Постановление от 2 апреля 2024 г. по делу № А32-54071/2020

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-54071/2020
город Ростов-на-Дону
02 апреля 2024 года
15АП-3144/2024 15АП-4281/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2024 года. Полный текст постановления изготовлен 02 апреля 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чотчаева Б.Т., судей Ковалевой Н.В., Маштаковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Брылевым П.А.,

при участии:

от Департамента имущественных отношений Краснодарского края посредством веб-конференции с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание): представитель ФИО1 по доверенности от 13.03.2024, представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, Департамента имущественных отношений Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.01.2024 по делу № А32-54071/2020

по иску индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 (ОГРНИП <***> ИНН <***>)

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН <***> ИНН <***>), индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО3 (ОГРНИП <***> ИНН <***>)

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации муниципального образования Калининский район (ОГРН <***> ИНН <***>), Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарском краю (ОГРН <***> ИНН <***>), муниципального унитарного

предприятия Калининского района «Калининский земельный центр» (ОГРН <***> ИНН <***>), ФИО5, ФИО6, Краевого государственного казенного специализированного учреждения «Фонд государственного имущества Краснодарского края» (ОГРН <***> ИНН <***>), ФИО7,

о признании недействительным аукциона,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО8 (далее – ФИО8) в рамках дела № А32-3435/2018 обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) о признании договора аренды земельного участка, кадастровый номер 23:10:0307007:6, заключенного 15.05.1995 между ФИО8 и администрацией Калининского района Краснодарского края, действующим; признании за ФИО8 преимущественного права арендатора на заключение договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:10:0307007:6, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, площадью 142 720 кв. м, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное производство, по адресу: Краснодарский край, р-н Калининский, в границах плана земель СПК «Заветы Ильича», участок № 3, на новый срок (уточненные исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ).

В рамках дела № А32-3435/2018 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО3 (далее – ФИО3).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.08.2020 по делу № А42-3435/2018, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2020, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.02.2021 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела № А32-3435/2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования Калининский район (далее – администрация), ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю (далее – кадастровая палата), Управление Росреестра по Краснодарском краю (далее – управление), муниципальное унитарное предприятие Калининского района «Калининский земельный центр» (далее – предприятие), ФИО9, ФИО6.

Определением от 06.12.2021 по делу № А32-3435/2018 судом произведено процессуальное правопреемство на стороне истца на ИП главу КФХ ФИО4 (далее – ФИО4).

В рамках дела № А32-3435/2018 при новом рассмотрении истцом произведено уточнение исковых требований, согласно которым истец просит

признать договор аренды земельного участка, площадью 60 000 кв. м (6 га), с временным кадастровым номером 23:10:0307007:87, образованного в результате раздела, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 23:10:0307007:6, площадью 142 720 кв. м, заключенный 15.05.1995 № 88100000191 (предыдущие номера 33; 1000000215) между администрацией Калининского района Краснодарского края и главой КФХ ФИО8, действующим в период проведения аукциона (торгов) и заключения договора аренды земельного участка от 29.12.2017 с главой КФХ ФИО3; признании за ИП главой КФХ ФИО4 преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка площадью 60000 кв. м (6 га), с временным кадастровым номером 23:10:0307007:87, образованный в результате раздела, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 23:10:0307007:6, площадью 142 720 кв. м, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное производство, по адресу: Краснодарский край, Калининский р-н, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир в границах плана земель СПК «Заветы Ильича», участок № 37, находящегося в государственной собственности Краснодарского края – на новый срок.

