по заявлению, об обязании Службы гостехнадзора Калининградской области снять с регистрации кран РДК-250-3 и сваебойный копер СМ67А, зарегистрированные за обществом с ограниченной ответственностью «ППСМ».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Банк ВТБ (ПАО), общество с ограниченной ответственностью «СМУ № 1», общество с ограниченной ответственностью «Технострой».

Решением от 01.04.2024 Арбитражный суд Калининградской области отказал в удовлетворении требований.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы ее податель указал, что осмотр, подлежащей снятию с регистрации техники, провести невозможно, в связи с ее фактическим отсутствием в ведении конкурсного управляющего, а ПСМ и свидетельство о регистрации конкурсному управляющему бывшим руководителем не передавались.

Ответчиком представлен отзыв, в котором Служба доводы жалобы отклонила и просила обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

Арбитражный апелляционный суд на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников арбитражного процесса.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, определением Арбитражного суда Калининградской области по делу А21-155/2017 от 06.02.2018 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ППСМ» (далее должник) введена процедура - наблюдение.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 16.07.2018 ООО «ППСМ» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением суда от 31.01.2023 конкурсным управляющим ООО «ППСМ» утвержден ФИО2 - члена СРО ААУ «Синергия».

Как указывает заявитель, в рамках процедуры банкротства ООО «ППСМ» конкурсным управляющим выявлена спецтехника, которая передана залоговому кредитору ООО «ППСМ» - Банку ВТБ (ПАО) по актам приема-передачи от 20.12.2019 (кран подъемный монтажный) и от 12.10.2021 (сваебойный копер) в счет частичного погашения задолженности (копии актов прилагались к заявлению).

В заявлениях, направленных 14.09.2023 в адрес Службы Гостехнадзора Калининградской области, конкурсный управляющий просил регистрационный орган снять с регистрации, кроме прочего, кран РДК-250-3 и сваебойный копер СМ67А. При этом конкурсный управляющий информировал регистрационный орган о том, что осмотр техники провести невозможно в связи с ее фактическим отсутствием в ведении конкурсного управляющего, а паспорт самоходной машины и свидетельство о регистрации конкурсному управляющему бывшим руководителем не передавались.

Письмом от 16.10.2023 Служба гостехнадзора Калининградской области отказала в снятии регистрации указанных единиц спецтехники по причине непредставления документов и необходимости проведения ее осмотра.

Несогласие с изложенным ответом послужило основанием для предъявления конкурсным управляющим в суд указанных выше требований.

Суд первой инстанции, оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, отказал в удовлетворении исковых требований.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Порядок государственной регистрации самоходных машин и других видов техники установлен Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 N 1507 «Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники» (далее - Правила N 1507).

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил N 1507 государственная регистрация техники совершается на основании заявления владельца техники или его представителя о государственной регистрации техники с приложением, в том числе паспорт техники с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации или выписки из электронного паспорта техники (может быть представлена по инициативе заявителя) со статусом «действующий» в автоматизированной системе «Системы электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники» (далее - автоматизированная система системы электронных паспортов техники), оформленного в соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 (далее - электронный паспорт техники) с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основания для отказа в государственной регистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные установлены пунктом 58 Правил, согласно которому таким основанием является, в том числе отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункту 51 Правил снятие с государственного учета техники в случае ее отчуждения осуществляется органом гостехнадзора на основании заявления прежнего владельца техники о снятии с государственного учета техники по формам, приведенным в приложениях N 1 и 2 к настоящим Правилам, с приложением документов, удостоверяющих личность заявителя, документов о заключении сделки, направленной на отчуждение техники, паспорта техники (выписки из электронного паспорта техники, представляемой по инициативе заявителя), государственного регистрационного знака и свидетельства о государственной регистрации техники, при условии отсутствия подтверждения государственной регистрации техники за новым владельцем.

Вопреки доводам заявителя, в материалы дела не представлены доказательства обращения Конкурсного управляющего в Службу гостехнадзора Калининградской области с заявлением об изменении регистрационных данных в отношении техники, указанной в заявлении, в порядке, установленном Административным регламентом и Правилами.

Таким образом, Служба в установленном регламентом порядке, не рассматривала заявление ООО «ППСМ» и не принимала решение об отказе в предоставлении государственной услуги, в связи с чем ссылка Конкурсного управляющего на письмо Службы от 16.10.2023г. № 5099/01-08 как на решение об отказе в предоставлении услуги несостоятельна и не основана на положениях Административного регламента.