В рамках дела № А32-54071/2020 истец (с учетом процессуального правопреемства) обратился в суд с уточненным иском о восстановлении срока исковой давности для признания недействительными торгов (аукциона) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:10:0307007:6, проведенных 20.12.2017 департаментом; признании недействительными торгов (аукцион) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:10:0307007:6, проведенных 20.12.2017 департаментом, а также договора аренды земельного участка от 29.12.2017 № 0000005545, заключенного ответчиками по результатам указанного аукциона и применении последствий недействительности сделки; расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:10:0307007:6 от 29.12.2017 № 0000005545, заключенного между департаментом и ФИО3; аннулировании государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:10:0307007:6 от 29.12.2017 № 0000005545, запись регистрации № 23:10:0307007:6-23/023/2018-1, дата регистрации от 06.02.2018 в Едином государственном реестре прав.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.04.2022 (с учетом определения от 19.05.2022 об исправлении опечаток) удовлетворено ходатайство истца об объединении дел № А32-54071/2020 и № А32-3435/2018 в одно производство, объединенному делу присвоен номер А32-54071/2020.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.07.2023 произведено процессуальное правопреемство после смерти привлеченного третьим лицом ФИО9 в виде замены его на наследника по закону – сына ФИО5, ФИО5 признан третьим лицом по делу вместо отца – ФИО9.

Согласно последней редакции исковых требований истец просит признать за ФИО4 преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок в отношении части земельного участка, площадью 60000 кв. м с кадастровым номером 23:10:0307007:6, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, с разрешенным использованием – сельскохозяйственное производство, расположенного по адресу: Краснодарский

край, Калининский район, в границах плана земель СПК «Заветы Ильича», участок № 37; восстановить срок исковой давности для признания недействительными торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, в связи с болезнью главы КФХ ФИО8; признать недействительными торги (аукцион) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:10:0307007:6, проведенные 20.12.2017 департаментом; признать недействительным договор аренды земельного участка от 29.12.2017 № 0000005545, заключенный между ФИО3 и департаментом; применить последствия недействительности заключенной в результате торгов сделки путем восстановления права аренды ФИО4 на часть земельного участка, площадью 60 000 кв. м с кадастровым номером 23:10:0307007:6, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, с разрешенным использованием – сельскохозяйственное производство, расположенного по адресу: Краснодарский край, Калининский район, в границах плана земель СПК «Заветы Ильича», участок № 37; аннулировать государственную регистрацию договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:10:0307007:6 от 29.12.2017 № 0000005545, заключенного между между ответчиками, запись № o23:10:0307007:6-23/023/2018-1, дата регистрации от 06.02.2018 в Едином государственном реестре прав.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.01.2024 иск удовлетворен частично. Суд признал недействительным проведенный на основании приказа департамента от 24.07.2017 № 1528 «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:10:0307007:6, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ)» аукцион на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 142 720 кв. м с кадастровым номером 23:10:0307007:6, оформленный протоколом о результатах аукциона № 7 от 20.12.2017; признал недействительной (ничтожной) сделкой договор № 0000005545 аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения от 29.12.2017, заключенный на основании приказа департамента от 24.07.2017 № 1528 «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:10:0307007:6, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ и протокола о результатах аукциона № 7 от 20.12.2017, департаментом в лице первого заместителя руководителя департамента и ФИО3 (ИНН <***> ОГРНИП <***>) на срок 49 лет в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0307007:6 общей площадью 142 720 кв. м, предназначенного для сельскохозяйственного производства, адрес (описание местоположения): «установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах плана земель СПК «Заветы Ильича» участок № 37. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Калининский, в границах плана земель СПК «Заветы Ильича» участок № 37». В порядке применения последствий недействительности договора № 0000005545 аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения от 29.12.2017 суд аннулировал в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись об обременении земельного участка с кадастровым номером 23:10:0307007:6 общей площадью 142720 кв. м арендой,

зарегистрированной в пользу ФИО3 на основании договора аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения № 0000005545 от 29.12.2017 (дата государственной регистрации аренды: 06.02.2018; номер государственной регистрации аренды: 23:10:0307007:623/023/2018-2). Суд признал право аренды ФИО4 на земельный участок площадью 60 000 кв.м с кадастровым номером 23:10:0307007:87, расположенный по адресу: Краснодарский край, Калининский район, в границах плана земель СПК «Заветы Ильича», участок № 37/2, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», дата присвоения кадастрового номера: 05.05.2012, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:10:0307007:6 общей площадью 142 720 кв. м, возникшее на основании действующего (возобновленного на неопределенный срок) договора о предоставлении земельного участка в аренду № 8810000191 от 15.05.1995, заключенного администрацией и ФИО8 Суд признал право собственности Краснодарского края на земельный участок площадью 60 000 кв.м с кадастровым номером 23:10:0307007:87, расположенный по адресу: Краснодарский край, Калининский район, в границах плана земель СПК «Заветы Ильича», участок № 37/2, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», дата присвоения кадастрового номера: 05.05.2012, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:10:0307007:6 общей площадью 142 720 кв. метров. Суд указал, что решение суда по настоящему делу является основанием для государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:10:0307007:87 площадью 60000 кв. м и основанием для одновременной государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права аренды индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 (ОГРНИП <***>) на указанный земельный участок с кадастровым номером 23:10:0307007:87 площадью 60 000 квадратных метров на основании договора о предоставлении земельного участка в аренду № 8810000191 от 15.05.1995, заключенного администрацией и ФИО8 Также суд обязал ФИО3 в течение одного месяца с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу возвратить ФИО4 земельный участок площадью 60000 кв.м с кадастровым номером 23:10:0307007:87, расположенный по адресу: Краснодарский край, Калининский район, в границах плана земель СПК «Заветы Ильича», участок № 37/2, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:10:0307007:6 общей площадью 142 720 кв. м. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, департамент обжаловал его в порядке главы 34 АПК РФ.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении иска отказать.

В жалобе апеллянт ссылается на то, что антимонопольный орган признал жалобу ФИО8 необоснованной, истцом пропущен срок исковой давности, тождество земельных участков не установлено.

ФИО3 также подана апелляционная жалоба на решение, в которой он просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении иска отказать.

В жалобе ответчик указывает на то, что на земельном участке хозяйственную деятельность ведет ФИО3, департамент вправе распорядиться земельным участком, уникальные характеристики земельного участка не установлены, решение является неисполнимым.

В представленном в материалы дела отзыве ФИО8 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Решение обжаловано апеллянтами в полном объеме, однако доводов о несогласии с решением в части отказа в удовлетворении исковых требований не заявлено, в связи с чем решение проверено в апелляционном порядке по правилам статьи 268 АПК РФ в пределах доводов жалоб.

Департаментом направлены дополнения к апелляционной жалобе

Представители департамента, участвовавшие в онлайн-заседании, поддержали доводы апелляционной своей апелляционной жалобы и апелляционной жалобы ФИО3

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем публикации определения суда на сайте суда согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Апелляционные жалобы рассмотрены в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает, что решение является законным и обоснованным, а апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 23:10:0307007:6 поставлен на государственный кадастровый учет как земельный участок № 37 площадью 14,272 га (пашня) земель фонда перераспределения в границах плана СПК (колхоза) «Заветы Ильича» в соответствии с актом согласования границ земельного участка фонда перераспределения от 19.02.2004, схемой границ земельного участка от 19.02.2004, утвержденной руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Калининского района 19.02.2004 картой (планом) границ земельного участка площадью 142 720 кв. м (дело по межеванию земельных участков фонда перераспределения для регистрации права собственности Краснодарского края в границах СПК «Заветы Ильича» Калининского района, подготовлено в 2004 году Южным филиалом ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ по заказу ГУП КК «Кубанский НИ и ПИ земельный центр»).

Постановлением главы Калининского района Краснодарского края от 23.04.2004 № 62 утверждены границы земельных участков фонда перераспределения на общей площади 17 256 га в соответствии с годовым отчетом о наличии земель при распределении их по категориям, угодьям и пользователям

по состоянию на 01.01.2004.

На основании постановления в ЕГРН зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края на земельный участок КН 23:10:03 07 007:0006, расположенный по адресу: Краснодарский край, Калининский район, в границах плана земель СПК «Заветы Ильича», участок № 37.

На земельный участок с кадастровым номером 23:10:0307007:6 площадью 142 720 кв. м категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «сельскохозяйственное производство», зарегистрировано 28.10.2004 право собственности Краснодарского края.