Кроме того, как установлено вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда Калининградской области от 12.04.2022 по делу А2112184/2021, 23.04.2005 Калининградской областной таможней был заполнен и выдан ПСМ ТА 017836 на самоходную машину для забивки свай марки Е - 652. 1975 года выпуска, заводской номер 96, номер двигателя 497795, регистрационный знак КУ 9492 39.

В период с 14.06.2006 общество с ограниченной ответственностью «ППСМ Сервис» являлось также владельцем гусеничного трактора марки Т 170-Б-01 1991 года выпуска заводской номер 82678, двигатель № 350455 регистрационный знак <***>, ПСМ ВВ 290818 выдан 02.03.2005 инспектором Службы по Неманскому муниципальному округу.

В период с 23.04.2005 по 14.06.2016 в ПСМ ТА 017836, без указания реквизитов документов, являющихся основанием для внесения изменений, незаконно внесены записи об изменении заводского номера машины с 96 на 82678, заверенные печатью ООО «ППСМ Сервис», изменения марки машины на Т-170-Б01 и заверены печатью Службы, номера двигателя с 497795 на 350455.

14.06.2016 ООО «Спецмонтаж» поставлена на учет сваебойная машина (копёр) с маркой и идентификационными номерами, незаконно внесёнными в ПСМ ТА 017836, как прежним владельцем ООО «ППСМ Сервис», так и должностным лицом Службы.

Таким образом, в паспортные данные сваебойной машины внесены данные гусеничного трактора марки Т 170-Б-01 1991 года выпуска заводской номер 82678, двигатель № 350455 регистрационный знак № 1247 КУ.

При внесении изменений в ПСМ ТА 017836 были допущены грубые нарушения положений Решения № 100 от 18 08.2015 Коллегии Евразийской экономической комиссии «О паспорте самоходной машины и других видов техники» а именно пункта 26, из которого следует, что в поле 26 приводится также информация об изменении сведений, содержащихся в паспорте (с указанием реквизитов документа, подтверждающего факт изменения этих сведений).

20.09.2016 по данному факту Службой была проведена служебная проверка, по результатам которой приказом руководителя (директора) от 20.09.2016 № 15-о на основании п.1.14 действовавших на указанный период времени Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденных Минсельхозпродом России 16.01.1995, паспорт самоходной машины ТА 017836 от 23.04. 2005 г., в связи с незаконно внесёнными в него изменениями признан недействительным, и государственная регистрация сваебойной машины Т-170-Б-01, заводской номер 82678, двигатель № 350455 аннулирована.

Аналогичные обстоятельства установлены Калининградским областным судом при рассмотрении жалобы на решение Гурьевского районного суда Калининградской области по апелляционному производству № 33-2065/2017.

Конкурсным управляющим в заявлении обозначена самоходная техника без указания идентификационного номера машины, модели, номера двигателя,

регистрационного знака, а также серии и номера паспорта самоходной машины, что не позволяет ее идентифицировать с транспортными средствами, сведения о которых значатся в реестре самоходных машин и карточки на которые представлены Службой в материалы данного судебного дела.

В настоящее время в Гурьевском районном суде Калининградской области рассматривается дело № 2-1888/2023 по иску ООО «ППСМ Сервис» к ООО «Технострой», ФИО3, Банку «ВТБ 24» (ПАО), Службе гостехнадзора Калининградской области, ФИО4 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, по встречному исковому заявлению ООО «Технострой» о признании договора купли-продажи недействительным, о признании права собственности на самоходную машину на базе трактора.

С целью обеспечения вышеназванных исковых требований Определением Гурьевского районного суда Калининградской области от 03.07.2023 наложен арест на машину для забивки свай (копра) на базе трактора Т-170-Б, 1991 г.в., заводской номер 82678, двигатель № 350455, с ограничением прав распоряжения и пользования указанным имуществом, а также фактическим его изъятием. Апелляционным определением Калининградского областного суда № 33-5435/2023 от 03.10.2023 определение Гурьевского суда оставлено без изменений.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:


Решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.04.2024 по делу № А21-15425/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ППСМ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Н.С. Полубехина

Судьи С.А. Нестеров

В.В. Черемошкина



Суд:

13 ААС (Тринадцатый арбитражный апелляционный суд) (подробнее)

Истцы:

ООО "ППСМ" (подробнее)

Ответчики:

Служба Гостехнадзора Калининградской области (подробнее)

Судьи дела:

Черемошкина В.В. (судья) (подробнее)