Часть земельного участка площадью 60 000 кв. м пашни (6 гектаров) предоставлена в аренду ФИО8 для сельскохозяйственного использования сроком на 5 лет на основании договора о предоставлении земельного участка в аренду № 33 от 15.05.1995, заключенного администрацией и ФИО8 на основании постановлений администрации от 06.10.1992 № 774 и от 31.08.1993 № 347, и зарегистрированного в комитете по земельным ресурсам и землеустройству Калининского района с учетом дополнительного соглашения от 13.04.2012 к договору аренды от 15.05.1995 о присвоении договору номера 8810000191, заключенного управлением правовых и имущественных отношений администрации муниципального образования Калининский район и ФИО10 расчета размера годовой арендной платы с 01.01.2012 в виде приложения к договору аренды № 8810000191 от 15.05.1995, в котором указаны кадастровый номер участка (23610:0307007:6) и его площадь (60 000 кв. м), а также актов обследования земельного участка ГКУ КК «Кубаньземконтроль» от 07.11.2008 № 168, от 21.01.2010 № 4, от 17.11.2011 № 244, от 16.08.2012 № 194, от 14.12.2016 № 528, от 27.03.2017 № 120, от 20.09.2017 № 441, в которых содержатся указания на земельный участок кадастровым номером 23:10:0307007:6 площадью 6 га фонда перераспределения, участок 37 как используемый ФИО8 на основании договора аренды № 33 от 15.05.1995, зарегистрированного в комземе.

В соответствии с письмами администрации от 14.11.2017 № 8056/0116 и от 26.02.2018 № 1264/01-16 земельный участок с кадастровым номером 23:10:0307007:6 с момента заключения договора аренды № 33 от 15.05.1995 и по настоящее время используется в соответствии с договором по целевому назначению, не изымался и не расторгался; земельный участок площадью 60 000 кв. м является частью земельного участка с кадастровым номером 23:10:0307007:6 общей площадью 142720 кв. м, находится в собственности Краснодарского края и предоставлен в аренду ФИО8 в соответствии с договором № 8810000191 от 15.05.1995.

Департамент направил ФИО8 акт сверки взаиморасчетов по указанному договору аренды земельного участка № 8810000191 от 15.05.1995 за период с 01.01.2017 по 31.12.2017, согласно которому задолженность по арендной плате по состоянию на 28.12.2017 отсутствует.

В соответствии с поконтурной ведомостью земельных угодий от 02.11.2004 арендуемый земельный участок крестьянского хозяйства ФИО8 площадью 6.1400 га учтен как контур пашни под номером 468, по смежеству от данного контура номер 468 расположены участки крестьянского хозяйства ФИО9 (аренда), контур 467, и крестьянского хозяйства ФИО6, аренда, контур 469.

В соответствии с письмами управления от 30.09.2019 кадастровой палаты от 04.09.2019 имел место раздел земельного участка с кадастровым номером 23:10:0307007:6 общей площадью 142 720 кв. м на основании заявления о

постановке на государственный кадастровый учет от 20.03.2012 № 23-01-158/3001/2012-617 и межевого плана от 20.03.2012, в результате которого образовалось три земельных участка: КН 23:10:0307007:85, КН 23:10:0307007:86, КН 23:10:0307007:87, дата постановки на кадастровый учет: 05.05.2012, участкам присвоен статус «временный».

По поручению управления правовых и имущественных отношений администрации муниципального образования Калининский район от 12.12.2011 предприятием проведены работы по разделу земельного участка с кадастровым номером 23:10:0307007:6 площадью 14,2720 га, участок фонда перераспределения № 37, на 3 участка с ориентировочными площадями 4 га, 6 га и 4,3 га для последующей постановки на государственный кадастровый учет.

В соответствии с техническим отчетом предприятия за 2012 год по определению местоположения границ земельного участка для целей оформления межевого плана (раздел) земельного участка с кадастровым номером 23:10:0307007:6, на основании технического задания на межевания земельного участка от 19.12.2011 подготовлена схема размещения земельного участка КН 23:10:0307007:6, участок № 37, общей площадью 142720 кв. м, в соответствии с которой в составе участка образуются три участка, в том числе участок № 2 площадью 60 000 кв. м, составлен каталог координат межевых знаков земельного участка № 2 площадью 60 000 кв. м в системе координат МСК-23.

На основании кадастровой выписки от 29.11.2011 № 2343/12/11-493492 в составе земельного участка с кадастровым номером 23:10:0307007:6 площадью 142 720 кв.м имеются три учетные части, учетная часть под номером 2 имеет площадь 60 000 кв. м и обременена арендой.

В письме от 20.02.2012 № 110 предприятие сообщило администрации, что раздел земельного участка фонда перераспределения № 37 выполнен согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 23:10:0307007:6 площадью 142 720 кв.м.

Постановлением администрации от 02.03.2012 № 242 утверждена схема размещения земельных участков из фонда перераспределения земель Краснодарского края, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, расположенных в кадастровом квартале 23:10:0307007 на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Краснодарский край, Калининский район, в границах плана земель СПК «Заветы Ильича»: участок № 37/1 площадью 40 000 кв. м; участок № 37/2 площадью 60 000 кв. м; участок № 37/3 площадью 42 720 кв. м.

Земельный участок площадью 60 000 кв. м поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером 23:10:0307007:87, дата присвоения кадастрового номера: 05.05.2012, местоположение: Краснодарский край, Калининский район, в границах плана земель СПК «Заветы Ильича», участок № 37/2, сведения об объекте имеют статус «временные».

В государственном кадастре недвижимости имеется пересечение земельных участков с кадастровыми номерами 23:10:0307007:6 и 23:10:0307007:87, земельный участок с кадастровым номером 23:10:0307007:87 поставлен на государственный кадастровый учет 05.05.2012 в результате раздела земельного участка КН 23:10:0307007:6. Земельный участок с кадастровым номером 23:10:0307007:87 носит временный характер, права зарегистрированы не были. Статус данных земельных участков преобразован в «актуальный» без зарегистрированных прав.

Земельный участок с кадастровым номером 23:10:0307007:87 поставлен на

государственный кадастровый учет 05.05.2012, права не зарегистрированы.

Из земельного участка с кадастровым номером 23:10:0307007:6 площадью 142 720 кв. м образованы земельные участки с кадастровыми номерами 23:10:0307007:85, 23:10:0307007:86, 23:10:0307007:87.

Департаментом земельный участок с кадастровым номером 23:10:0307007:6 площадью 142 720 кв. м с включением в его состав арендуемой ФИО8 части площадью 60 000 кв. М выставлен на торги, по результатам проведения которых между ответчиками заключен договор аренды от 29.12.2017 № 0000005545.

В рамках дела № А32-53368/2020 ФИО10 обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к департаменту и ФИО3 о переводе на ФИО10 прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 29.12.2017 № 0000005545 и внесении изменений в сведения ЕГРН о земельном участке КН 23:10:0307007:6 площадью 142720 кв. м с указанием ФИО10 как лица, в пользу которого установлено обременение земельного участка. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.03.2022 по делу № А32-53368/2020 принят отказ ФИО4 от заявленных требований и производство по делу № А32- 53368/2020 прекращено.

Ссылаясь на то, что аванс договор на торгах заключен в отношении также и земельного участка, арендуемого ФИО8, она первоначально обратилась в суд с исками в рамках дела № А32-3435/2018 и № А32-54071/2020.

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что департаментом при проведении торгов и заключении договора с ФИО3 нарушены права арендатора земельного участка ФИО8

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В силу пункта 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 данного Кодекса.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки. При рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов (пункты 1, 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства»).

Согласно разъяснениями, данными в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Согласно пункту 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ).

На основании пунктов 1 и 3 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Удовлетворяя исковые требования ФИО4 частично, суд первой инстанции верно определил, что по результатам проведенных департаментом торгов в аренду ФИО3 предоставлен земельный участок, в отношении которого произведен раздел, чем нарушено право аренды ФИО4 по договору с администрацией.

Из материалов дела усматривается, что в 2017 году департаментом на торги выставлен земельный участок с кадастровым номером 23:10:0307007:6 площадью 142720 кв. м с включением в его состав арендуемой истцом части земельного участка площадью 60 000 кв. м.

Данные обстоятельства прямо следуют как из регистрационного дела, так и подтверждены письмами кадастровой палаты и управления.

Между тем, согласно правовой позиции администрации, договор аренды с ФИО4 продолжает свое действие, истец пользуется арендованным

земельным участком, несет бремя уплаты арендной платы.

Следовательно, ответчиком на торги выставлен земельный участок, который не мог быть предметом торгов, поскольку фактически торги и заключенный по его итогам договор аренды нарушили права ФИО4 на использование предоставленного по договору земельного участка.

Ссылка апеллянтов на то, что уникальные характеристики земельного участка ФИО4 не определены, признается судом апелляционной инстанции несостоятельной, поскольку представленными документами прямо подтверждается включение земельного участка истца в состав земельного участка с кадастровым номером 23:10:0307007:6.

Право аренды земельного участка площадью 60 000 кв. м, возникшее на основании договора аренды № 33 ( № 8810000191) от 15.05.1995 не прекращено и является актуальным, ввиду чего договор аренды, оспариваемый истцом, является недействительным, так как департамент распорядился земельным участком, уже находящимся в аренде у ФИО4

Более того, земельный участок площадью 60 000 кв. м занимает существенную часть земельного участка с кадастровым номером 23:10:0307007:6 площадью 142 720 кв. м, расположен посередине данного земельного участка, разделяя его, из чего следует, что оспариваемый истцом договор аренды от 29.12.2017 № 0000005545 не может быть сохранен с исключением недействительной его части площадью 60 000 кв. м.

Само по себе неиспользование истцом земельного участка по причине заключения договора аренды с ФИО3 не свидетельствует о возможности сохранения оспариваемого договора аренды, как и ведение ФИО3 хозяйственной деятельности на участке. Сохранение договора в силе нарушает права и законные интересы другого арендатора – истца.

Следовательно, торги проведены департаментом в нарушение прав законного арендатора, ввиду чего торги и заключенный по их результатам договор являются недействительными.

В качестве последствий недействительности договора суд первой инстанции обоснованно аннулировал в ЕГРН запись о праве аренды ФИО3, а также признал право аренды за истцом на основании договора аренды с администрацией и указал на необходимость регистрации права собственности на земельный участок, арендуемый ФИО4 за субъектом.

Доводы апелляционной жалобы департамента о пропуске истцом срока исковой давности подлежат отклонению судом апелляционной инстанции.

В соответствии с действующим гражданским законодательством, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 ГК РФ).

Статьей 196 ГК РФ установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции ответчика к спорным правоотношениям подлежит применению специальный срок исковой давности по оспариванию торгов.

Между тем, основанием подачи иска является не нарушение процедуры проведения торгов (специальный срок исковой давности), а нарушение вещных прав истца проведением торгов по распоряжению земельным участком (общий срок исковой давности). С учетом первоначального обращения в суд с иском в

рамках дела № А32-3435/2013 трехлетний срок исковой давности истцом не пропущен.

Участие истца в торгах также не свидетельствует о применении специального срока исковой давности, поскольку истец не оспаривает результаты торгов (оценка заявок, определение победителя и т.д.).

Ссылка ФИО3 на неисполнимость решения признается судом апелляционной инстанции несостоятельной, резолютивная часть решения суда не содержит разночтений, в то же время лица, участвующие в деле, не лишены процессуального права обратиться в суд с заявлением о разъяснении судебного акта. Кроме того, в мотивировочной части решения суда содержатся выводы о формулировании резолютивной части решения суда с учетом необходимости реального восстановления нарушенных прав истца.

Указание департаментом на то, что в удовлетворении жалобы истца антимонопольным органом отказано, не является основанием для отмены решения, поскольку в рамках настоящего дела судом установлено не нарушение процедуры проведения торгов, а неправомерное распоряжение земельным участком, находящимся в аренде у истца, в рамках данных торгов.

Таким образом, судом первой инстанции правильно удовлетворил иск ФИО4 частично, а поэтому оснований для удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ФИО3 в соответствии со статьей 110 АПК РФ ввиду отклонения жалобы.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе департамента не был предметом рассмотрения, поскольку апеллянт освобожден от ее уплаты в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.01.2024 по делу

№ А32-54071/2020 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий Б.Т. Чотчаев

Судьи Н.В. Ковалева

Е.А. Маштакова